水利工程施工成本的管理與控制

□ 王 科

近年來(lái)，我國(guó)水利工程施工企業(yè)發(fā)展較為迅速，但普遍缺乏較為系統(tǒng)的成本控制管理體系，對(duì)施工成本不加控制極易導(dǎo)致企業(yè)的虧損或倒閉。企業(yè)需要對(duì)施工成本制定相應(yīng)的管理控制措施，保障工程資金的合理利用，避免不必要的浪費(fèi)。

一、水利工程施工成本控制中存在的問(wèn)題

我國(guó)改革開放以后，整體經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，但是社會(huì)各方面的規(guī)章制度卻不健全。就現(xiàn)階段而言，我國(guó)水利工程的施工并沒有一套完善的成本控制管理體系，而且施工中的技術(shù)人員專注于自身的本職工作，缺乏成本控制的意識(shí)，內(nèi)部管理人員追逐個(gè)人利益，以權(quán)謀私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這都制約著水利工程施工成本控制的有效性。以下分三個(gè)方面介紹我國(guó)水利工程施工成本控制中存在的問(wèn)題。

(一)員工缺乏經(jīng)濟(jì)成本控制意識(shí)。在大部分的水利工程施工企業(yè)中，從上層的領(lǐng)導(dǎo)干部到項(xiàng)目管理人員，再到下層的技術(shù)人員普遍缺乏成本控制意識(shí)，并且企業(yè)各部門之間缺乏交流溝通，工程施工過(guò)程中造成工作脫節(jié)，制約了施工成本管理工作。同時(shí)在施工的交接班、人員調(diào)動(dòng)時(shí)，雙方對(duì)交接材料和日常工作交代不清，致使日后工作造成工程材料的浪費(fèi)。還有的施工企業(yè)為趕工期，一味強(qiáng)調(diào)快速施工，這樣不僅造成水利工程的質(zhì)量沒有保障，而且還會(huì)出現(xiàn)返工的現(xiàn)象，這不但浪費(fèi)了時(shí)間，還導(dǎo)致了施工成本的浪費(fèi)。

(二)成本控制管理制度不完善、依據(jù)不完備。大部分水利工程施工企業(yè)制定成本預(yù)算過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，通過(guò)前期經(jīng)驗(yàn)盲目確定目標(biāo)成本，而對(duì)該工程所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境、施工條件和工期考慮不足。有的施工企業(yè)建立了成本控制管理制度，但過(guò)于簡(jiǎn)單、可操作性差，沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來(lái)，這樣就無(wú)法起到控制作用。

(三)內(nèi)部人對(duì)成本控制的現(xiàn)象比較普遍。水利工程施工企業(yè)的中高層管理人員因?yàn)榫哂休^大的權(quán)力，為了追求個(gè)人利益隨意挪用工程費(fèi)用，部分項(xiàng)目經(jīng)理、采購(gòu)、會(huì)計(jì)利用職務(wù)之便同樣謀求個(gè)人利益，這樣施工企業(yè)上下形成了這種不良風(fēng)氣，會(huì)造成工程資金的大量流失，導(dǎo)致水利工程施工成本的控制工作也難以開展。

二、優(yōu)化水利工程施工成本控制的方法

水利工程成本控制的關(guān)鍵是在施工過(guò)程中對(duì)成本的控制，傳統(tǒng)的控制模式只是簡(jiǎn)單控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等，而施工成本的有效控制則需要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制，防止人員浪費(fèi)和資金流失現(xiàn)象的發(fā)生。水利工程完整的施工成本控制主要包括成本事先控制、事中控制和事后評(píng)估考核，只有做好以下幾個(gè)方面才能有效地對(duì)施工成本進(jìn)行控制。

(一)提升水利項(xiàng)目的成本預(yù)算管理。成本預(yù)算是水利工程施工的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備工作。水利工程施工前，要全面對(duì)工程各項(xiàng)工作進(jìn)行審視，重點(diǎn)對(duì)施工、投資、技術(shù)等方面工作進(jìn)行分析。只有經(jīng)過(guò)精細(xì)的計(jì)算和綜合的分析，才能得出一個(gè)較為合理的預(yù)算成本。而且成本預(yù)算要根據(jù)實(shí)際情況的變化而變化，只有這樣才能達(dá)到水利工程項(xiàng)目成本控制的目的，并且能夠在成本預(yù)算范圍內(nèi)保質(zhì)保量完成施工。

(二)組織措施、技術(shù)措施。施工管理者最重要的職責(zé)是把工程的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行劃分，其他各項(xiàng)目部門要負(fù)到自己的工作責(zé)任，不越位、不越權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行成本規(guī)劃，保證在施工過(guò)程中不超支，若出現(xiàn)特殊情況，可能出現(xiàn)超出預(yù)算成本的現(xiàn)象，需要及時(shí)向管理部門反映，找出原因并加以控制。水利工程的施工需要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主動(dòng)性，對(duì)水利工程中的各項(xiàng)施工進(jìn)行技術(shù)交底，技術(shù)人員與管理人員共同研究出一套最節(jié)省成本的方案，從源頭上對(duì)成本加以控制，并且在施工中盡可能采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。

