CAFTA、ECFA后桂臺(tái)合作交流面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

□ 張金根 張 煜

CAFTA、ECFA后，桂臺(tái)合作交流面臨一系列新情況:2014年臺(tái)灣“九合一”選舉國(guó)民黨嚴(yán)重失利，CAFTA、ECFA后期協(xié)商及早期收獲計(jì)劃如期實(shí)施，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新常態(tài)，在已經(jīng)設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，新設(shè)廣東、天津、福建3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，等等，這些新情況既為桂臺(tái)合作交流提供了前所未有的新機(jī)遇、新希望，又提出了新要求、新挑戰(zhàn)，廣西對(duì)臺(tái)工作應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，迎接并戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，把桂臺(tái)合作交流推向新階段。

一、CAFTA、ECFA為桂臺(tái)合作交流提供的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

2010年，中國(guó)－東盟(CAFA)如期建成。同年6月，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)》正式簽訂。CAFTA、ECFA后，中國(guó)－東盟合作、兩岸合作皆進(jìn)入后續(xù)協(xié)商和早期收獲計(jì)劃實(shí)施階段。根據(jù)CAFTA有關(guān)規(guī)定，除少數(shù)敏感產(chǎn)品外，中國(guó)與相對(duì)發(fā)達(dá)的東盟6個(gè)老成員國(guó)于2010年實(shí)行零關(guān)稅，4個(gè)新成員國(guó)將在2015年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。根據(jù)ECFA有關(guān)規(guī)定，兩岸已開(kāi)始對(duì)附件一所列產(chǎn)品實(shí)施早期收獲計(jì)劃，并在“貨物貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，開(kāi)始就貨物貿(mào)易協(xié)議展開(kāi)各種磋商。依據(jù)ECFA，2013年6月21日兩岸簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，該協(xié)議雖因臺(tái)灣反服貿(mào)學(xué)運(yùn)等阻礙目前尚未獲準(zhǔn)實(shí)施，但已進(jìn)入法定批準(zhǔn)程序，獲準(zhǔn)實(shí)施指日可待。

CAFTA、ECFA不僅為中國(guó)－東盟合作提供了歷史機(jī)遇和國(guó)際平臺(tái)，也為構(gòu)建桂臺(tái)東盟統(tǒng)一市場(chǎng)提供了新的機(jī)遇和平臺(tái)。目前，廣西、東盟、臺(tái)灣三方主要是通過(guò)廣西與東盟、廣西與臺(tái)灣、臺(tái)灣與東盟“1+1”模式進(jìn)行合作與交流。廣西、東盟、臺(tái)灣有著天然的地緣及政治經(jīng)濟(jì)文化歷史現(xiàn)實(shí)多維度多層次聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多種多層互補(bǔ)關(guān)系，CAFTA、ECFA及《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》簽訂后，借助CAFTA、ECFA平臺(tái)，廣西、東盟、臺(tái)灣三方可以實(shí)施CAFTA、ECFA及《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》三核驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑桂臺(tái)東盟三方統(tǒng)一市場(chǎng)，“變‘1+1’為‘1+1+1’，擴(kuò)大合作成效，同時(shí)，要充分利用各方的優(yōu)勢(shì)資源及潛在合作空間，拓寬合作領(lǐng)域，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。［1］中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)如期建成，標(biāo)志著中國(guó)－東盟合作交流進(jìn)入制度化、常態(tài)化階段，隨著貿(mào)易壁壘的打破、零關(guān)稅的實(shí)施，貿(mào)易自由化和市場(chǎng)開(kāi)放度的不斷發(fā)展，中國(guó)－東盟的合作交流必將不斷拓展深化，中國(guó)－東盟合作在過(guò)去的“黃金10年”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)未來(lái)“鉆石10年”。廣西作為中國(guó)－東盟博覽會(huì)永久會(huì)址，是中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的重要門(mén)戶(hù)、橋頭堡和前沿陣地。臺(tái)灣與東盟是近鄰，臺(tái)商在東盟各國(guó)都有投資，有長(zhǎng)期合作，在東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系和廣泛深刻的影響。但臺(tái)灣不在CAFTA“10+1”框架內(nèi)，臺(tái)商臺(tái)企不能直接享受CAFTA原產(chǎn)地關(guān)稅減免和便捷通關(guān)等優(yōu)惠待遇。但是，CAFTA、ECFA后，臺(tái)資企業(yè)可以利用CAFTA原產(chǎn)地規(guī)則，充分釋放WTO(世貿(mào)協(xié)定)、CAFTA、ECFA疊加效應(yīng)，通過(guò)開(kāi)展桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入東盟市場(chǎng)，獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇，享受CAFTA原產(chǎn)地證書(shū)帶來(lái)的其他便利條件。不僅如此，桂臺(tái)合作還可通過(guò)WTO、CAFTA、ECFA有關(guān)規(guī)定，參與多區(qū)域合作。比如，海洋生物科技產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)臺(tái)灣具有科技優(yōu)勢(shì)，廣西具有資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)桂臺(tái)合作，利用WTO、CAFTA、ECFA原產(chǎn)地規(guī)則，將海洋生物科技產(chǎn)業(yè)鏈延伸到東盟乃至西亞、東非等發(fā)展中國(guó)家。

