克拉瑪依資源城市可持續發展的模式探討

新疆輕工職業技術學院 李春香

克拉瑪依市園林局 戴樂

克拉瑪依資源城市可持續發展的模式探討

新疆輕工職業技術學院 李春香

克拉瑪依市園林局 戴樂

克拉瑪依是我國重要的石油工業生產和加工基地，是伴隨著新中國第一個大油田的勘探開發而發展起來的現代化資源型城市。石油和天然氣是克拉瑪依主要的礦產資源。隨著工業化進程的加快和社會經濟的快速發展，人們對油氣資源的消耗量越來越大，作為不可再生的礦產資源，以及依托石油資源開發而建立發展起來的礦業資源型城市，如何實現其可持續發展是政府部門和各級管理部門面臨的急需解決的問題。本文針對克拉瑪依的實際情況，就如何實現該城市的可持續發展提出了幾點建議。

克拉瑪依 可持續發展 模式 探討

1 克拉瑪依區域概況

克拉瑪依市是以維吾爾語“黑油”命名的一座石油資源型城市，是新疆維吾爾自治區下轄的地級市，地處準噶爾盆地西北邊緣，西北緊靠加依爾山，南面依著天山北麓，東面與古爾班通古特沙漠北部相鄰，該地區的平均海拔高度為250～500米，全市總管轄面積約9500平方公里，屬于典型的大陸性半荒漠氣候，冬夏兩季的溫差較大，全年干燥少雨，降水量稀少，但蒸發量大；環境空氣質量較好，生態環境十分脆弱。克拉瑪依石油和天然氣資源比較豐富，是中國西部第一個千萬噸大油田所在地，也是新疆最大的石油、石化生產和加工基地，是依托石油礦產資源而建立起來的資源型城市 。

2 資源型城市礦產資源開發面臨的后續問題

雖然我國現在正處于社會主義初級階段，但是，隨著經濟的快速發展和人們生活水平的提高，石油和天然氣等礦產資源的需求量將持續增長，石油、天然氣等油氣資源是現代經濟發展所需能源的主要來源。隨著全球能源危機的加劇，石油等礦產資源已成為制約國民經濟持續、快速發展的“瓶頸”。幾十年來，我國石油等礦產資源開發的強度逐漸增大，石油等相關產業已成為一些地區的支柱產業。但是，作為稀缺的不可再生能源，總有開采殆盡的時候。因此，其發展趨勢存在著一定的周期性。隨著開發力度的不斷加大，勢必會造成此種資源的枯竭或臨近枯竭，由此造成礦業發展的衰退，如果后續的替代產業還沒有形成，也沒有其他的優勢支柱產業，那么依托石油礦產資源而建立起來的資源型城市在市場競爭中繼續發展就會困難重重。同時，我國的礦業資源在國際上的競爭力不強，價格上沒有什么優勢，產品附加值較低，是弱勢產業。加入世貿組織以后，礦業資源型城市發展面臨的挑戰將更加嚴峻。尤其是受全球金融危機的影響，使得原油的價格大幅度下調，其最直接的影響是石油開采企業職工的收入下降，企業職工的生活質量受到較大的影響，從而導致社會不穩定的因素增加。不可再生資源的過度開采和利用對經濟的可持續發展會產生很大的影響。如果對此沒有清醒的、足夠的認識，不及時采取積極有效的轉型發展措施，就會遭受更大的挫折，造成更大的經濟損失。克拉瑪依是一座典型的石油資源型城市，該城市正處于工業化、城市化快速發展的階段，該城市的經濟增長主要依賴于化石能源的生產和消費，隨著礦產資源開發力度的不斷加大，對資源地區的生態環境的破壞不可避免，使得其在經濟發展的過程中忽視了經濟增長與生態環境的相互協調關系，造成了石化能源的大量消耗，高污染、低效率的生產現狀表現比較明顯。不可再生能源的生產和消耗已成為克拉瑪依經濟發展的制約因素，其經濟的可持續發展面臨著很現實的問題，因此，解決礦業資源型城市經濟、社會、環境的可持續發展問題迫在眉睫。

