農村電子商務扶貧模式初探
——基于揭陽市軍埔村電商扶貧的調查

三峽大學經濟與管理學院 易義斌　三峽大學文學與傳媒學院 蘇宏振　三峽大學法學與公共管理學院 汪燕

農村電子商務扶貧模式初探
——基于揭陽市軍埔村電商扶貧的調查

三峽大學經濟與管理學院 易義斌三峽大學文學與傳媒學院 蘇宏振三峽大學法學與公共管理學院 汪燕

摘要：在“互聯網+”背景下，電子商務戰略由城市轉向農村，結合“精準扶貧”戰略方針的制定，孕育出一種新的扶貧方式——電商扶貧。廣東省揭陽市軍埔村作為電商扶貧的雛形，自發探索出一條以電子商務發展帶動農村經濟發展的新路徑，積累了農村應用型電商人才培訓、農村普惠金融、運用創新商業模式，立足本土資源，發展特色經濟等寶貴經驗，對開展我國“電子商務精準扶貧工程”具有重要借鑒意義。

關鍵詞：電商扶貧 農村電商 軍埔電商村 經驗借鑒

習近平總書記在早年著作《擺脫貧困》一書中提出了“勤富、智富、共富”的扶貧理念，2015年5月其在貴州調研扶貧開發工作時又提出了“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”的方針，自此“精準扶貧”成為各界熱議的關鍵詞。隨著“互聯網+”上升為國家戰略，“電子商務”與“精準扶貧”碰撞出絢麗的火花。近年來，全國多地農村經過自發探索，已呈現出電商扶貧的雛形，并被成功驗證為精準扶貧的有效方式。

1　開展電商扶貧的必要性

2015年8月國務院扶貧辦提出將電子商務工程納入扶貧開發體系，著力推進電商扶貧工程，有效地提高扶貧績效。通過電商的現代營銷途徑將貧困地區的特色農產品和產業園進行市場的開拓和培育，從而實現我國農村電商發展的自我造血功能。

首先，電商扶貧是“互聯網+”的實際運用。2015年3月5日，政府制定“互聯網+”行動計劃，推動了“互聯網+電商扶貧”的發展進程，政府支持是電商扶貧能夠順利實施的保障[1]。2010和2012年中央一號文件中強調農村電子商務的重要性，在2014年中央一號文件中又指出構建農村電子商務平臺，加快農產品進城的迫切性。這對于擴大農產品銷售渠道，提高農村收入來說，是一個質的飛躍。

其次，電商扶貧是新時期扶貧攻堅的有效手段。扶貧攻堅離不開電商發展的新時代背景，根據《阿里農產品電子商務白皮書》顯示，截止到2014年，阿里平臺上經營農產品的賣家約有76.21萬個，而且2014年完成銷售總額高達483.12億元。成功地通過農村電子商務平臺做到“農產品進城”，拉近城鄉之間的距離，有利于緩解城鄉貧富差距的不斷拉大。

2　軍埔村電商脫貧的實踐與探索

軍埔村是位于廣東省揭陽市揭東區錫場鎮，原先是著名的“食品專業村”，然而由于交通不便，技術欠發達，管理理念落后，經營體制滯后，導致整個產業落后。但是從2012年開始，軍埔村便開始了發展電商之路，由政府牽頭，引入資金，在網絡通訊、道路運輸、物流服務設施、貸款補貼以及電商人才培養方面給予了大力支持，2013年揭陽軍埔村被譽為“中國淘寶村”。在努力構建“一鎮一品”品牌工程的同時，不斷探索“互聯網+農業”的新型產銷模式，通過“中國淘寶村——軍埔電子商務村”的輻射力度來帶動全區電子商務產業快速發展，發展出一條農民自主創業的電子商務發展道路，進一步推動農民創業增收的效果。其發展的主要模式如下。

