價值觀共識：社會主義核心價值觀建設與國家治理的一致目標*

□崔 浩 桑建泉

價值觀共識：社會主義核心價值觀建設與國家治理的一致目標*

□崔 浩 桑建泉

社會關系的復雜化和利益關系多元化引致社會價值觀的多元與沖突，穩定一致的價值觀共識是有效維持社會團結、促進社會和諧、防止社會斷裂的“粘合劑”。形成穩定一致的價值觀共識是社會主義核心價值建設與國家治理的一致目標追求，它既是社會主義核心價值觀建設的重要內容和努力方向，也是國家治理體系的構成部分和提升國家治理能力的基礎。達成價值觀共識、確立共識性的價值觀，必須解決價值觀建設和國家治理過程中實然價值觀存在的具體問題。

價值觀 價值觀共識 社會主義核心價值觀 國家治理現代化

人是社會性動物，具有鮮明的群體性和社會性特征。文明的演進是人類社會公共訴求不斷增加并逐步得以滿足、公共利益實現渠道日益多樣化的過程。人類在文明演進過程中不斷解決公共領域出現的各種問題，在求同存異中實現治理價值與治理手段公共性的雙向統一，追求包括達成價值觀共識并確立共識性價值觀在內的各種公共問題的和諧解決。達成穩定一致的價值觀共識對社會整合與凝聚、對推進社會發展和實現有效的良好社會治理等都具有重要的價值意義和功能作用。

一、穩定一致的價值觀共識是社會整合凝聚的精神基礎

“價值”是與“事實”對應的概念，“事實”是超越主體且不以主體意志為轉移的客觀存在，“價值”是在主體與客體事實的基礎上以人的內在尺度或者以主體自身為內在尺度而對客體進行判斷形成的觀念。對具體價值觀念的整體性、較為固定的看法就是價值觀。價值觀念與價值觀在本質上是具體與一般的關系，在復雜的價值觀體系中，那些基本的具有穩定性的價值觀就是核心價值觀，核心價值觀在價值觀體系中居于統領地位和引導作用。價值因主體不同或因主體的評價尺度不同而不同，價值中的主體性因素使得價值觀具有多元化和多樣性。然而，由于人類共同利益和共同目的的存在，那些“共有的、具有統一意味的普遍價值的追尋，是每個價值主體的普遍需要”①孫偉平：《論普遍價值面臨的理論和實踐困境》，《學術研究》，2011年第7期。。一方面，人們生活在一個社會共同體中，面臨大致相同的問題、有著基本相同的利益需求和價值取向，使得社會成員之間形成具有共識性的價值觀成為可能；另一方面，形成價值觀共識對于社會發展和主體自身利益的實現是必要的、有利的，社會共同體的存在與運行離不開共識性價值觀的支持。

價值觀共識的形成過程是人類共同體在解決公共問題、協調公共利益、維持公共秩序、實現公共價值目標過程中沉淀公共文化并形成相對統一價值觀念的過程。處理好公共性價值問題是人類社會的永恒主題。人類社會發展的實踐一再證明，文明程度與發展水平較高的階段同時也是社會能夠形成共識性價值觀的時期。反之，人們的價值觀分歧大、不同價值尖銳沖突的時期，必然是社會急劇變革，甚或是社會動蕩、四分五裂、不安定因素增多的歷史時期。誠然，共識并不是人們的實際同意，也不是每個人對每件事情的主動同意，“但無論如何，共識—接受有著不宜分開的、一般而言明確的‘共有'特征”①［美］喬萬尼·薩托利：《民主新論》，馮克利，閻克文譯，上海：上海人民出版社，2008年版，第105、106頁。。社會價值觀共識的存在是基于不同價值主體在價值觀上有基本的“共有”特征，即不同價值主體之間在價值判斷中有著一定的一致性、統一性，不同價值主體對社會價值觀有著最低限度的接受和認同，由此形成的社會價值觀共識在一定歷史時期內具有穩定性和依據性。確立共識性價值觀、培育價值觀共識并不是強迫不同主體形成唯一固定不變的價值觀，而是不同主體在認知客體和改造客觀世界的過程中能夠形成與社會要求相適應的有利于人類社會發展的較為相近的價值觀，并在這種價值觀指導下能夠達至政治文明的理想狀態。

