北京面向創意都市的發展轉型及其階段性特征

王林生

?

北京面向創意都市的發展轉型及其階段性特征

王林生

（北京社會科學院文化研究所，北京 100101）

北京在邁向創意都市的過程中，受到城市三大文化體系建設的推動。就發展進程而言，北京的創意城市建設經歷了首倡產業、增強創意驅動和實施“雙輪驅動”三個階段，且在每個階段展現出了不同的發展特征。在此過程中，創意作為推動文化、科技與經濟融合發展的作用日益明顯，成為城市發展新的動力。

創意城市；城市文化；目標；實踐

21世紀是城市的世紀，在城市大競爭的時代，以創意文化為主導范式的城市發展理念凸顯了出來。在這一新的城市文化變革和實踐中，北京順應城市發展潮流并結合自身發展實際，將創意文化的培育作為重構城市文化生態和秩序的著力點，并在創意文化的帶動下，開始了創意文化都市建設和實現城市創新發展的新探索、新實踐。

一、多元文化體系中北京創意都市的轉向

創意城市是知識經濟時代城市創新發展的新取向，作為一種新的城市發展思維和理念，與以往的城市發展范式不同，它注重文化創意或藝術經濟在城市發展中的助推性作用。創意城市代表了城市未來的發展方向，近年來，北京在城市現代化的進程中自覺圍繞創意文化來推動產業發展和城市建設，將創意城市理念提升為北京城市文化競爭力的重要戰略。從總體來說，北京創意城市建設作為北京發展的一種戰略性的選擇，在不同城市文化體系和坐標中，對北京而言，具有不同的意義。

（一）在世界城市文化體系坐標上，北京建設創意城市是參與國際競爭的重要方式

從全球范圍內來說，當代城市正經歷著一場面向創意的變革。作為創意城市的兩大倡導者，蘭德利和佛羅里達十分重視創意在城市發展中的作用。他們認為在世界未來的城市發展中，城市的創意力和競爭力緊密相連，創意不僅構成了城市的命脈，而且“城市居民經營當地的創意，將決定未來的成功。”[1]為了搶占世界城市發展的制高點，許多城市將創意城市作為自己的發展目標。倫敦提出了建設“世界卓越的創意和文化中心”的發展戰略（1998年），新加坡明確了“新亞洲創意中心”的發展理念（1998年），東京制定了建設“充滿創意的文化都市”的發展目標（2000年），華盛頓出臺了以“創意城市”為核心的發展草案（2001年），香港確立了打造“開放多元的國際文化都會”（2002年）等。可以說，在當代的城市發展的格局以及文化價值體系的構建中，以創意為核心的范式理念代表著城市文化的發展方向和競爭的著力點。

因此，在這個意義上，北京作為國際首都城市，大力發展創意文化、培育創意經濟、推動面向創意文化都市的轉型發展，是在世界城市文化體系下爭奪文化發展話語權、參與國際分工的重要方式，能在積極融入全球化和不斷推進自身現代化的進程中，最大限度地提高和優化北京對世界文化資源的整合與配置，增強北京作為國際首都城市的影響力和競爭力。

（二）在國內城市文化體系坐標上，北京建設創意城市是率先實現城市轉型創新發展，發揮文化中心城市示范作用的重要路徑

從世界發展的一般趨勢來看，工業化完成之后，以文化服務為主要內容的第三產業得到大幅度提升，三次產業在國內經濟發展中的比重次序開始由“二三一”向“三二一”轉變。第三產業在國內生產總值中所占的比重一般維持在70%左右，部分發達國家甚至接近80%，如美國約為79%，英國約為78%。新世紀以來，實現發展方式轉型和產業結構調整是我國社會發展面臨的最為迫切的問題，目前，我國第二產業占國民生產總值的比重雖然呈現出下降趨勢，但仍然高達45.3%（2012年），高出第三產業0.7個百分點，三次產業結構所占比重與國外發達國家相比仍有較大差距。因此，降低第二產業在國內生產總值中的比重，大力發展第三產業，是優化經濟結構、推動經濟發展轉型并最終縮小與發達國家差距的重要路徑。