機(jī)遇總與挑戰(zhàn)并存，依托CAFTA、ECFA平臺(tái)，可以把桂臺(tái)1+1合作拓展到桂臺(tái)東盟1+1+1合作。可能不等于現(xiàn)實(shí)，合作同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科技與人才競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)國(guó)際大市場(chǎng)，只有搶奪科技和人才制高點(diǎn)，才能贏得競(jìng)爭(zhēng)。問(wèn)題是，最近幾年來(lái)，桂臺(tái)合作交流雖然發(fā)展很快，成績(jī)也很突出，但基本上是粗放式發(fā)展方式，主要依靠投資和貿(mào)易驅(qū)動(dòng)，合作領(lǐng)域主要是農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)等資源密集型低端產(chǎn)品，科技含量不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，很難打入東盟國(guó)際市場(chǎng)。桂臺(tái)只有在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變合作方式，構(gòu)建合作新常態(tài)，提高合作的科技含量，大力加強(qiáng)綠色、智能、泛在等新興戰(zhàn)略領(lǐng)域的合作。否則，不僅難于充分釋放CAFTA、ECFA、WTO效益，而且會(huì)因?yàn)槭?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而丟失現(xiàn)有的國(guó)際市場(chǎng)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略為拓展深化桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流提供了前所未有的新機(jī)遇

2013年9月7日國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出與歐亞各國(guó)共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，同年10月3日習(xí)主席在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體》的重要演講時(shí)提出攜手建設(shè)中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，同年11月，黨的十八屆三中全會(huì)將“一帶一路”戰(zhàn)略寫(xiě)進(jìn)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局”。［2］2014年11月習(xí)主席在APEC會(huì)議上，承諾中國(guó)出資400億美金建立“新絲綢之路基金”和“海上絲綢之路銀行”。“一帶一路”已經(jīng)作為國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作、對(duì)外工作的重要任務(wù)。這一戰(zhàn)略對(duì)于深入推動(dòng)我國(guó)改革開(kāi)放和中國(guó)－東盟乃至亞太、歐亞地區(qū)合作等具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。為了貫徹落實(shí)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，2014年5月15日廣西壯族自治區(qū)主席陳武在出席第八屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇時(shí)表示，廣西將從互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、商貿(mào)物流、沿邊金融等五大方面與東盟國(guó)家共建21世紀(jì)海上絲綢之路。［3］廣西、臺(tái)灣、東盟都處在海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)上，而且是海上近鄰，在共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”、推進(jìn)絲路沿線國(guó)家與地區(qū)合作格局中，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和作用。借助21世紀(jì)海上絲綢之路的平臺(tái)、機(jī)制、路徑，依據(jù)各自的資源稟賦和合作基礎(chǔ)，從互聯(lián)互通、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)合作、商貿(mào)物流、沿邊金融、文化交流等方面構(gòu)建桂臺(tái)和東盟“1+1+1“模式，從而把桂臺(tái)合作推向新階段、新境界。特別是在構(gòu)建南海局勢(shì)新常態(tài)、南海海洋經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、中國(guó)－東盟新命運(yùn)共同體、海上新絲路旅游合作區(qū)等方面，廣西和臺(tái)灣有堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)和多種互補(bǔ)關(guān)系，完全有必要和可能通過(guò)這方面的合作交流，拓寬和深化合作領(lǐng)域，提高合作質(zhì)量和效益。