核心價值觀是人們行為評價和行為選擇的準則，對社會成員價值觀念的形成具有引領作用。價值觀共識是促進社會發展的必要條件和有利條件，形成一致的價值觀共識能夠促進社會整合、凝聚社會團結，培育和弘揚社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強基固本的基礎。“基本共識——決定著既定社會是否從整體上分享同樣的價值信仰和價值目標”②［美］喬萬尼·薩托利：《民主新論》，馮克利，閻克文譯，上海：上海人民出版社，2008年版，第105、106頁。，社會公眾的價值觀共識與核心價值觀認同是引領多元價值觀的基礎，“社會的穩定和發展與多元價值觀念的有序聯系在一起，社會核心價值體系對多元價值觀念的引領是使其有序的基本途徑”③陳新漢：《社會主義核心價值體系——從價值哲學的角度看》，《哲學研究》，2007年第11期。。在當下中國，部分社會成員價值觀混亂迷失，社會價值觀共識遠未形成，存在著一定程度的價值觀危機和信仰危機。這些危機在道德觀、自然觀、群體觀、社會觀、文化觀、政治觀、民族觀、國際觀等方面都有表現，如各種跌破道德底線的事件頻發、公共環境問題日益嚴重、低俗文化作品屢禁不止、群體性冷漠事件一再發生、西方普世價值觀有相當大的“市場”、民族主義和愛國主義被一些人公開批判，等等。這些公共問題的產生有著復雜深刻的社會經濟原因，市場經濟對人們的思維慣性和舊有思想觀念形成了極大沖擊，新的穩定的價值觀尚處于培育階段，社會價值觀還沒有形成穩定的形態；社會整合與社會團結的機制尚處于發育完善之中，由于社會利益分配不公引發多種社會問題、社會階層利益沖突；公民主體意識和權利意識逐步增強，集體利益和共同利益被不同程度的忽視；西方社會思潮利用電影、電視、互聯網等現代信息傳播媒體對中國進行極力滲透，等等。諸多原因對社會公眾的價值觀產生了強烈沖擊，要形成被大多數社會成員認可、接受和信奉的共識性價值觀還有很長的路要走。

建構共識性價值觀、在大多數社會成員之間形成一致的價值觀共識，既依賴社會主義核心價值觀的培育和弘揚，也離不開國家治理現代化的有序推進。黨的十八大報告中明確提出：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”④胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》2012年11月18日。“三個倡導，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，成為我們時代價值的最大公約數。”⑤任仲平：《凝聚當代中國的價值公約數》，《人民日報》2015年4月20日。社會主義核心價值觀是價值觀層面最核心的部分，核心價值觀的弘揚與實踐對社會成員價值觀共識的形成起著直接促進作用。“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”⑥《習近平在中共中央政治局第十三次集體學習時強調：把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程》，《人民日報》2014年2月26日。推進國家治理體系和治理能力現代化是利用先進治理理念治國理政、完善治理體系的過程，核心價值觀是國家治理價值體系的核心和國家治理體系的重要構成部分，構成國家治理體系的價值基礎。建設核心價值觀、形成價值觀共識是國家治理的重要內容和目標，是提升國家治理能力的前提，“核心價值體系在各類機構和個人行動者和規范其行為的規則和程序體系中內化和普及化的程度，直接影響著這些行動者的行為選擇和行為方式，影響著規則和程序的執行力度”⑦何增科：《理解國家治理及其現代化》，《馬克思主義與現實》，2014年第1期。。無論是社會主義核心價值觀的培育和踐行，還是國家治理現代化的推進，都是形成價值觀共識、解決當下中國價值觀危機的重要途徑。