3 克拉瑪依城市可持續發展模式探討

克拉瑪依市是新疆維吾爾自治區一座典型的因石油礦產資源開發而建立起來的礦業資源型城市，是在茫茫戈壁灘上建立起來的現代化石油城。石油等資源開采完之后該如何發展是克拉瑪依必須面對的現實問題。同時，該地區的自然條件比較惡劣，生態環境脆弱，產業結構比較單一，一旦礦業生產效益受到影響，整個城市的經濟發展也一定會受到影響。因此，克拉瑪依區域的經濟發展定位應從以石油資源為主的礦業資源單一型城市向多元化經濟的現代化城市發展模式轉變。該區域的經濟發展應突出優勢資源的戰略轉換，加快該地區的國家級石油化工產業基地的建設，尋求更大的突破，實現石油產業發展與地方經濟發展的完美融合。單一的產業結構模式難以實現資源型城市的可持續發展。資源枯竭和城市轉型是資源型城市面臨的主要問題。針對克拉瑪依的區域經濟發展實際情況，要實現該地區經濟社會的可持續發展，本文認為可從以下幾個方面著手進行。

3.1 發揮地緣優勢，大力發展旅游業

克拉瑪依有舉世聞名的黑油山，它是新中國成立后的第一個石油大會戰的主戰場，也是新中國建立后的第一座現代化的石油礦產資源城市。同時，這里還有世界聞名的魔鬼城，魔鬼城獨特的地緣優勢造就了該地區風蝕地貌的神秘色彩，魔鬼城雅丹地貌的誘人魅力吸引了全國乃至世界各地的游客前來觀光，同時也帶動了該地區影視產業的發展。深度開發具有濃厚底蘊的石油、石化工業旅游景觀，同時在這里開展愛國主義教育活動也具有一定的現實意義[4]；這里還有新近探明的西北地區最大的野生胡楊林和白楊林大峽谷等觀光景點，所有這些在一定程度上對促進該地區旅游業的快速健康發展具有一定的現實意義。此外，新疆冬季時間較長，充分利用該地區豐富的冰雪資源發展滑雪旅游業和冰雕，是發展該地區旅游的一大特色。同時，充分利用新疆的民俗文化和地域風情，發展特色農家樂旅游產業；開發沙漠賽車、沙漠理療、沙漠滑翔、沙漠跳傘、沙漠滑板、沙漠觀日出、沙漠野餐等旅游項目。在堅持生態優先發展的基礎上，充分利用該區域的自然地貌景觀，適度地開發和挖掘人文景觀，同時加強該區域的基礎設施建設，健全區域的經營管理體制機制，完善綜合服務體系，加大區域旅游產品的開發力度，逐步形成集旅游、商貿、文化娛樂于一體的特色旅游產業化經營體系，加強區域的生態旅游產業化建設，使旅游成為該區域的特種旅游主打產品，提升當地人民的生活水平，推動地方經濟健康快速發展。

3.2 加強基礎設施建設，實施大農業開發

為調整該地區單一的經濟產業結構模式，實現城市的健康可持續發展，克拉瑪依市通過國家大Ⅱ級重點水利工程項目——“引額濟克”工程，將額爾齊斯河的水引到克拉瑪依，由此作為克拉瑪依城市轉型接替產業的生態農業開發已正式全面啟動。生態農業的開發將建立起人工綠洲生態系統，建設數萬畝的田間防護林和城市防風林，這種防護林體系在一定程度上能起到防風固沙，改善區域局部生態環境的作用。現在已經建成的近200萬畝的農業生態園區，對改善該區域的小氣候和生態環境起到了一定的作用。同時，大農業項目開發區還采用先進的節水灌溉技術和噴灌淋洗技術，這種灌溉技術的應用可以對該區域的土壤環境狀況進行改良，可以減少土壤中的含鹽量，大大減少土壤鹽堿化發生的可能性，更好地促進農作物的生長發育，提高作物產量。促進生物多樣化水平的提高，改善區域的生態環境質量。

3.3 選擇優勢樹種，發展林草產業

依靠科技進步和政府政策的大力支持，結合區域特點，充分利用克拉瑪依地區豐富的土地資源、光熱資源和引來的水資源優勢，多途徑、多層次地開發利用區域的特色優勢資源，與改善城市區域的荒漠生態環境相結合，積極調整和優化林、草結構，建設具有區域特色的林、草基地。利用現有的科技成果和新技術，改善生物生存發展的不利條件，合理地開發和利用自然資源，同時有計劃地開展人工種植。因地制宜發展獨具特色的林草業、畜牧業。大力發展林、麻、紙業，種植經濟林，發展樹木種業、草種業、中草藥業、特種養殖業和畜產品深加工產業，使林、麻、紙業和養殖業成為克拉瑪依生態農業開發的兩大支優勢柱產業。