在這一進程中，創意城市的發展范式突破了以往城市較為注重客體資源的局限，將人的創意視為最寶貴的資源。“城市有一項重要的資源，那就是人。人類的智慧、欲望、動機、創意與想象力等，正在取代地點、天然資源與市場通路，成為都市的資源。”[1]在主導資源的改變下，城市的主導產業也發生相應的變化，與人的創意有關的文化服務業，即以文化服務業為主導內容的第三產業得到大幅提升。在國內城市文化體系坐標中，北京作為國家首都城市，需要在國內城市文化體系的構建中發揮示范和表率作用，應以超前的視野和理念統領城市的發展，不斷優化第二產業，大力發展第三產業，逐步實現以文化創意為動力的產業結構深度調整與升級，切實發揮首都城市在全國高端引領、創新驅動的文化示范效應和帶動效應。

（三）在城市自身發展的文化體系坐標上，北京建設創意城市是自身發展的內在要求

改革開放30多年來，北京在經歷了粗放的資源型產業、制造業的發展階段之后，資源、環境、人口對城市發展的壓力不斷加大，城市需要新的動力來推動城市的轉型發展。在這一時代吁求下，創意城市構成了“對‘工業城市’的改造”。[2]在對工業城市的改造中，以創意城市為城市載體的文化經濟和文化服務在創意和科技的共同推動下成為城市發展新的重心。有論者指出，建設創意城市不僅有利于北京擴大自身文化創意產業的國際知名度、增進北京與世界其他創意城市的互動與交流，也有利于北京充分利用和借鑒國際經驗轉變經濟增長方式、調整產業結構，進而提升北京文化發展的吸引力和競爭力。[3]作為一種新的發展范式，創意城市更新了城市的發展理念和發展模式，充分注重對城市文化資源的有效挖掘、開發與利用，在文化創意和科技創新的激發下，推動城市文化資源向城市文化資本轉化，從而賦予北京城市文化以新的形態與價值，培育北京城市文化發展的良好氛圍，促進北京文化創意產業的發展與繁榮，推動北京城市文化發展的轉型升級，構建特色文化城市。

可以說，北京創意城市的發展與轉型受到多種因素的推動，這其中既有世界創意城市發展的共性，也有北京城市自身發展的個性。這說明現代化進程中北京創意城市的建設與發展，已不可避免地浸染與融合了國際化的因素，并在結合自身發展實際的基礎上，探索創意城市的發展建設之路。

二、面向創意城市發展的三個階段及其特征

城市的發展具有一定的階段性，北京在面向以創意文化為主導路徑的城市發展過程中，隨著對文化創意與城市發展之間關系認識的不斷深入，對創意城市建設路徑的認識亦有所不同，體現出了較為明顯的階段性特征。不同發展時期所呈現出的差異，不僅彰顯了城市、文化以及城市與文化結合后的內涵和外延的豐富性與復雜性，更體現出北京建設創意城市是一個不斷探索的過程。從發展的進程來看，北京創意城市建設大致經歷了三個較為明顯的階段。

第一階段，首倡文化產業，發展城市文化經濟（1996-2005）

創意文化城市注重文化經濟在城市及城市文化發展中的作用。文化產業是以提供文化產品和文化服務為主要內容的經濟門類，作為新的經濟增長點，文化產業在現代產業經濟結構調整和經濟發展方式轉型中發揮著重要作用。

20世紀下半葉以來，文化產業與發展的關系日益引起各國、地區和城市的普遍性關注。為了積極促進文化發展，充分發揮北京文化中心和文化資源優勢，1996年底北京市制定實施了《關于加快文化發展的若干意見》（下簡稱《意見》）。《意見》提出推動北京文化發展的13項主要任務和6項保障措施，其中文化產業被列入13項重點任務，這是北京市在戰略規劃層面第一次提出這一理念。《意見》明確將文化納入北京經濟和產業發展的范疇，強調文化產業在未來北京國民經濟發展中的重要性，即“要充分利用北京豐富的文化資源和人才資源，大力發展文化產業，使其成為北京的支柱產業之一，使北京成為全國重要的文化產業基地。”[4]《意見》指出北京市今后一個階段著重開拓和發展的行業，不僅包括一些傳統文化產業，如發行業、影視業、演出業、展覽業、廣告業、文化娛樂業和文化旅游業，也包括現代信息業、電子出版業等具有前瞻性的現代文化產業。