二、共識性的價值觀助推社會主義核心價值觀建設與國家治理現代化

形成社會價值觀共識是社會主義核心價值觀建設與國家治理的共同目標，是建設社會主義核心價值觀與推進國家治理現代化兩項事業連結一起的紐結，同時，共識性的價值觀是社會主義核心價值觀建設與國家治理的基礎和有利條件，它能夠有力助推社會主義核心價值觀建設與國家治理事業的發展。

（一）共識性價值觀融通社會主義核心價值觀建設與現代國家治理活動。現代國家治理與社會主義核心價值觀建設是包容與被包容的關系，建設社會主義核心價值觀是國家治理的重要方面，在國家治理的諸多內容中必然包含核心價值觀的培育與塑造這一重要內容。核心價值觀是對社會主義核心價值體系的高度凝練和概括，是廣大人民群眾應該具有的價值觀念在價值觀層面的反映。社會主義核心價值觀所倡導的一系列價值觀念是國家治理現代化所追求的治理狀態，國家治理體系和治理能力現代化必須具備現代化的國家治理理念，諸如自由、民主、公正、法治等既是現代化治理理念、也是核心價值觀的重要內容。國家治理現代化是中國共產黨帶領全國各族人民在經濟、政治、社會、文化、生態等各個領域治理的現代化，各個維度的治理現代化彼此相互促進、和諧發展。廣大人民群眾是踐行社會主義核心價值觀的實踐主體，也是推進國家治理現代化的行動主體。通過培育和踐行社會主義核心價值觀，形成穩定的價值觀念，使核心價值觀內化于價值主體，人民群眾認同、接受、信奉并堅守核心價值觀，由此在全社會形成共識性價值觀和民主、法治、文明、和諧等良好的價值觀生態，這也是國家治理追求的最終價值目標。因此，社會主義核心價值觀建設和實現國家治理現代化在價值目標上是一致的。確立共識性價值觀、形成共同的價值目標是一個國家和民族賴以維系的精神紐帶，是統一意志和行動的前提，由共識性價值觀產生的強大凝聚力、向心力是建設社會主義核心價值觀和實現國家治理現代化的動力源泉。

（二）共識性價值觀推進社會主義核心價值觀建設與國家治理的互動發展。核心價值觀建設離不開國家治理現代化的有效支撐，而國家治理需要核心價值觀為其提供精神動力。社會主義核心價值觀的確立、社會價值觀共識的達成不是一蹴而就的，是根據價值觀念的傳播規律、培育規律和受眾接受規律逐步推進的過程，是在潤物無聲中使核心價值觀深入人們內心的過程。常態化的價值觀教育與塑造，需要穩定的政治秩序和社會環境作為保障、需要共同的價值觀信仰為思想基礎、需要發達的物質文明為前提，而富有成效的國家治理則是促成這些前提性基礎建立的關鍵力量。社會主義核心價值觀建設和國家治理都面臨培育共識性價值觀的重任，形成共識性價值觀是二者共同的內容要求，從另一個角度看，穩定一致的價值觀共識能夠有效推進社會主義核心價值觀建設與國家治理二者的互動發展。踐行社會主義核心價值觀所倡導的內容，無論是國家層面、社會層面的內容，還是個人層面的內容，都與國家治理現代化內容要求密不可分。我國國家治理現代化的根本目標是實現中華民族的偉大復興，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家；社會治理現代化的目標是形成自由、寬容的社會氛圍，培養公民熱愛祖國、敬業愛崗、誠實守信、真誠友善的良好品質，國家治理和社會治理這些目標、內容與期望全都是共識性價值觀的內容要求。廣大人民群眾形成建設社會主義核心價值觀和國家治理的廣泛共識、凝心聚力、充分發揮核心價值觀建設和國家治理的積極性和主動性，能夠有力推進社會主義核心價值觀建設與國家治理現代化的進程。