3.4 依托資源優勢，發展優勢特色產業

傳統的產業發展模式已不能適應克拉瑪依區域經濟發展的新常態，地區的資源開發和環境承載能力已達到上限。因此，必須全面加快區域產業結構的調整和轉型升級，重點培育和壯大區域的特色優勢產業，如以石油化工生產為主線，重點建設石油化工、煤化工、鹽化工等多種優勢資源有機結合和協調發展的產業鏈，建立大化工產業生產基地，構筑精細化工生產加工及原料生產平臺。發展以食品生產加工及農產品深加工業、新型能源產業(如風電產業、太陽能產業等)、新型建材等優勢特色產業為主的多元化工業發展經濟結構，應用新技術，開發新產品，采用新模式，規劃建設特色工業園區和產業園區，促進優勢特色產業呈集群化發展[5]。同時，啟動和實施一批對核心區建設有基礎、有共識、帶動性強、影響力大，并且對區域建設具有引領作用的重大基礎設施和產業發展項目，盡早發揮絲綢之路經濟帶核心區的影響和作用，著力打造絲綢之路經濟帶核心區的“石油中心”和“信息中心”的建設。將金融業、信息業和旅游業三大產業作為區域重點培育和發展的新興產業；充分利用國家對新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的多項優惠政策，加快推進區域的商貿物流基礎設施建設和信息化互聯互通建設，依托區域的綜合交通運輸優勢，建設聯通國際和國內的現代商貿物流網絡體系。圍繞資源型城市的轉型和可持續發展，逐步從單一的資源型城市經濟結構發展模式向綜合服務型發展模式轉變，將克拉瑪依從“油城”轉型成“云城”，將其建成智慧型城市。

3.5 嚴格控制環境污染，促進生態環境的根本好轉

克拉瑪依地區的石油、天然氣等礦產資源十分豐富，該區域的生態環境也十分脆弱，而且石油、天然氣等礦產資源又多分布在區域的沙漠、戈壁和綠洲的邊緣地帶，資源的開發極易引發地區的荒漠化，因此，要全面改善克拉瑪依地區的生態環境狀況，可以從城市遠郊的生態環境保護、城市近郊的生態環境建設、城市區域范圍內的園林綠化建設三個層次來考慮。城市遠郊生態圈建設主要以生態環境保護、生態環境建設、生態恢復為重點內容，著力改善區域生態環境；近郊生態圈以城市防護林體系建設為主要內容，著力打造綠色生態屏障；市區生態圈建設以城區綠化、凈化、美化、硬化、亮化為主要內容，全面推進家園式建設，實現生態、經濟和社會的可持續發展。

4 結語

資源型城市可持續發展戰略工程的實施，將促進區域人口、經濟、社會、環境和資源的相互協調，進而促進其快速穩步發展，使資源型城市發揮其在城市體系中的應有作用，而如何實施和實現區域的可持續發展任重而道遠。

[1] 克拉瑪依市人民政府．探索多角化經營模式，實現城市可持續發展[J]．資源產業，2003(06)．

[2] 賈縣民．城市化背景下礦業城市可持續發展研究[J]．商業時代，2007(32)．

[3] 梁玉春．礦業城市的可持續發展[J]．西部探礦工程，2006 (12)．

[4] 徐太水等．淺談礦業城市可持續發展的創新[J]．黃金，2008(10)．

[5] 王喜蓮等．中國城市化和礦業城市的可持續發展[J]．中國礦業，2007(06)．

[6] 沈力泉．礦業城市可持續發展的對策[J]．有色設備，2002 (04)．

[7] 曹建飛等．兵團沙產業發展研究[J]．兵團經濟研究，2013 (12)．

[8] 劉書成．克拉瑪依要從“油城”轉型“云城”[N]．烏魯木齊晨報，2015-1-24．

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2096-0298(2015)04(a)-112-03