基于層次分析法的淮安鹽化工企業成長政策環境評估①

淮安信息職業技術學院商學院 章艷華南京理工大學經濟管理學院 淮安信息職業技術學院商學院 萬薇

基于層次分析法的淮安鹽化工企業成長政策環境評估①

淮安信息職業技術學院商學院 章艷華
南京理工大學經濟管理學院 淮安信息職業技術學院商學院 萬薇

摘要：鹽化工產業是淮安著力培養的三大千億元產業之一，本文分析淮安市鹽化工企業成長環境的影響因素，構建淮安市鹽化工企業成長環境評價指標體系，采用AHP分析方法實證性地對鹽化工企業成長政策環境進行評估，提出了優化淮安市鹽化工企業成長環境的對策和政策建議。

關鍵詞：層次分析法 鹽化工企業 政策環境評估

鹽化工新材料產業是淮安市著力培養的三個千億元龍頭產業之一，在淮安市大力推動信息化和工業化“兩化”深度融合，加快蘇北中心城市建設，加快經濟科學發展背景下，對鹽化工企業成長的政策環境評估，對于優化鹽化工企業成長政策環境，推動鹽化工產業轉型升級，具有較強的應用價值。在現有的研究成果中，主要側重于淮安市鹽化工企業現狀、鹽化工產業發展戰略、鹽化工產業園的規劃與發展研究、鹽化工產業高技術創新人才共享、產業渠道創新、鹽化工產業鏈等方面的研究，筆者在2013年開展過淮安鹽化工產業發展的政策環境的定性研究，目前暫無對鹽化工企業成長的政策環境評價的定量研究。

本文以淮安市鹽化工企業為研究對象，運用AHP層次分析法，構建淮安市鹽化工企業成長政策環境的評估體系，利用該評估指標體系分析淮安市扶持鹽化工企業的政策實施過程中的主要政策制約因素，以及企業反映的政策訴求，對淮安市鹽化工企業生長政策環境進行評估，將鹽化工企業信息化程度指標引入鹽化工企業生長政策環境評估指標體系，提出進一步完善政策的建議。筆者旨在通過信息化帶動工業化、以工業化促進鹽化工企業信息化，通過兩化融合共進，培育鹽化工企業的核心競爭力，實現鹽化工產業經濟的轉型升級，對淮安市鹽化工企業發展政策軟環境的優化具有重要的理論意義和現實意義。

1　淮安市鹽化工企業成長的政策環境評價指標體系構建

1.1 分析系統中各因素間的關系，建立系統的遞階層次結構

層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP)是美國著名的運籌學家T．L．Saaty教授于20世紀70年代初提出的一種定性和定量相結合、系統化、層次化的分析方法。它把一個復雜問題分解成組成因素，并按支配關系形成層次結構，然后應用兩兩比較的方法確定決策方案的相對重要性。對于淮安鹽化工企業成長環境的影響因素是多層次、多指標的，本文將采用層次分析法對鹽化工企業成長環境進行分析。

通過對淮安鹽化工企業成長影響因素的分析，明確決策的目標是鹽化工企業成長環境評價，將該目標作為最高層(目標層)的元素，然后依次確定評價準則層、評價措施層。

1.2 淮安鹽化工企業成長政策環境具體評價指標層次體系模型構建

根據國家、江蘇省及淮安市先后頒布和實施的一系列鼓勵和促進鹽化工新材料企業成長發展的政策，本文構建了一套評價政府扶持鹽化工企業發展的政策環境評價指標體系。

本文應用層次分析法(AHP)分析淮安鹽化工企業成長政策環境問題時，把影響鹽化工企業成長政策環境的因素條理化、層次化，構建出一個有層次的結構模型，這些影響因素按其屬性及關系形成四層，具體包括評價目標層A、評價準則層B、評價準則層C、措施層D，通過4項影響因素29項指標對淮安鹽化工企業成長政策環境進行評估。淮安鹽化工企業成長政策環境評價指標層次體系如表1所示。

表1　淮安鹽化工企業成長政策環境評價指標

2　淮安市鹽化工企業成長的政策環境評估

2.1 構建兩兩比較的判斷矩陣

在淮安鹽化工企業成長政策環境的影響因素中，各個影響因素的影響不同，我們根據影響因素的重要性，確定權重系數。按照層次分析法的方法，構建判斷矩陣，確定各級指標的權重系數，形成層次排序。