2.1 網絡普及化，帶動電商快速發展

揭陽市通過搭建的電商服務中心，以及移動電信的光纖在軍埔普及，讓“淘寶村”的電商足不出戶，就可以輕松進行網絡交易。服務中心嫁接上游的農產品生產基地、工業產業園和下游企業、商店、批發商，在宣傳上可以天天推廣，相對成本低，也不需要太多復雜的投放技巧。電子商務模式的高速發展，使得原有的農產品可以通過電商平臺(如淘寶、京東)推廣到全國甚至是國外，加上軍埔村和電信、移動、聯通的合作伙伴戰略關系，高效的網絡速度，也為電商們進行交易提供了良好的環境。

2.2 經濟金融化，降低電商發展風險

通過一系列的優惠補貼政策，《2013年軍埔村電子商務企業貸款風險補償暫行辦法》、《2013年軍埔村電子商務企業貸款貼息暫行辦法》，主要有以下內容，一是創業擔保貸款貼息：創業初期，自籌資金不足的，可申請創業擔保貸款，個人最高20萬，時限2年，而且據實給予全額貼息；二是租金補貼：符合條件人員租用經營場地的創辦人或者法定代表人可以申請獲得每年3000元的補貼，補貼累積不超過3年，等等。揭陽市當地政府和揭陽市普惠金融服務中心，對從事電商的創業者們提供了一個良好的創業發展環境，為淘寶村的發展提供了一條“就業本地化”的新路徑。

2.3 物流便利化，搭建電商配套服務

與各大快遞(中通、圓通、申通、順風、韻達等)公司合作，達成互惠互利的協議，以最小的成本(最低至4元/件起送)，成本大大降低。軍埔電商村和阿里以及京東企業的合作，將打造完善的物流配套服務體系，冷鏈物流的市場需求，也要求著軍埔村完善冷鏈設施，建設以玉湖潤豐、埔田青源冷庫為基礎的冷鏈企業，實現了鮮活代儲、代發、代遞業務，大大方便了軍埔村生鮮品的發展之路。

2.4 電商人才培養，發展戰略人才

針對農村電商發展的人才不足、農村電商配套服務設施不完善的制約情況，揭陽市電商協會通過組織電商人才免費培訓：一是面向受過高等教育的畢業生和創業青年，主要針對他們缺少電商從業經驗進行授課；二是面向教育程度不高的農村居民(如失業青年、婦女等)，電商知識的培訓，再借助自己的社會實踐能力，可以在電商之路上謀得一條發展之路；三是為電商企業培養人才，一般是針對已經具有電商知識基礎的人士，通過更深層次的學習，從而得到電商企業發展的所需人才。

2.5 打造“一鎮一品”的品牌工程

2012年以來，揭陽市各地按照《農業“一鎮一品”工程實施意見》和“結對一個農科院所、挑選一個拳頭產品、培育一個龍頭企業、組織一個專業合作社、建立一個示范基地、打造一個營銷模式、形成一個農業品牌”“七個一”工作要求，2014年上半年，全市30個“一鎮一品”示范鎮農業總產值增長6.1%，主導產品產值增長11.2%。揭陽市通過采取有力措施，全力夯實地推進當地農業“一鎮一品”工程的建設，帶動了當地農產品和特色產業的發展。在2014年，揭陽市被省農業廳列為全省唯一一個省市共建農業“一鎮一品”示范市，農業“一鎮一品”的品牌工程建設初顯成效。

軍埔村引導農民加入電商行列，通過互聯網連接的大市場發展特色產業，形成繁榮的商品交易，從而擴大了本地就業，帶動了軍埔“產業生態圈”的不斷完善，后來被媒體稱為“軍埔模式”。揭陽市軍埔村自發探索發展農村電子商務，并在電子商務精準扶貧領域取得了豐碩成果，剖析軍埔電商村的發展歷程、總結農村電商發展經驗對開展我國電子商務精準扶貧工程具有重要借鑒意義。

