旬陽縣發展山林經濟的路徑探索

□吳世麗 羅 俊 李道智

一、旬陽縣基本概況

旬陽縣位于陜西省東南部，秦巴山區東段，漢江橫貫其中，屬南水北調中線工程重要水源涵養功能區。地處關中、成渝、江漢三大經濟區交匯地帶，襄渝、西康鐵路及316 國道、102 省道在旬陽交匯，十天高速、西康高速穿境而過，具有承東啟西、連通南北的有利區位優勢。旬陽縣是革命老區縣，也是國家扶貧開發的重點縣，是省委、省政府確定的擴權試點縣。全縣總面積3，554 平方公里，轄22 個鎮318 個村(居、社區)，總人口45 萬人。2008年被命名為陜西省綠化模范縣，2011年被國家環保部命名為國家級生態示范區、2012年被省政府命名為省級園林縣城。

旬陽縣林地總面積達396．9 萬畝，占全縣國土面積的74．8%，其中有林地252 萬畝、疏林地1．88 萬畝、灌木林地84．6 萬畝、未成林地28．2 萬畝、宜林地30．22 萬畝，全縣森林覆蓋率47．7%，林木綠化率63．9%。近幾年來，旬陽縣圍繞“生態立縣、興林富民”戰略，以增加農民收入、改善生態環境為目標，依托林業資源優勢，以發展特色經濟林、林下種養、林產品經營加工為重點，積極推進山林經濟發展，取得了初步成效。據統計，截至2011年底，全縣特色經濟林產業基地面積累計達到115 萬畝。已建成千畝油桐示范村10 個、千畝獅頭柑示范村8 個、千畝核桃示范村20 個、千畝蠶桑示范村5 個。林下種養、產品加工業逐步發展壯大，全縣共發展林下種殖2．4 萬畝，發展林下養雞重點大戶9 戶，年養雞8 萬余只。初步形成了“龍頭企業+基地+協會(合作社)+農戶”的山林產業發展格局。

二、旬陽縣山林經濟發展存在的主要問題

(一)立地條件限制。旬陽是陜南典型的山區縣，河谷深切、溝壑縱橫、土壤貧瘠、保水保肥困難。

(二)林農觀念滯后。大部分林農受長期的傳統種植農作物觀念影響較大，邁不出變農為林這一步。

(三)林果產量低。由于坡度大、土層薄、肥力差，單位面積林果產量遠不如平地高。

(四)難成規模。由于山林經濟發展緩慢，大多零星分布，尚未形成規模經營。

三、旬陽縣發展山林經濟的主要途徑

(一)圍繞“稀缺性、適應性、效益性”的原則，努力發展和培育特色經濟林產業。經濟林產業發展思路要按照“全縣3～4 業、一鎮1～2 業、區域布局、一村一品、強村大戶”來布局，以建設萬畝經濟林重點鎮、千畝經濟林重點村、百畝經濟林重點戶“萬千百”工程為抓手，重點發展“獅頭柑、拐棗、核桃、油桐”等產業項目。通過加快發展功能性果業，不斷實施和完善低產園改造工作，創建標準化示范園區，加大投入力度逐步壯大和夯實產業基地規模與基礎，提升全縣整體的產業效益。

(二)加快發展林下種養與野生動物馴養繁殖產業。根據立體開發、循環利用的發展模式，大力發展林下種植業和林下養殖業，林下種植業主要是魔芋、黃姜、中藥材，林下養殖業主要是以養雞為主。通過探索和研究，充分利用疏林撫育枝條、木材加工棄料來大力發展食用菌產業，努力發展野生動物科學馴養繁殖業。

(三)著力培育和發展綠化苗木產業。要統一思想，大力扶持和發展園林綠化苗木產業，要因地制宜，著力培育和發展各類名優鄉土樹種和特色花卉，大力扶持和培育綠化苗木生產企業，通過示范帶動作用，促進全縣發展綠化苗木基地，實現產值提高。

(四)大力發展以林產品為主的經營加工業。要不斷探索新的發展模式，通過產業鏈的延伸，提高林產品的附加值，因此可以培養和發展一批以桐油、木材加工、果品飲料、畜禽加工、竹產品加工為主的林產品經營加工企業。

(五)不斷發展和壯大山林休閑旅游產業。充分利用旬陽縣森林旅游資源，加大力度推進森林公園建設，努力打造一批山林休閑特色旅游景區。

(六)努力構建和完善山林經濟產業體系。圍繞“以林興工、以工促林、林工一體”的產業化發展思路，積極扶持和幫助龍頭企業不斷引進和采用先進技術、設備、生產工藝，解決好深加工、細分揀、精包裝等問題。大力發展藤編、竹編等傳統家庭手工業，培育地方特色工藝產業，帶動全民創業;構建山林經濟產品流通體系。加快山林經濟產品交易市場建設，扶持和發展各類營銷主體，積極發展如電子商務等的現代物流業。加大招商引資力度，以綠色為標準，引進和培育龍頭企業、專業大戶、家庭林場、合作經濟組織等市場主體，促進規模經營，加快功能聚合，建設山林經濟示范園區。

(七)加大技術培訓力度，提高林農意識。通過一系列專業技術培訓，不斷提高農戶的科技素質和專業技能，增強林農發展山林經濟意識，轉變觀念，變被動為主動，從而帶動山林經濟快速發展。

(八)加強協調與合作，形成合力，為落實各項保障措施提供保障。山林經濟發展單靠林業部門顯然勢單力薄，需要全縣各部門、基層各鄉鎮齊抓共管，各負其責、各盡所能、形成合力，才能確保各項措施落實到位，進而實現發展山林經濟的總目標。

四、結語

旬陽地處秦巴山區，在縣委、縣政府的堅強領導下，山林經濟取得了長足發展。然而基于所處地理位置以及西康鐵路復線、西康高速公路、十天高速公路相繼開通，依然具有較大的發展空間，山林經濟發展潛力巨大。作為一名普通的林業科技工作者，理應為縣域經濟尤其是山林經濟的發展獻計獻策，努力探索并開創山林經濟發展新途徑，為促進全縣社會經濟可持續發展貢獻力量。