三、大陸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流提出的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)，第一次提出了“新常態(tài)”概念，7月29日，在和黨外人士座談會(huì)上又一次提出“適應(yīng)新常態(tài)”。8月5、6、7日，人民日?qǐng)?bào)連續(xù)三天在頭版位置刊登了“新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)”系列評(píng)論，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了多角度的分析，具體闡釋了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的內(nèi)容和意義。12月5日中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作，指出，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化，充分展現(xiàn)了中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力。新常態(tài)不是臨時(shí)、短暫、間歇態(tài)勢(shì)，而是較長(zhǎng)、較穩(wěn)、持續(xù)態(tài)勢(shì)，其趨勢(shì)還將進(jìn)一步發(fā)展，其亮點(diǎn)和特征還將進(jìn)一步強(qiáng)化、穩(wěn)固，其矛盾和風(fēng)險(xiǎn)還將進(jìn)一步加劇、凸顯。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我們必須確立新常態(tài)思維，科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，辯證看待新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)。就桂臺(tái)合作而言，要抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，把桂臺(tái)合作推進(jìn)新階段。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然增速放緩、但實(shí)際增量可觀，調(diào)整雖然艱難、但升級(jí)已成大勢(shì)，調(diào)控雖然平穩(wěn)、但經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠要素投入和消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這種新常態(tài)，為桂臺(tái)合作交流轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新要求、新政策、新價(jià)值取向及新路徑。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端、先進(jìn)、綠色、智能、泛在等高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能將得到更大的政策、經(jīng)費(fèi)、通道等方面支持，這就為桂臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作和科技文化交流的結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力和機(jī)制創(chuàng)新提供了新的優(yōu)良環(huán)境及外部條件。桂臺(tái)合作若抓住了這個(gè)機(jī)遇，就能轉(zhuǎn)變合作發(fā)展模式，建立起合作新常態(tài)，從而把合作與交流推向新階段。

但是，機(jī)遇總與挑戰(zhàn)并存。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上受到下行壓力，這種壓力必然影響到包括桂臺(tái)合作在內(nèi)的兩岸合作。過(guò)去那種主要依靠土地、資金、勞力等要素投入的合作項(xiàng)目和低端、落后、資源和環(huán)境代價(jià)大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下必然受到限制，而這類(lèi)項(xiàng)目正是過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)桂臺(tái)合作的主流。這就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下，桂臺(tái)合作如果不加快轉(zhuǎn)變合作發(fā)展方式，不創(chuàng)新合作動(dòng)力，不調(diào)整和優(yōu)化合作項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，那就必然會(huì)在新形勢(shì)下喪失機(jī)遇，遭受挫折。

四、2014年臺(tái)灣“九合一”選舉對(duì)桂臺(tái)合作交流的復(fù)雜影響

2014年臺(tái)灣“九合一”選舉，國(guó)民黨慘敗，民進(jìn)黨大勝。不少人擔(dān)心此事將會(huì)給兩岸關(guān)系發(fā)展蒙上陰影，影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展及合作交流，桂臺(tái)合作作為兩岸合作的重要組成部分也勢(shì)必受到影響。不可否認(rèn)，臺(tái)灣“九合一”選舉結(jié)果必將引起兩岸關(guān)系的一些短暫波動(dòng)，甚至出現(xiàn)暫時(shí)的局部倒退。但兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局和總趨勢(shì)不會(huì)因此發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。不僅如此，辯證地看，臺(tái)灣“九合一”選舉或許會(huì)給包括桂臺(tái)合作交流在內(nèi)的兩岸合作交流帶來(lái)新機(jī)遇。