(三)制定完善的水利工程成本控制管理體系。我國(guó)改革開放幾十年間，雖然經(jīng)濟(jì)上取得了飛速的發(fā)展，但是各方面的制度還不完善，水利工程成本控制上的制度也不健全。制度上的不足和漏洞難免會(huì)使水利工程建設(shè)中的部分人員因個(gè)人利益的驅(qū)使而造成資金損失。沒有強(qiáng)有力的成本控制管理制度，施工人員的工作就缺乏規(guī)范性，不能保證水利工程的質(zhì)量，而且在一定程度上也會(huì)造成工程資金的浪費(fèi)。解決上述現(xiàn)象，只有建立完善的管理控制體系，從根本上對(duì)水利工程的各級(jí)工作人員的行為進(jìn)行約束，減少工程中不必要的資金浪費(fèi)，進(jìn)而保障水利工程保質(zhì)保量地按成本預(yù)算完成。

(四)預(yù)防施工質(zhì)量通病，提高成本控制效果。普遍工程管理者認(rèn)為控制工程的施工成本就致使工程質(zhì)量的降低，并沒有看到施工的成本管理與質(zhì)量控制的整體性。為有效降低施工質(zhì)量的通病，解決施工問(wèn)題，控制施工質(zhì)量，從成本管理的角度加強(qiáng)施工各個(gè)階段的監(jiān)督，可防止工程質(zhì)量問(wèn)題對(duì)施工成本造成的增加。因此，只有加強(qiáng)水利工程施工企業(yè)成本控制中的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)成本控制與質(zhì)量控制的合二為一，才能提高工程質(zhì)量，降低施工成本。

(五)強(qiáng)化全員全過(guò)程的成本控制。完善的管理制度是施工成本控制的保障，也是工程順利進(jìn)行的保障，成本控制需要會(huì)管理的人和服從管理的人。人在成本控制中發(fā)揮著巨大作用，這就要求水利工程施工企業(yè)在成本控制中不斷向技術(shù)人員、設(shè)備操作人員、質(zhì)量管理人員灌輸成本思想，只有在全員實(shí)現(xiàn)了成本控制意識(shí)，他們才能在工作中主動(dòng)參與成本管理，從而促進(jìn)成本控制工作的有效開展和提高。

(六)完善水利工程成本考核制度。企業(yè)管理人員對(duì)水利工程施工工作進(jìn)行責(zé)任和權(quán)力的劃分，可促使各級(jí)人員有動(dòng)力完成施工中的各項(xiàng)工作。這就要求施工單位在執(zhí)行成本管理工作前，要建立一套科學(xué)合理的成本管理機(jī)制，使員工們的工作有章可循。縱觀整個(gè)工程建筑行業(yè)，其各種管理制度中成本管理機(jī)制不可或缺，水利工程施工也需要建立成本管理機(jī)制。在建立成本管理制度之前，管理者要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)劃分其成本管理責(zé)任，并在各個(gè)項(xiàng)目部門中貫徹成本管理的目的，在各項(xiàng)目部門劃分出責(zé)任人，明確告知其在成本管理中的責(zé)任和權(quán)力，全面提高管理質(zhì)量。建立并完善水利工程成本考核制度，可以使施工企業(yè)員工之間展開競(jìng)爭(zhēng)，提高他們的工作積極性。考核制度在成本管理中起著重要作用，兩者相互促進(jìn)，共同提升。

(七)水利工程施工的項(xiàng)目成本分析。對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本分析可有效找出成本升降的各種原因，并能及時(shí)總結(jié)成本管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一步工作的開展制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，這是施工企業(yè)提高成本管理水平的有效舉措。成本分析不僅僅是指在整個(gè)工程完成以后的一次性分析，它從始至終貫穿在整個(gè)水利工程的施工全過(guò)程，分析竣工項(xiàng)目的綜合成本、單位工程成本及單元工程費(fèi)用等，對(duì)它們作出成本控制的評(píng)判，為下一階段的施工提供成本控制經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程施工的成本控制是施工企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，它關(guān)系到國(guó)家、人民的利益和施工企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。對(duì)施工成本進(jìn)行有效控制，需要提升水利項(xiàng)目的成本預(yù)算管理，采取組織和技術(shù)措施，制定并完善水利工程成本控制管理體系，預(yù)防施工質(zhì)量通病，提高成本控制效果，并不斷強(qiáng)化全員在施工過(guò)程中的成本控制意識(shí)，加大對(duì)他們成本控制的考核，最后積極進(jìn)行施工各階段的項(xiàng)目成本分析，只有這樣才能有效實(shí)現(xiàn)水利工程施工的成本控制。

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