（三）共識性價值觀推進社會主義核心價值觀建設與國家治理的俱進發展。在實現中華民族偉大復興的過程中，社會主義核心價值觀建設與國家治理彼此深化、與時俱進。實現民族復興是中國人民共同的奮斗目標，實現這一目標不僅要有高度發達的物質文明，也要高度發達的精神文明。“人類社會發展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。”①習近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月5日。全國各族人民共同認同的價值觀是弘揚中國精神、凝聚中國力量的基點，是建設社會主義精神文明的堅實基礎，是實現中國夢的持久精神動力。中國人民和中華民族的價值體認和價值追求是中國夢的一個重要內容，在實現中國夢的道路上，核心價值觀的培育、弘揚、踐行的方式和渠道不斷更新、優化和完善，各族人民價值觀共識不斷強化凝聚，形成牢不可破的精神合力。從國家發展的角度來看，實現中國夢的道路就是推進國家治理體系和治理能力現代化的道路。物質基礎的增強為國家治理現代化提供“硬件”支撐，精神財富的日益積累為國家治理現代化奠定智力基礎。國家治理水平和治理能力的強弱，除了體現在經濟發展水平、科技創新能力、政治動員能力、軍事動員能力等方面上，還體現在國民綜合素質等軟實力要素上。因此，國家治理體系的完善和治理能力的提高需要從“公民參與、人權與公民權、黨內民主、法治、合法性、社會公正、社會穩定、政務公開、行政效益、政府責任、公共服務和廉潔”①俞可平：《關于國家治理評估的若干思考》，《華中科技大學學報》（社會科學版），2014年第3期。等多個維度有意識的努力，采取及時有效的對策來解決國家治理過程中出現的問題。弘揚社會主義核心價值觀，從精神層面為國家治理提供支持，有助于形成推進國家治理現代化的凝聚力和時代合力。在國家治理過程中讓廣大人民群眾切實享受改革發展成果，促進對社會主義核心價值觀穩定的正面理解，有利于全社會形成價值觀共識，不斷增強社會主義核心價值觀建設成效。

三、化解價值觀認同危機、形成穩定一致的價值觀共識

“培育和弘揚社會主義核心價值觀是凝魂聚氣強基固本的基礎工程。”②《習近平在中共中央政治局第十三次集體學習時強調：把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程》，《人民日報》2014年2月26日。核心價值觀是一種基本的、穩定的共同價值。社會主義核心價值觀是當下中國政治共同體內國家、社會和公民應當形成和必須踐行的核心價值。社會主義核心價值觀的特質在于它的社會主義性質，這一價值觀體現著社會主義的本質屬性并依附于社會主義的基本政治制度、基本經濟制度和文化制度而存在，培育和踐行社會主義核心價值觀離不開社會主義國家政權、公有制經濟和社會主義文化的保障。實現“三個倡導”所指引的具有真理性、一致性、普惠性和共享性的價值觀，形成穩定的大體一致的價值觀共識，必須解決實然狀態中的價值混亂和價值觀認同危機，這是培育和踐行社會主義核心價值觀與實現國家治理現代化共同面臨的緊迫而又重大的歷史使命和現實任務。