2.2 計算判斷矩陣

表2　重要性標度含義表

由專家根據重要性標度(見表2)來判斷兩個元素之間的重要程度。

以評價準則層B為例來構建判斷矩陣如下：

A　B1　B2　B3　B4 B1　1　2　4　1/2 B2　1/2　1　2　1/4 B3　1/4　1/2　1　1/6 B4 　2　4　6　1

即為：

表3　各層對目標層的權重

2.3 由判斷矩陣計算被比較因素對于某一準則的相對權重

用特征根法求解判斷矩陣的最大特征值與相應的特征向量，經正規化的特征向量即為相對權重向量。

(4)計算判斷矩陣的最大特征根：

(5)判斷矩陣的一致性檢驗

由此計算：CR=0.003452＜0.1，所以可以認為判斷矩陣具有滿意的一致性。

2.4 計算各層因素對系統目標的權重

依此方法，可以計算出每一層元素的對于系統目標的權重(如表3所示)。

2.5 計算淮安鹽化工企業成長政策環境的評估得分

根據各位專家對淮安鹽化工企業成長政策環境各評價指標進行打分，求得平均值，再結合AHP層次分析法計算出的各指標對系統目標的權重，可計算出淮安鹽化工企業成長政策環境的總得分。

表4　淮安鹽化工企業成長政策環境評估計算表

表5　判斷標準

通過專家打分、結合AHP層次分析法及各指標對系統目標的權重，可計算出淮安鹽化工企業成長政策環境總得分73.12分，根據判斷標準表5，可判斷出淮安鹽化工企業成長政策環境優劣狀態處于中/良等級，總體還是不錯的，當然也有很多需要改進的地方。

在淮安鹽化工企業成長政策環境評價指標體系中對每個指標進行權重計算和分析，發現在評價準則層B中行業基礎服務這個指標所占比重最大。對應到評價措施層D，基礎設施建設、科技園區建設、科技人才鼓勵以及科技人才流動和引進這些指標所占比重較大，但是，這幾個指標的得分分別為80分、85分、75分和80分，除了科技園區建設得分稍高外，其他三項指標得分都較低。評價準則層B中經濟環境對創新的支持力度的權重排第二，這其中稅收優惠、資金資助、項目立項、土地價格、銀行信貸及風險投資等指標比重是較大的。這些指標中，得分較低的有稅收優惠、資金資助、銀行信貸及風險投資。

3　優化淮安鹽化工企業成長政策環境的對策和政策建議

針對這些問題，一方面要強化政策扶持，支持和壯大鹽化工新材料企業的發展；利用鹽化工產業政策環境促進鹽化工企業的發展，強化政策扶持：出臺包括土地價格、財稅優惠、金融服務、人才建設等一攬子優惠扶持政策。尤其是為鹽化工新材料產業發展提供完備的智力支持保障，包括完善鹽化工新材料高技術人才引進和培養機制、建設淮安鹽化工新材料產業人才培養基地、進一步加大人才培育和引進力度。另一方面要合理引導鹽化工企業的健康持續發展，提升鹽化工新材料企業發展水平，著力限制高耗能、高污染、低水平、產能過剩項目發展。在推動淮安鹽化工產業發展、提升產業規模的同時，政府主管部門應支持和鼓勵投資生態、環保、資源集約型項目。通過延伸產業鏈，促進循環經濟持續發展；按照減量化、再利用、資源化的原則，切實保護好園區的生態環境，不能以破壞生態環境作為發展的代價。

參考文獻

[1] 章艷華．淮安鹽化工新材料產業發展政策環境研究[J]．中國商貿，2013(11)．

[2] 江蘇省淮安市打造中國新鹽都發展戰略規劃[R]．石油和化學工業規劃院，2011(2)．

[3] 王建成．淮安市鹽化工新材料產業發展與推進策略研究[J]．現代商貿工業，2010(11)．

[4] 王鵬．科技型中小企業成長環境研究[D]．中國海洋大學碩士論文，2006(06)．

中圖分類號：F205

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)07(c)-168-05

基金項目：①淮安市科技支撐(社會發展)項目“淮安市鹽化工企業成長政策環境評估研究”(HASZ2011050)研究成果；江蘇省教育廳“青藍工程”資助(Sponsored by Qing Lan Project)；江蘇省教育廳第三批高校優秀中青年教師境外研修項目資助。

作者簡介：章艷華(1978-)，女，江蘇漣水人，淮安信息職業技術學院商學院副教授，碩士研究生，主要從事戰略管理、供應鏈管理方面的研究；萬薇(1978-)，女，江蘇漣水人，南京理工大學經濟管理學院博士研究生，淮安信息職業技術學院商學院講師，主要從事質量管理、知識產權管理方面的研究。