該文件作為第一份指導北京市文化發展的戰略性綱領，為北京未來一段時期內的文化發展奠定了基調，也被稱為北京市文化發展的“元政策”。北京在世紀之交提出文化產業的理念，既是北京順應世界文化的發展趨勢，如韓國在1992便出臺《文化產業振興基本法》，明確將文化產業確立為國家主要戰略性產業，也是北京謀求自身產業結構調整和產業業態升級的開始。這一文件的出臺，意味著北京的文化產業發展由自發向自覺進行轉變。

在文化體制改革的推動下，北京的文化發展呈現出新的氣象，這一階段文化產業發展的突出特征表現在一批文化產業集團開始出現，盡管部分文化產業集團是在轉企改制的基礎上組建完成的，但不可否認，一個與市場經濟運行相契合的文化產業集團在文化經濟的發展過程中發揮著核心性的作用。北京市文化發展基金會（1996年）、北京歌華文化發展集團（1997年）、北京紫禁城影業公司（1997年）、北京日報社報業集團（2000年）、北京廣播影視集團（2001年）等文化組織或機構相繼成立，文化市場化的意識和水平不斷加強，文化企業在文化產品生產、流通和銷售中的市場主體性地位不斷增強，文化效益和活力得到大幅度提高。至2005年，北京市出版圖書10萬余種，約占全國的49%；報紙255種，約占全國的13%；期刊2840種，約占全國的30%；出品電影11部，約占全國總量的1/3；廣播、電視中心數字化率分別達到92%和80%。這說明經過體制改革和市場化的推動，文化企業的活力和創造力得到進一步激發，文化所具有的經濟功能在北京面向創意文化城市發展過程中開始顯現。

第二階段，加強創意驅動，推動城市產業升級（2006-2012）

創意文化城市的核心是創意在城市文化的發展中發揮決定性的作用，創意不僅是利用和盤活城市文化資源的方法和途徑，也是提升文化產品附加值、催生產業裂變的關鍵性因素。蘭德利曾認為創意是城市的“命脈”，尤其在全球化、現代化的時代浪潮下，創意作為推動城市的轉型升級發展的動力性作用日趨增強。“九五”、“十五”以來，北京市的文化產業得到迅速擴張和發展，基本完成了產業結構的調整與布局，但在發展過程中仍然存在企業自主創新主體作用和自主創新能力不足，產業結構升級動力不足等問題。

為進一步推動產業的升級發展、提升文化在城市發展中的促進作用，2005年12月，北京市首次提出文化創意產業的理念，并將大力發展文化創意產業作為首都的主要任務和工作重點。報告確立了北京重點發展的文化創意產業六大行業，包括影視業、出版業、演出業、藝術品經營業、動漫和網絡游戲產業、文化會展業，指出要通過大力發展文化創意產業和盡快形成功能完善的文化創意產業集聚地，實現產業的高端化發展。將文化創意產業打造為北京社會經濟文化發展新的引擎，以此推動產業升級和高端化發展。如果說，這次全會報告還僅是對發展文化創意產業提出了一些宏觀指導性的意見，2006年1月批準通過的《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》（下簡稱“十一五”綱要），則以規劃的形式明確了文化創意產業在北京國民經濟和社會發展中地位和作用。“十一五”綱要提出，要將文化創意產業發展為經濟發展的支柱產業和推動經濟增長方式轉變的重要動力，明確要通過制定促進文化創意產業發展的專項規劃和政策意見，推動北京文化創意產業加快發展。

隨著創新驅動的不斷增強，科技在文化產業發展中所具有創意性功能開始發揮。文化的科技化、科技的文化化、文化的經濟化和經濟的文化化開始出現，創意驅動下多領域的融合發展成為這一時期城市發展的典型性特征。在北京市劃分的文化創意產業九大行業中，與科技聯系密切的軟件、網絡及計算機服務，新聞出版，廣播、電視、電影和設計服務等產業融合性較高的四大生產型行業增長明顯，收入在整個創意行業中占有的比例不斷增大，優質的文化創意行業在推動城市轉型和產業發展中的作用得到體現。

