高校發展面臨的困境及對策探索

□劉京輝

高等教育的發展事關國家的未來，從1977年恢復高考到1999年國內高校開始普遍擴招，高校錄取率逐年提高，高等教育逐漸由“精英化”向“大眾化”邁進。在這種發展和轉變的過程中，高校不可避免地面臨一些困境，如:高校債務危機、生源危機及生源結構的變化、大學精神的功利化、教學質量的滑坡、學術誠信的缺失、科研創新能力不足、師德建設的滑坡、教師職業壓力大待遇低、青年教師的培養和發展空間狹小、學生人際關系緊張及心理健康問題突出、學生就業形勢嚴峻等，涉及高校教學、科研、文化建設、教師隊伍建設、學生管理、后勤服務等多個方面。這些問題已經成為制約高校進一步發展的瓶頸，如何妥善解決也成為高校發展的首要問題。

一、當前高校發展面臨的困境

(一)高校債務和生源危機。1999年，許多高校不斷擴大辦學規模，地方政府斥巨資開發“大學城”，希望利用高等教育的發展拉動區域經濟發展。從2000年開始，一批依靠銀行貸款的大學城陸續建成，一些高校因此背負巨額債務。據統計，至2010年底，全國1，164 所地方所屬的普通高校有地方政府性債務，金額近2，635 億元。高校負債已成普遍現象。高校被高額債務推向市場化管理，不得不通過擴大招生數量，提高學費來緩解還貸壓力，這一方面增加了社會群眾受教育成本，將品學兼優的貧寒子弟拒之門外;另一方面學生規模的急劇膨脹，導致高校現有教育資源的相對短缺，最為突出的是辦學空間的擁擠和師生比的逐年下降，高校陷入擴招、貸款、建新校區、教學質量下降、學生就業難的怪圈。2008年后，全國高考生源全面下降并呈現速度加快趨勢，這一態勢可能延續至2017年到2020年前后。然而，生源下降的同時，高校招生計劃仍在緩慢增長，導致高考錄取比例的迅速攀升。在普通高校日常運行中，學生學費收入發揮了重要作用。生源不足，學生學費收取數額無法滿足學校日常運轉，致使某些高校無法維系，甚至倒閉，高校面臨生存危機。

(二)大學精神的功利化。從“40 歲4000 萬”、“教師全心教學是種毀滅”到從清華大學深陷“真維斯樓”冠名風波，大學精神碰撞商業利益，象牙塔在金錢面前的迷失和喪失底線，引發網上關于“有奶便是娘”的質疑和謾罵。高校與物質利益的糾葛一再成為網絡輿情的熱點，更是使教師處在網上的風尖浪口。高等教育作為一項公益事業，承載著社會責任、民族希望和國家未來，象牙塔是神圣的，在“追逐科學皇冠的路上，讓學子們心無旁騖的從來只是真理，而非金錢”。大學教授將追逐金錢作為勵志語，將成功等于致富的價值觀強加給學生是對大學精神的褻瀆。

(三)教師隊伍建設。教師作為高校發展的基石，教師教學水平的高低關系著學生專業素質培養的優劣，教師道德水準的高低對學生思想品德的塑造至關重要。建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，是我國教育發展中一項重要而緊迫的任務。當前，高校教師隊伍建設存在的主要問題有:教師待遇不高，職業壓力過大，職業道德滑坡，青年教師的發展空間狹小。教師待遇低，加大了教師工作、生活的壓力，導致人才流失，甚至引發社會關于“新讀書無用論”和“腦體倒掛”現象的深層次思考。以論文發表數、科研到款數為主要評價標準的評價體系，使教師向科研嚴重傾斜，背離了教師教書育人的最基本職責，在校園中形成“重研究，輕教學”的不良風氣，一稿多投、論文抄襲等各種學術不端行為屢禁不止。青年教師作為學校教師梯隊建設的儲備力量，倍受論資排輩思想和工作環境的制約，在教學、科研、學校建設中往往沒有話語權，繁重的教學任務過多地擠占科研時間，使青年教師無暇或疲于科研，錯過了潛心科研的黃金時期。