（一）深入傳播社會主義核心價值觀和國家治理的價值理念、鑄就價值觀共識的心理認同之基。社會主義核心價值觀和現代化國家治理理念作為一種思想意識在傳播過程中有其自身固有的規律，要充分探索其在傳播過程中的科學規律，促進社會主義核心價值觀和國家治理理念更好的傳播。不同人群有不同的心理特點，要尊重人們心理認知的差異性，注重提高社會主義核心價值觀和國家治理理念的宣傳效果。除充分利用傳統媒體和宣傳教育渠道外，要利用微博微信等各種新媒體的優勢，擴大宣傳教育的輻射面。采取普通百姓樂于接受的宣傳形式和教育方式，宣傳教育既要有一定思想和理論高度、又直接反映人民群眾的現實生活，對人們接受社會主義核心價值觀和現代化國家治理理念進行有效引導，使核心價值觀和國家治理理念深入人心、形成人們的思想內化。培育弘揚社會主義核心價值觀和宣傳國家治理理念的目的不僅僅局限于使人們達到對二者簡單的事實性認同，而根本的是促使人們對共識性價值觀理解的深化，促進社會主義核心價值觀和國家治理理念深入人心。人們在對核心價值觀和治理理念反思的基礎上不斷賦予其新的內涵，經歷認識、理解、認同到內化的有意識的主體性建構。人們在對核心價值觀和國家治理理念內化的過程中進行判斷選擇、分析比較，從而加深對二者的理解。同時，要結合不同群體的文化知識水平、職業特點、心理特點等采取有針對性的幫助策略，從而達到對核心價值觀和國家治理理念認識的科學化。通過引導人們有序政治參與，激發其主動思考民主、法治、公平、正義等公共性價值問題，使其根據自身利益和需要來思考不同主體之間存在的、共同的價值問題，形成最基本、最基礎和有限一致性的價值共識。“中國特色社會主義的本質屬性決定了國家治理體系的價值訴求集中表現為良好的國家治理，包括發揮社會主義制度優勢、維護社會秩序與公平正義、增進社會共識與認同等內容”③魏曉文：《論國家治理體系現代化與治理能力現代化的相互促進》，《政治學研究》，2014年第2期。，這些內容不僅是中國特色社會主義的制度優越性在國家治理方面的具體體現，同時也是社會主義核心價值觀建設努力的方向，因此，要通過有效的國家治理核心價值觀建設使這些內容能夠充分實現。

（二）走出信仰迷失、解決價值觀沖突，是建設社會主義核心價值觀、形成價值觀共識的關鍵。中國社會的深刻轉型引起了社會價值觀的變遷，形成了多元化、差異化的價值觀并存狀態，表現為“一個是以儒家思想為主干的價值體系，一個是社會主義價值體系，還有一個是商品經濟和市場經濟的價值觀”④潘維、瑪雅主編：《聚焦當代中國價值觀》，北京：生活·讀書·新知三聯書店，2008年版，第163頁。等三大價值觀的交匯與互動，再加上民間社會存在的信仰、西方普世價值的滲入、網絡化和信息化傳播的其他價值觀，當下中國價值觀的實然狀態確實是多樣、多元、混亂，甚至沖突。雖然社會主義核心價值觀所倡導的內容與目標是清晰明確的，但在引領價值觀重塑的過程中還沒有實現與中華優秀傳統價值觀和積極的市場經濟價值觀的有機整合、還時常受到西方普世價值的沖擊影響。傳統文化中的優秀遺產與糟粕共存、市場文化的積極作用與負面影響同在、外來文化的文明傳入與價值兜售同步、民間世俗文化的愚昧認同與心理凝聚作用相伴，導致了一些人價值觀茫然、信仰迷失、不知所從。因而，培育和弘揚社會主義核心價值觀，首先要形成穩定的價值觀共識，走出信仰迷失、解決價值觀沖突。穩定的共識性價值觀的形成，需要通過辯論、說服、甚至長時期的教育才能實現，通過強化社會主義核心價值觀的引領作用，使之成為大眾信仰體系，使社會大多數成員認同接受這種價值觀。把社會主義核心價值觀與中華民族優秀傳統文化相契合，把社會主義的價值觀植根于中華優秀傳統文化的沃土中，它才有生命力。