第三階段，實施“雙輪驅動”，建設科技文化創新之城（2013-）

在城市發展的不斷摸索與探索中，文化創意產業展現出產業融合與跨界發展的特有魅力。隨著城市更新和城市定位的不斷明確，文化創意產業在整個城市發展中的重要性進一步凸顯出來。為了進一步促進文化、科技融合，加快北京城市的轉型發展，提升北京的創新能力和形成創新驅動發展模式，2012年7月，北京市明確提出：“在2020年率先形成科技創新、文化創新‘雙輪驅動’的發展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創新之城。”[5]2014年又將建設“科技創新中心”明確為城市的戰略定位。這一定位和目標的提出，一方面是基于新形勢下由首都城市性質功能、人口資源環境、經濟水平等因素構成的市情和所處的發展階段性特征，要求充分發揮北京的文化科技優勢，探索創新發展的新路徑，疏解非首都核心功能，另一方面是北京的文化科技優勢已經轉化為生產力，使得以“雙輪驅動”推進科技文化創新之城建設具備了可能性。

文化創意產業以文化和科技為重要支撐，文化創意產業的發展在北京形成創新驅動的發展格局、推動科技文化創新之城的建設過程中的作用正在逐漸展現。“十一五”期間，北京的文化創意產業進入高速增長階段，年均增長15%以上，比同期GDP增速高6-8個百分點。進入“十二五”時期后，北京文化創意產業繼續保持快速增長的發展態勢，2011年實現產業增加值1 989.9億元，2012年實現產業增加值2 205.2億元，產業增加值占GDP的比重維持在12.3%左右，已經成為僅次于金融業的第二大支柱型產業。2013年在國內經濟增長趨勢放緩、經濟下行壓力加大的背景下，北京的文化創意產業在眾多行業中展現出了強勁的發展態勢。1-9月份，北京文化創意產業雖然在收入上略遜于金融業，但在增長速度、解決就業人口等方面與金融業、房地產業、住宿和餐飲業相比優勢明顯。這就意味著，在科技文化創新之城和科技創新中心的創建過程中，文化創意產業作為支柱型產業應充分發揮其在城市文化發展中的資源配置作用，通過培育各類文化產品市場和文化消費市場，繁榮、創新和發展城市文化經濟，建設創意城市。

在這一階段，文化創意產業在城市經濟的競爭日趨激烈。文化企業不僅通過橫向的并購實現規模和力量的擴大，在“大魚吃小魚”的環境中謀得更大的主動權，而且技術的進步，也為行業之間的融合發展提供了必要的技術支撐。近年，北京的文化科技企業隨著自身力量的不斷壯大和資本市場的快速發展，并購與重組成為市場熱點和這一階段的典型特征。

企業間的并購與聯合進一步打破了行業的界限，使產業的越界與融合成為行業發展的新常態。企業的經營領域已非僅僅聚焦于單一的文化、科技、商務領域，而是通過入股、并購、聯合等方式進行多種經營。在并購與聯合的過程中，企業的經營開始從分散化、無序化、業余化向集約化、規模化、專業化轉變，從而在企業規模擴張與競爭力提升等方面有助于打造北京乃至國家打造文化科技企業的“航空母艦”級戰隊。根據美國標準普爾2014年9月公布的相關數據，百度、京東等企業已成為世界級別的互聯網企業，其中百度市值為73.9億美元，京東市值為39.5億美元。在我國互聯網企業的前10中，隸屬于北京的企業占7個，數量為全國之最，“航母型”文化產業集團在經歷了近20年的市場培育之后開始成形。