2014年12月2日，馬英九因國(guó)民黨在臺(tái)灣“九合一”地方選舉中遭遇重大挫敗而宣布引咎辭去國(guó)民黨主席職務(wù)，在這之前，臺(tái)灣行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人江宜樺已于12月1日上午率領(lǐng)機(jī)構(gòu)內(nèi)的全體政務(wù)官集體辭職，以此為標(biāo)志，國(guó)民黨籍現(xiàn)任官員掀起辭職浪潮。以此形成鮮明對(duì)照的是，民進(jìn)黨聲譽(yù)鵲起，民進(jìn)黨籍縣市長(zhǎng)席次短期暴增，甚至在2016年的大選中很有可能贏得執(zhí)政黨地位，國(guó)民黨卻極有可能再次失去執(zhí)政黨地位。眾所周知，當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面是在國(guó)共兩黨共同堅(jiān)持“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)兩岸同胞共同開(kāi)創(chuàng)出來(lái)的。民進(jìn)黨長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，一旦執(zhí)政，雖然會(huì)檢討調(diào)整兩岸政策，但民進(jìn)黨是靠“臺(tái)獨(dú)”起家的，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，不承認(rèn)“九二”共識(shí)，曾經(jīng)靠“臺(tái)獨(dú)”贏得臺(tái)灣2000年和2004年大選，曾利用執(zhí)政黨地位推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”公投，雖然最終以失敗告終，但影響很惡劣。現(xiàn)在的情況雖然有很大變化，面對(duì)不斷發(fā)展變化的臺(tái)海局勢(shì)，民進(jìn)黨無(wú)論是否執(zhí)政，都會(huì)檢討調(diào)整兩岸政策，但很難徹底放棄“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)。完全可以預(yù)見(jiàn)，民進(jìn)黨一旦執(zhí)政，兩岸關(guān)系產(chǎn)生一些短暫波動(dòng)在所難免，甚至出現(xiàn)短暫倒退也不無(wú)可能。但有一點(diǎn)可以肯定，那就是不管誰(shuí)主政臺(tái)灣，“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀不可能得逞，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局和總趨勢(shì)不可能發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。這是因?yàn)?“臺(tái)獨(dú)”從根本上違背了中華民族根本利益，違背了兩岸主流民意，違背了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史潮流，時(shí)至今日，兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)深入兩岸民心，已有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)和時(shí)代潮流。