（三）在國家治理過程中，發揮 “軟”與 “硬”兩種治理要素的功能作用，形成對社會主義核心價值觀的內在心理認同和強制性的踐行遵守。國家治理是一個復雜的系統，不僅包括制度“結構”等“硬件部分”的治理手段，也離不開治理價值和理念等“軟件要素”。治理價值觀危機既需要法律法規、政策等制度化的硬治理要素的保障，更需要共識性價值觀、道德倫理規范等軟治理要素的引導，二者在解決價值觀危機的過程中缺一不可。對于價值主體而言，制度化治理要素從外部對涉及到共識性價值觀的問題作出強制規范要求，而道德、倫理等軟治理要素則致力于從內部影響主體價值觀念的確立。核心價值觀“最集中、最鮮明地體現中國特色社會主義的核心價值訴求，是指導社會成員價值選擇和行為取向的基本標尺”①方愛東：《社會主義核心價值觀論綱》，《馬克思主義研究》，2010年第12期。，它是軟治理中的核心要素，它以形成社會成員共識性的價值觀認同為首要目的。社會主義核心價值觀在影響個體價值觀認同的基礎上，要注重與文化、道德倫理規范等精神要素一起產生綜合影響作用，要起到凝心聚力、影響公共或集體行動的作用，從而實現對價值觀危機的有效治理。另一方面，國家治理制度化建設的推進，要有效引導和規范價值觀危機的解決。價值觀危機的制度化解決體現在法律法規、方針政策、司法行政等各個方面，體現在綜合運用經濟、法律、行政等手段對價值觀的規范及引導，要將共識性的價值觀理念融入到經濟、政治、文化、社會等各個領域的治理中。要加強對踐行價值觀的有關立法工作，形成對遵守共識性價值觀的法律支持、政策保障和制度保證。做好解決公共性問題的兜底工作，對觸犯公共價值和道德底線的事件要堅決制止并進行處罰。對產生積極社會效應、有利于公共性價值建構的行為、言論予以鼓勵和支持。通過官方的提倡與批評、鼓勵與處罰，讓社會公眾明白對公共性價值觀應該持有的態度以及實際踐行要求。

（四）構建化解價值觀認同危機的良好社會生態環境，加強共識性價值觀的常態化建設，在全社會形成普遍性的價值觀共識。社會轉型時期價值觀念的變化與主體核心價值意識的變化緊密聯系在一起，主體的核心價值意識包括主體自身意識和利益意識。價值觀認同的沖突與危機實質上是個體意識與集體意識的沖突、主體利益與社會利益的不一致。因而，共識性價值觀的培育，就是在全社會形成有利于公民公共性精神成長、有利于社會公眾形成良好的道德自覺這樣的理想社會生態環境，形成推進解決價值觀危機所必需的社會生態環境與條件。對形成價值觀共識而言，國家治理現代化就是在國家、社會、個人三個層面都能形成良好的社會生態環境，切實保障價值主體的正當利益和權利能夠實現，促成個體意識與集體意識、主體利益與社會利益在更大范圍上趨于一致，使個體與社會的價值取向在更大程度上具有相同性。最大程度上形成價值觀社會共識，要求社會主義的價值觀必須體現社會轉型過程中價值觀的變化特征，在道路自信、理論自信和制度自信的基礎上確立價值自信，以實現中華民族偉大復興的中國夢作為價值目標取向、凝聚社會力量、激發改革創新動力和社會活力。同時，解決價值觀危機需要加強形成價值觀社會共識的常態化建設，在國家治理活動中要體現并堅守公平、正義、平等等公共價值，發揮政府部門引領共識性價值規范的職能。非政府組織要發揮其在民眾溝通、民意表達、公共服務反饋等方面的獨特優勢，發揮在形成社會價值共識中的組織、溝通、協調作用。引導公民有序參與價值觀建設實踐，在參與中培養公民公共性價值意識，使其理解、認同并自覺接受共識性價值觀，有效緩解價值觀沖突，使共識性價值觀得以穩固確立。

責任編輯：孫艷蘭

*本文系中央高校基本科研業務費專項資金資助項目的階段性成果。

作者崔浩，男，浙江大學馬克思主義學院副教授，法學博士；桑建泉，男，浙江大學馬克思主義學院（杭州 310028）。