北京在面向創意文化城市范式轉向過程中所經歷的三個階段，是城市在尋求自身文化變革過程中，根據城市的發展實際對文化要素進行不同層面的配置，體現了人們對文化在城市發展中功能和意義認識的不斷深化。在這個過程中，尤其需要注意的是，創意在城市發展中所起到的推動作用越來越明顯。如果說首倡文化產業階段，僅是開啟了創意城市的探索，那么，以創意驅動城市發展升級則是樹立了創意在城市發展中核心性的地位，推動了創意城市建設的全面實踐。而“雙輪驅動”戰略的提出，則是在創意城市的實踐中，找尋與提煉出的催生并支撐創意發揮效用的方略。所以，在這個意義上說，創意城市作為一種新生事物，尚處在不斷探索發展模式的實踐中，處在發展的過程中。

三、創意成為城市發展的核心推動力

從一種較為廣泛的意義上來說，創意城市作為一種目標或理念，代表著一種新的發展思維和城市的發展范式，它的出現便使得創意與城市的文化生產體系交織在了一起。尤其是20世紀70年代中期以來，城市的發展受到新信息科技的推動，腦力勞動在城市生產體系中占有的份額上升，對象征性產品、經濟附加值的需求，催生了創意在城市發展中效用的釋放。具體而言，對北京城市文化的發展而言，創意的效用大致體現在以下方面。

（一）將城市文化資源轉化為城市文化資本

文化資源是城市文化發展的基礎，但資源本身并不能直接成為城市發展的支撐，也就是說，文化資源只有通過創意性的轉化，才能進入到現實的公共文化生活和產業運營中，從而具有社會效益和經濟價值的資源，成為城市發展可資利用的生產力。

北京作為歷史文化名城，有著3000多年的建城史和800多年的建都史，蘊藏著豐富的歷史文化資源，但文化資源僅僅以一種“博物館意義”式的存在并不能為文化經濟的發展提供有力支撐，也即是說文化資源只有轉化為文化資本才能夠充分發揮它應有的市場價值。而隨著知識經濟、體驗經濟的到來，文化資源在轉化、開發和利用過程中對創意的要求日益提高。“當今世界，一種新的發展范式正在出現，它連接了經濟和文化，在宏觀與微觀層面上涵蓋了經濟、文化、科技和社會的發展。這一新發展范式的核心就是——創意、知識與信息逐漸被人們認識到是全球化的世界中推動經濟增長、促進發展的強大動力。這里的‘創意’是指新想法的提出及其在原創藝術品與文化產品制造過程中的運用以及功能創意、科學發明與技術創意。因此，創意的經濟效益通過推動企業發展、加速創意、提高生產力并促進經濟增長得以實現。”[6]可以說，創意是驅動文化資源向文化資本轉化的關鍵性要素，文化創意的充分彰顯與否決定著北京文化資源向文化資本轉化的效率與效能。

（二）推動文化產業向文化創意產業高端化發展

產業發展本身需要升級換代，當代文化產業的發展絕不僅僅是文化一種單純的市場運營，而在創意的基礎上，以知識產權的開發和運用為基礎的，依托于高科技的傳輸手段，注重內容創意的能夠創造財富和具備就業潛力的行業。

北京在創意城市發展實踐中注重創意的力量，就在于北京的文化產業自20世紀90年代中期始，經歷了10余年的發展之后，一些傳統行業如藝術表演及娛樂業的發展優勢逐漸減弱。2004年對北京市文化產業經濟普查的分析報告顯示，與上海相比，北京的文化產業增加值、文化機構及市場的活躍度均不占優勢。[7]根據分析報告統計數據顯示，2004年北京文化產業的增加值僅為上海的74.6%（上海為388億元，北京為290億元），藝術表演業、群眾文化業和娛樂業的增加值僅相當于上海的61.5%、36.7%、12.5%，相關文化產業機構數量如藝術表演團體、藝術表演場所、文化館、歌舞娛樂場館、網吧等也不及上海。因此，推動傳統文化產業向高端化發展，增強北京的文化實力和競爭力，是提升北京文化發展質量與水平的內在需求。

在此過程中，科技進步促進了創意文化內容的制造、分配與消費途徑的一體化，同時，也衍生出文化藝術和創意表達的多樣化，一些新的創意行業，如動漫游戲、軟件設計、數字影視、工業設計等發展態勢強勁，作為現代文化產業的高端形態，在推動城市文化經濟發展過程中的作用日益凸顯，成為當代城市發展的重要動力。正是基于此，將文化創意產業界定為“科技、智力與文化相結合的產業”成為新世紀以來北京城市發展規劃中的重要任務，并賦予其推動產業優化升級的戰略意義，為文化創意產業的發展指明了路徑和方向。

