養老保險基金加強內部控制建設研究

孫秋梅

摘 要：在建設中國特色社會主義進程中，養老保險作為保障老年人生活的重要工具，對國家的長遠發展具有重要意義。而只有清楚地掌握養老保險基金當前的問題所在，并采取積極的態度加強其內部控制建設，才能真正實現養老保險的最終目標。

關鍵詞：養老保險基金；內部控制；目標

中圖分類號：F271 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0181-01

引言

養老保險基金是指國家為了發展養老保險事業，保障退出社會勞動后的老年人的基本生活而儲蓄的專項基金。該基金的設立不僅保證了勞動力的順利更替，還促進了經濟的發展和社會的安全穩定。而基金的內部控制在其管理中起著重要作用。目前養老保險基金的內部控制建設中，一些不可忽略的問題阻礙著其發展過程，于是如何根據當前的實際狀況加強養老保險基金內部建設，成為一項重要的研究課題。

一、我國養老保險基金在內部控制方面的現狀

（一）我國有關養老保險基金的法律法規不完善

我國的養老保險是由國家和社會建立的一種社會保險制度，其運行過程由相關的法律法規支持。然而，由于養老保險的涉及面廣、各執行單位的效率不高以及基金管理過程中可能出現的違法亂紀現象，都導致了其管理實施過程中的各種各樣的問題。同時，我國的養老保險基金的管理工作仍沿用的是傳統的財務管理模式，具有效率低下、準確度不高且安全性較低等缺陷，在如今經濟與科技不斷發展的時代，這種管理模式使得養老保險基金無法切實有效地實行內部控制管理從而實現保障老年人生活的目的。由此可見，健全的法律法規是我國養老保險基金的內部控制管理順利運行的重要保證，只有基金的管理跟上社會發展的趨勢，并且在管理運行的過程中根據所出現的問題不斷完善相關的法律法規，才能真正達到養老保險基金設立的目標。

（二）養老保險基金面臨的風險大，缺乏系統的風險控制

隨著市場的瞬息萬變，各種不確定因素的增加，我國養老保險基金面臨的風險也越來越大，這給基金的風險控制工作帶來了嚴峻的挑戰。養老保險基金的管理過程中面臨的風險主要有籌資風險、管理風險、投資風險以及給付風險。其中，籌資風險是指在基金籌集過程中可能出現企業與職工拖欠或瞞報保險費等現象從而產生的風險。管理風險則強調基金的管理層級較多且環節復雜多變，而常常出現管理效率低、資金違規占用等問題。投資風險主要指養老保險基金在進行投資時，可能由于各種市場狀況的變化而導致投資失效甚至虧損的情況。而給付風險則是指不符合領取規定的老年人冒領養老金或者提前退休的行為所帶來的風險。這些風險都給養老保險基金的內部控制帶來巨大的困難，阻礙了基金管理事業的發展。

（三）基金的監管力度不足，監管壓力大

由于養老保險基金本身結構復雜、資金量大且涉及面廣，基金的監管過程中容易出現各種各樣的問題，這給基金的內部控制工作帶來了一定的壓力。比如說，河南省在2011年間，全省社保資金累計結余1 100多億元，而在養老保險基金發放過程中，出現社保虧空、延遲退休等不良行為，同時由于經辦機構審核不嚴格，向不符合條件的人員發放待遇高達9 655萬余元，導致大量的養老保險基金無故流失。監管的力度不足不僅會造成資金的巨大損失，也會帶來嚴重的信譽問題，可見，基金的監管是養老保險基金在內部控制建設過程中所要解決的重要問題。

二、養老保險基金加強內部控制建設的對策

（一）完善養老保險基金的規章制度

我國的養老保險制度由改革開放至今在不斷地調整和改善，并且每一次的改進都給社會公眾的生活帶來極大的改變。根據《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》第十條規定，社會保險管理機構應根據國家的政策規定，建立健全基金管理的各項制度。由此可見，養老保險基金內部控制制度的建設不僅有利于防范基金管理中的違法亂紀現象，更有利于減少管理成本、增大資金的使用效率，從而幫助更多的老年人。除此之外，在養老保險基金內部控制的建設進程中，要結合不同省市和不同人群的實際狀況，制訂切合實際的規章制度。就像同一種商品不一定適合所有的人群一樣，只有根據自己的需要對宏觀的政策進行調整而變成適合自身情況的管理形式，才能保證養老保險基金內部管理在每一個地區的順利實施。

（二）加強基金的風險控制管理

養老保險基金來于社會且用于社會，其良好運行對國家和社會的長期穩定發展起著重要作用。在現如今的社會中，國家控制人口生育計劃的實施讓我國人口老齡化的問題越來越突出，于是做好養老保險基金的管理工作尤為重要。然而，由于市場、政策以及基金內部管理的一些問題，我國養老保險基金在內部控制建設過程中面臨著較大的風險，對社會公眾的利益產生了一定的危害。所以，基金的經辦部門應該采取多種措施，比如詳細梳理基金項目、審核方式、相關資料和經辦程序等環節，找出其中可能存在風險的地方，針對風險程度的大小對其進行相應的控制和管理。只有做好風險控制環節，才能加快養老保險基金內部控制建設的步伐。

（三）建立有效的基金監管體系

我國養老保險基金所面臨的市場環境、經濟狀況和法律法規等都比較復雜，而這些因素的變化都會對基金的內部控制管理產生較大的影響。雖然，如今社會越來越進步并且人們的素質水平也越來越高，而養老保險基金的發展也隨之越來越順利，但是一些為了個人的私利而不顧他人甚至國家的利益的行為卻時有發生。這就要求在對基金進行管理的同時還要建立有效的基金監管體系，可以設立專門的監管人員，隨時對基金的運作流程進行監管，并對基金項目的結果進行嚴格地考核，保證每一筆基金都準確無誤地到達目的地。只有做好這部分工作，才能順利建設養老保險基金的內部控制體系。

三、結論

養老保險是社會保險的重要部分，對家庭和個人的健康生活起著重要作用。目前，我國養老保險基金的內部控制建設還存在著或多或少的問題，極大地妨礙了養老保險的長遠發展。所以，完善養老保險基金的規章制度，加強基金的風險管理，建立有效的基金監管體系，從而保證其內部控制建設能夠安全、快速地進行，是我國養老保險制度建設的重要內容。

參考文獻：

[1] 王澤斌.對基層社會保險基金內部控制管理的思考[J].企業導報，2012，（22）.

[責任編輯 仲 琪]endprint