(四)學生心理健康和就業問題。在校大學生心理問題有階段性特征，新生主要表現為人際關系緊張，尤以宿舍關系緊張最為突出，加之多數大學生不愿和父母訴說心事，致使學生的不良情緒無法及時疏解，甚至導致人際關系矛盾的加深，出現入學難適應的現象。因學業壓力、就業壓力、不正確的戀愛心理等引發的學生心理健康問題和過激行為，在學生中具有典型性。

(五)高校擴招導致的直接惡果是學生就業難。據悉，2015年全國普通高校畢業生規模達到749 萬人，高校畢業生就業形勢依然嚴峻。學生就業難，既有客觀原因，又有主觀原因，“選擇性失業”現象普遍。大學生就業求穩心態嚴重，擇業首選“國字號”單位，招聘單位門前也是冰火兩重天。此外，大學生就業還受畢業院校、學歷、性別、專業、地域、家庭背景等諸多條件限制，一定程度上也激化就業難矛盾。

二、解決高校發展困境的路徑

(一)高校債務的化解是政府和高校面臨的共同任務。2009年，教育部首次將化解高校債務列為年度工作要點。2010年11月，財政部、教育部聯合印發《關于減輕地方高校債務負擔化解高校債務風險的意見》，明確指出2010年至2012年，中央財政將在鎖定截至2009年底地方高校貸款余額的基礎上，采取專項資金獎勵的形式，對有效化解高校債務的省份給予支持。政府要發揮引導作用，增加教育投入，提高生均事業費、生均公用費的標準，保障高校日常運轉的基本經費。高校強化還債的責任意識，發揮自身優勢資源，拓寬籌資渠道，完善財務日常監督與管理。高校發展要找準自身定位，制定切合實際的發展規劃，做實做細各項發展及建設規劃的資金預算，確保學校資金使用的效益最大化。

(二)堅持特色辦學、提高辦學質量是高校應對生源危機的重中之重。生源危機也是高等教育發展的契機。面對危機，高校要未雨綢繆，對自身的教育資源總量進行科學調整，在保留學科發展基本結構的前提下，著力發展自身的特色優勢學科，對學校的教學、科研資源進行整合和再分配，形成核心競爭力。

(三)涵育優秀的校園文化，用優良的學風、校風引導師生抵制大學精神功利化。高校承擔著教書育人的社會公益責任，應當保持自身的神圣性，擺脫與金錢和商業利益的糾葛，保持高等學府的人文氣質和科學底蘊。高校要通過樹立優良的學風，培養學生的認知能力和辨別能力，面對拜金主義、享樂主義和極端個人主義等紛擾能夠保持清醒的認識，真正成為引導時代先進潮流的人才。

(四)加強師資建設。完善教師評價體系，確保評價的科學性、合理性，緩解教師工作壓力的同時，引導教師向教學工作傾斜，履行教師教書育人的基本職責。加強師德建設，樹立師德的先進典型，以德服人，以德育人。加強學術道德建設，培養學術誠信的良好學術氛圍。重視青年教師的培養，提供青年教師教學科研的平臺和資金保障，激發青年教師的活力、創造力。

(五)加大心理課、心理咨詢、心理服務等基礎設施投入和專門心理人才的引進。培養學生健康心理，將心理健康教育設為高校必修課，開展高校“心理拓展”活動。建立大學生心理健康檔案并進行分類管理，對需要重點關注的學生要及早進行心理疏導。

(六)高校要做好學生的就業咨詢和就業指導工作，幫助學生準確定位、發揮個人優勢，千方百計促進就業。積極引導學生轉變就業觀念，擴寬就業領域，鼓勵引導學生面向基層、艱苦偏遠地區就業。

三、結語

我國高等教育已經進入新的發展階段，機遇與挑戰并存。高校要認真總結經驗、查找差距、彌補不足，不斷調整教育觀、人才觀、質量觀，把不斷提高教學質量作為自身發展的生命線。

［1］孫瑞灼．時事點評:高校因何深陷負債困局?［N］．人民日報海外版，2011 -7 -12