（三）適應現代城市文化行業“越界”融合發展的需要

以文化創意產業為主導的文化經濟強調行業的“越界”融合發展，文化的經濟化、經濟的文化化、文化的科技化、科技的文化化，以及由此產生的文化、科技、經濟一體化是當代世界城市文化/經濟發展的重要趨勢。從戰略意義的角度說，強調創意激發下文化行業的融合發展，既有力地促進了文化生產方的變革，且構成了催生文化新業態的重要支撐。

與傳統的行業領域不同，在融合發展的過程中，創意在產品的生產、傳播與消費的過程中居于一種主導性的地位，如與IT相關的動漫、網游、娛樂等相關產業，不僅需要文化創意的支撐，而且在很大程度上構成了文化產品“擊中”人心的核心力量。同時，文化創意的實現要緊緊依托于技術，技術是創意能夠實現的物質手段，失去技術這一載體創意便無法轉化為文化/消費體驗并最終產生社會效益和經濟效益。北京積極推動文化科技資源融合的創新性發展，將推進城市文化發展的動力向更多依靠科技進步進行轉變，發揮創意在文化科技資源融合及城市發展過程中的重要作用，是北京在城市文化的實踐中，搶占創意城市發展制高點的過程中，在國際分工中爭取最優化的世界文化科技資源配置，增強城市文化的競爭力的必然要求。

可以說，創意是文化、科技與經濟之間的“粘合劑”，促成了行業之間的“越界”與融合，也正是為了進一步推動文化、科技與經濟的一體化融合發展，北京在多年探索的基礎上，在創意城市建設層面探索出以文化科技“雙輪驅動”為核心支撐的發展模式，既為城市產業結構調整和升級、破解城市發展困境指明了方向，有助于實現北京經濟發展方式轉變和可持續發展，也豐富著世界范圍內創意城市的實踐。

[1] 查爾斯·蘭德利. 創意城市[M]. 楊幼蘭, 譯. 北京：清華大學出版社, 2009: 38.

[2] 曾軍. 創意城市——文化創造世界[M]. 上海: 上海人民出版社, 2010: 6.

[3] 張京成. 北京應盡快加入全球創意城市網絡[J]. 科技智囊, 2010(6):66-70

[4] 關于加快北京文化發展的若干意見[N]. 北京日報, 1996-12-5(001).

[5] 劉淇. 全力推動首都科學發展為建設中國特色世界城市而努力奮斗[N]. 北京日報, 2012-7-5(001).

[6] 埃德娜·多斯桑托斯. 2008創意經濟報告[M]. 張曉明, 周建鋼, 譯. 北京: 三辰影庫音像出版社, 2008: 3.

[7] 北京市統計信息網.2004年北京文化產業發展狀況——北京市第一次全國經濟普查資料分析[EB/OL].[2006-2-14]http://www.bjstats.gov.cn/ldcxxt/tjfx/tjbg/200602/t20060215_37316.htm,2014-12-30.

（責任編校：賀常穎）

Creative Metropolis : Development Transformation and Stage Characteristics of Beijing

WANG Lin-sheng

（Center for Cultural Study, Beijing Academy of Social Sciences, Beijing 100101, China）

In the process of moving towards creative metropolis, Beijing is being promoted by three urban cultural systems. As regard to the developing process, the construction of Beijing creative metropolis has experienced three stages respectively: first stage to advocate industrial development, second to strengthen creative promotion, third to adopt two-wheel promotion. Each stage has shown a different characteristic. In the process, we have witnessed the increasing function of creative ideas as facilitating cultures, technologies and economy as a whole, which then becomes the new power of urban development.

creative metropolis，urban cultures，goal，practice

G 114

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2015.01.015

2096-059X (2015)01–0078–05

2015-01-10

王林生（1983-），男，山東莘縣人，助理研究員，博士，主要從事創意城市、文化產業研究。