“九合一”選舉落幕后兩岸及國(guó)際主流反響也印證了這一點(diǎn)。新華網(wǎng)臺(tái)北2014年12月2日電:臺(tái)灣地區(qū)“九合一”地方選舉后，大陸海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘等人依既定安排如期于12月9日率團(tuán)抵臺(tái)參訪，臺(tái)媒稱(chēng)受到熱烈歡迎。臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)12月2日在臺(tái)北舉行第9屆董監(jiān)事第一次聯(lián)席會(huì)議，選舉新一屆董事長(zhǎng)及副董事長(zhǎng)。經(jīng)表決，林中森與副董事長(zhǎng)施惠芬、馬紹章、許勝雄均續(xù)任。林中森致詞時(shí)說(shuō)，目前兩岸關(guān)系是60多年來(lái)最好的，不會(huì)因?yàn)榻衲甑呐_(tái)灣反服貿(mào)學(xué)運(yùn)、香港“占中”等事件受到?jīng)_擊，也不會(huì)因?yàn)榕_(tái)灣“九合一”選舉結(jié)果受到影響，兩岸交流、協(xié)商和服務(wù)工作會(huì)持續(xù)正常進(jìn)行。另?yè)?jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，民進(jìn)黨秘書(shū)長(zhǎng)兼“駐美代表”吳釗燮在美國(guó)聲稱(chēng):維持兩岸穩(wěn)定是雙方的責(zé)任，兩岸已簽署的協(xié)議必須尊重，但執(zhí)行端必須檢視。在分析“九合一”選舉結(jié)果時(shí)，吳釗燮說(shuō)，民進(jìn)黨不認(rèn)為這次選舉是對(duì)兩岸政策的公民投票，選舉結(jié)果不應(yīng)解讀為“中國(guó)大陸的失敗或國(guó)民黨兩岸政策失敗”的公投，民進(jìn)黨不會(huì)作這樣的結(jié)論”。［4］認(rèn)真觀察分析“九合一”選舉落幕后兩岸及國(guó)際主流反響，聯(lián)系兩岸關(guān)系發(fā)展歷史現(xiàn)狀及有關(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，不難得出結(jié)論:“九合一”選舉后，兩岸關(guān)系會(huì)出現(xiàn)一些短暫波動(dòng)，但兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局和總趨勢(shì)不會(huì)因此發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。不僅如此，“九合一”選舉還蘊(yùn)含著兩岸關(guān)系和平發(fā)展新機(jī)遇。上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰分析臺(tái)灣“九合一”選舉結(jié)果認(rèn)為，擺在民進(jìn)黨面前有二條路，一是繼續(xù)堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，拒絕“九二共識(shí)”，阻擋服貿(mào)、貨貿(mào)，直至大選再次敗選。二是丟掉幻想，縮短“最后一哩路”，響應(yīng)和平發(fā)展民意，務(wù)實(shí)調(diào)整兩岸政策。第一條路是死路，第二條路才是活路。［4］倪永杰的分析有道理，民進(jìn)黨是靠“臺(tái)獨(dú)”起家的，2000年贏得大選靠的也是這個(gè)。但時(shí)至今日，情況已大不相同。國(guó)際國(guó)內(nèi)主流媒體和臺(tái)海兩岸民意主流都指向兩岸和平發(fā)展，特別是2008年國(guó)民黨執(zhí)政以來(lái)，在國(guó)共兩黨和兩岸同胞的共同努力下，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展取得很大成績(jī)，大陸海協(xié)會(huì)、臺(tái)灣海基會(huì)恢復(fù)制度化協(xié)商以來(lái)共舉行10次會(huì)談、簽署21項(xiàng)協(xié)議。據(jù)商務(wù)部有關(guān)資料披露，截至2013年12月底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目90，018個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資591．3億美元。按實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)，臺(tái)資占大陸累計(jì)實(shí)際吸收境外投資總額的4．2%。臺(tái)灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴和第五大進(jìn)口來(lái)源地。兩岸關(guān)系和平發(fā)展、兩岸合作往來(lái)的發(fā)展已經(jīng)取得的巨大成績(jī)、已經(jīng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是客觀存在的，并與臺(tái)灣的民意和政局的穩(wěn)定緊密相連，無(wú)論哪個(gè)政黨主政臺(tái)灣，都必須正視臺(tái)灣民意主流合國(guó)際輿論主流。民進(jìn)黨也很清楚這一點(diǎn)。吳釗燮2日就民進(jìn)黨大陸政策提出一些最新看法，據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，2014年12月2日民進(jìn)黨秘書(shū)長(zhǎng)吳釗燮在美聲稱(chēng)，對(duì)于未來(lái)民進(jìn)黨是否有接受“一中原則”的可能性，雙方需要談一談，“可以當(dāng)作一項(xiàng)議題，但不能當(dāng)前提”。他同時(shí)也提到，維持兩岸穩(wěn)定是雙方的責(zé)任，兩岸已簽署的協(xié)議必須尊重，但執(zhí)行端必須檢視。［4］這至少說(shuō)明:即便民進(jìn)黨贏得2016大選，也必然會(huì)調(diào)整大陸政策，甚至存在接受“一個(gè)中國(guó)”原則的可能性。如果出現(xiàn)這種情況，那就意味著“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力將失去民進(jìn)黨這個(gè)目前最大的大本營(yíng)，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展與合作將面臨更多新機(jī)遇與新空間。

此外，還有一些新情況勢(shì)必影響到桂臺(tái)合作。2014年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定。［5］這標(biāo)志著我國(guó)在2013年設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，再新設(shè)3個(gè)自貿(mào)區(qū)。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時(shí)停止實(shí)施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批，改為備案管理。這是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措，必將推動(dòng)我國(guó)改革開(kāi)放和發(fā)展，同時(shí)也對(duì)桂臺(tái)合作提出了新要求與新挑戰(zhàn)。特別是廣東和福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，直接影響到桂臺(tái)合作。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，著重加強(qiáng)粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化、服務(wù)貿(mào)易一體化、中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版的建設(shè)與發(fā)展。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也將結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，重在加強(qiáng)與臺(tái)灣的融合發(fā)展及共建21世紀(jì)海上絲綢之路節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)。這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，必然會(huì)對(duì)臺(tái)商、臺(tái)資、臺(tái)企形成新的吸引力，從而造成桂臺(tái)合作、桂臺(tái)與東盟合作的新壓力和新挑戰(zhàn)。

［1］張建中．新形勢(shì)下桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的阻力與路徑選擇［J］．對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2012(9):39

［2］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013－11－16，第2版

［3］陳武．全力與東盟共建21世紀(jì)海上絲綢之路［J］．廣西經(jīng)濟(jì)，2014，5:11

［4］中新網(wǎng)．2014－12－4，環(huán)球時(shí)報(bào)

［5］毛磊，徐雋．人大常委會(huì)第十二次會(huì)議閉幕［N］．人民日?qǐng)?bào)，2014－12－29，第1版