高校工會職能的構建與完善

□雷建榮

高校的工會是非常重要的組織，在高校的日常運作中起到了重要的作用，它主要的職責是維護和代表教職工的利益，對高校的建設和發展起到了一定的推動作用。但是，隨著我國高校的不斷改革和發展，工會的職能也隨之改變，但是目前大多數高校的工會職能還需要進一步完善。本文通過闡述高校工會的主要職責，對目前工會出現的問題給予探究，提出了完善工會的建議。

一、高校工會的職能

(一)高校工會的參與職能。隨著人們生活水平的不斷提高，高校的教職員工不僅僅需要得到物質上的滿足，而且對于精神方面也提出了一定的追求，所以高校工會的參與職能得到了進一步發揮:一是由于我國的相關政治體制的不斷完善，教職員工希望進一步參與到高校的日常管理工作中，因此“民主”的需求在教職員工的內心深處開始生長，他們通過高校工會的選拔，能夠更好地參與到高校的監督和管理當中;二是隨著教職員工自身責任感的增加，迫切希望高校能夠獲得進一步的完善和發展，促進和諧校園的構建，教職員工通過高校的工會能夠更好地為高校的發展貢獻力量。

(二)高校工會的維護職能。高校工會不僅僅具有參與的職能，而且在維護廣大教職員工利益的基礎上也起到了一定的作用:一是在高校的日常運作過程中，高校工會在維護教職員工的利益方面發揮了很大的作用，幫助教職員工維護他們應有的利益，同時對有特殊困難的職工進行一定的幫助，確保其能夠更快地度過困難時期;二是隨著高校的不斷改革，教職員工的工作內容和職能發生了一定的變化，所以工會的維護職能起到了更重要的作用，必須要維護好教職員工在高校改革時期的利益，更好地體現高校工會的維護職能。

(三)高校工會的建設職能。高校工會的建設職能主要體現在兩方面:一是高校工會在運作過程中，不斷加強師資隊伍的建設，不斷提高對教職員工的要求，促使教職員工能夠不斷地進行學習和進步，從而更好地提升師資隊伍的素質;二是高校工會的建設職能還體現在組織建設方面，高校工會具有一定的規模，為了促進其更好地發展，需要對高校工會進行組織建設，這方面的功能主要是由高校工會自身完成的。

二、高校工會存在的問題

目前，隨著我國高校的不斷完善和改革，高校工會中存在的問題也逐漸暴露出來，從而影響了高校工會的進一步發展，不能很好地滿足高校教職員工的需求。高校工會存在的問題主要體現在以下幾個方面:

(一)工會的選拔機制不合理。目前高校工會在選拔人才的過程中，還存在很多不合理的地方:一是很多高校的工會主要是由高校的領導擔任工會主席，所以在選拔人才方面主要是工會主席進行決定，并沒有采取民主科學的選拔機制，所以無法為高校工會選拔出優秀的人才;二是高校工會在選拔人員的過程中，很大可能會受到某些政治因素的影響，使得人才選拔的過程中，存在暗箱操作的部分;三是高校工會的全職人員比較少，這是因為在大多數的高校工會中，很多教師既擔任講課的老師、又參與高校工會，并在高校中存在一官半職，這樣教師在高校工會中投入的精力不足，無法更好地滿足高校工會的發展需求。

(二)工會的維權機制還存在不健全的地方。高校的工會在很大程度上代表了教職員工的利益，因此當教職員工的自身利益受到損害時，工會需要為教職員工進行維權，但是目前高校工會的維權機制還存在很多不健全的地方:一是在實際工作中，高校的工會往往代表高校的利益，很難設身處地地為教職員工著想，同時維護教職員工的自身利益;二是工會的維權在實際操作過程中會受到很多阻礙，對于目前高校的工會來講，其教職員工的權利非常小，當有教職員工的利益受到損害時，無法正常行使維權。

(三)工會經費往往不充足。對于目前高校的工會來講，經費來源不足是阻礙其發展的重要因素。在高校工會的發展過程中，經費不足的現象經常出現:一是很多高校對于工會的職能和作用不重視，所以往往對高校工會的投入資金比較少，從而影響了高校工會的正常運作和發展;二是高校的教職員工來源復雜，所以在上交工會會費的過程中，會遇到很多麻煩的步驟，而且高校中存在很多外聘人員，對于這些人員工會往往不收取他們的工會會費。

三、完善高校工會職能的對策建議

隨著我國高校的不斷改革，高校工會的改革和完善也應該隨之進行，從而能夠使得高校工會更好地為教職員工進行服務。為了進一步完善高校工會，可以從以下幾個方面做起:

(一)完善工會的人事管理制度。隨著我國高校規模的不斷擴大，高校工會的人數也在不斷增加，為了更好地對高校工會人員進行管理，必須要完善相關的人事管理制度，為此可以做到以下幾點:一是完善相關的人才選拔制度，對于工會的相關職位，除了讓工會人員進行擔任之外，還可以對外進行公開選拔，從而能夠使得更優秀的人才進入到高校的工會中;二是工會可以根據高校的特點，舉行獨立的人才招聘活動，使得高校的工會能夠正常行使人才招聘的權利，不斷壯大高校工會的隊伍。

(二)完善工會的經費管理制度。工會的經費是確保高校工會正常運作的重要資源，因此為了進一步完善高校的工會，需要對高校的經費管理制度進行改革，為此可以做到以下幾個方面:一是完善高校內部的財務管理機構，對于高校來講工會的會費支出是高校財務支出的重要組成部分，所以為了更好地獲得工會的財務來源，需要不斷完善高校的內部財務管理機構;二是擴大高校員工的自主管理權，使得工會的教職員工能夠正常行使財務管理的權利，同時可以通過舉辦各種活動，獲得一定的財政收入。

(三)加強高校工會法律法規的相關建設。對于我國的高校來講，加強法律法規建設非常必要，能夠更好地指導高校工會的日常工作。為了加強高校工會的法律法規建設，需要逐漸完善以下幾點:一是完善與高校工會相關的法律法規，能夠不斷規范高校工會的職能和權利，能夠對教職員工正確行使高校工會的權利給予指導;二是加強對高校教職員工的法律培訓，使得他們能夠知法懂法，同時可以利用法律武器維護自身的合法權益，不斷完善高校工會的維權步驟和方式。

(四)完善高校工會的維權職能。高校工會的維權職能是高校工會的重要職能之一，能夠切實地維護好教職員工的自身利益，使得他們能夠更好地為高校進行服務。完善高校工會的維權職能可以做到:一是完善高校工會的監督機制，我國高校的不斷發展，對于教職員工的自身利益產生了重要的影響，因此為了更好地發揮高校工會的維權職能，必須要加強高校工會的監督作用;二是強化高校工會教職員工的維權意識，當他們的自身利益受到損害時，可以通過高校工會或者是相關的法律途徑進行維權，決不能忍氣吞聲或者是通過其他非法途徑進行維權。

四、結語

本文在充分論述高校工會職能的基礎上，針對目前高校的工會職能進行了分析，發現目前大多數高校的工會職能存在一定的問題，本文針對這些問題出現的原因，提出了完善高校工會職能的相關策略。相信隨著高校改革的不斷進行，高校工會職能也會得到進一步完善，從而不斷地服務于高校的教職工。

［1］劉明逵，唐玉良．中國近代工人階級和工人運動［M］．北京:中共中央黨校出版社，2002

［2］顏輝．中國工會勞動關系研究［M］．北京:光明日報出版社，2012