3　“軍埔模式”對開展農村電商扶貧的借鑒與啟示

“軍埔模式”依托本土及周邊主導產業，實現產品與產業對接，推動電商發展的同時實現傳統產業轉型升級，做到了因地制宜，順勢而為。提高本地居民收入水平過程中促進了區域經濟的發展。區別于“東施效顰”的發展理念，這種運用創新商業模式，立足本土資源，發展特色經濟的理念值得我們學習和借鑒。

3.1 立足本土因地制宜，培育特色主導產業

發展農村經濟必須結合農村實際，立足本土、因地制宜。軍埔村的電商特點：其一是符合市場規律的模式。從村民外出打工到回鄉創業，再到村民模仿以及入選“中國淘寶村”，都是市場行為導致的結果，當地政府在適當時機以適當力度推動了“軍埔模式”的形成；其二是“軍埔模式”也是一種“立足本土、因地制宜”的模式。依托本土及周邊服裝、五金、塑料、農產品等主導產業，實現產品與產業對接，推動電商發展的同時實現傳統產業轉型升級，做到了因地制宜，順勢而為，提高居民收入，促進了區域經濟的發展。

3.2 尊重農民主體地位，激發農村發展活力

激活農村經濟的發展活力，離不開農民以主體地位參與其中，并真正釋放農民熱情和發展潛力。揭陽市政府在軍埔村電子商務發展領域，充分認識到尊重農民主體地位、激發農民熱情的重要性，采取“自愿加鼓勵，典型做示范”的方式，通過提供免費培訓、免費服務等方式降低農民進入門檻，激發農民的參與欲望。由于軍埔村農民是自愿參與，發自內心地想參與其中，因此在學習探索、實踐攻堅階段能夠克服各種困難，取得比較理想的結果。

3.3 發揮教育培訓功能，提升農民技能水平

據統計，2001～2011年的12年間，我國農民的純收入，來自第一產業的收入比重從48.4%降到36.1%，而工資性收入比重則從31.2%提高到42.5%，工資性收入對農民增收的貢獻率超過50%[2]。經濟新常態下的產業轉型迫使他們要提升自身技能來適應現代化的農業生產、生活方式。軍埔村通過對農民進行應用型電子商務技能培訓，提升農民技能水平，一方面可以轉移農業富余勞動力，促進農業現代化進程，另一方面可以繁榮農村第三產業，優化農村經濟結構，推動產業升級。中央和地方政府加大農民培訓扶持力度、探索多元化有效的培訓方式，通過提升農民素質而達到精準扶貧的目標不失為有效途徑[3]。

3.4 政府明確職能定位，全力做好社會服務

《廣東省電子商務“十二五”發展規劃》明確指出，“政府引導”、“市場運作”是電子商務發展過程中應遵循的四個基本原則中的首要原則[4]。揭陽市政府通過做好農村用地規劃，制定和實施農村電子商務發展戰略，建設農村信息網和物流網，提供政府貼息貸款，減免電商房屋租賃及網絡寬帶費，免費提供電商技能培訓等措施，扮演著“社會服務的提供者”的職能。地方政府在發展農村經濟工作中，應明確自身職能定位，發揮農民的主體地位，運用市場化手段干預農村經濟。

參考文獻

[1] 鄭亞琴，鄭文生．信息化下農業電子商務的發展及政府作用[J]．情報志，2007(2)．

[2] 曾一春．完善制度設計 強化實踐探索[N]．農民日報，2012-6-12．

[3] 趙幫宏，張亮，張潤清．我國新型職業農民培訓模式的選擇[J]．高等農業教育，2013(4)．

[4]廣東省人民政府．廣東省十二五發展規劃．(2011-04-19)[2015-08-27]．http：//zwgk．gd．gov．cn/006939748/201105/t20110513_86534．html．

中圖分類號：F724.6

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)07(c)-073-03

作者簡介：易義斌(1991-)，三峽大學經濟與管理學院2014級研究生，主要從事物流工程方面的研究；蘇宏振(1989-)，三峽大學文學與傳媒學院2013級研究生，主要從事高等教育與區域經濟方面的研究；汪燕(1989-)，三峽大學法學與公共管理學院2013級研究生。