迭部縣農村能源發展現狀、問題及對策

摘要：本文通過分析迭部縣農村能源發展現狀和存在問題，對如何拓寬農村新型能源開發渠道，推動我縣農村能源又好又快發展提出了一些建議。

關鍵詞：農村能源；開發利用；生態保護

中圖分類號： F323.214 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.02.004

農村能源建設是一項利國利民的公益事業，既是保護和改善生態環境，解決農村能源問題的重要措施，同時又是增加農民收入的重要途徑。近年來，迭部縣在農業部與省能源辦的大力支持和縣委、縣政府的正確領導下，利用國債資金進行了以農村能源綜合利用為主的“藏區太陽能溫暖工程”、“清潔炊事用能示范工程”以及“農村戶用沼氣建設項目”等建設，取得了良好的社會效益、經濟效益和生態效益，開創了我縣農村能源工作新局面。

1發展現狀

迭部縣自2006年實施農村能源建設項目以來，全縣累計完成戶用沼氣建設3700戶，農村沼氣村級服務網點24處，推廣太陽灶4250臺，為7所鄉（鎮）村級小學改建太陽能暖房3720平方米，推廣高效省柴節煤灶1954臺，以上建設項目分布在全縣11個鄉（鎮）35個行政村，覆蓋了全縣61%的農戶和65%的行政村，為農戶提供了60%以上的清潔生活用能，大大減少了柴、煤等常規能源的利用量，有效鞏固了退耕還林成果，保護了生態環境，對促進農村整體發展和社會主義新農村建設起到了積極作用。目前，太陽灶的使用率為91%，高效省柴節煤灶的使用率為96%，沼氣使用率為72%。太陽灶、省柴節煤灶的推廣受到了群眾的普遍歡迎，部分資金需要自籌的戶用沼氣建設項目，群眾帶有一定的抵制情緒，建設的積極性不高。群眾傳統的生活習慣和清潔能源的推廣使用之間還存在一定的矛盾。

2 存在的主要問題

我縣通過農村能源綜合項目的建設，改善了農村用能結構和環境，提高了農民的生活質量，但是推廣規模、推廣力度不夠大，推廣種類還顯單一。

2.1 資金總體投入不足

主要表現在政府投入不足，我縣雖然重視農村清潔能源的發展，但由于財政困難，沒有將農村能源建設列入財政預算給予資金扶持；政策扶持力度不夠，農村能源開發作為公益事業，省、州尚未出臺支持農村能源發展的各項優惠政策，很難吸引社會資本開發農村清潔能源；農民收入普遍較低，如農村戶用沼氣建設項目，農戶自籌資金相對困難，從而導致項目建設達不到標準，農戶建設沼氣池的積極性也受到影響，嚴重制約了我縣農村能源的發展步伐。

2.2 認識度普遍不高

由于有些干部群眾對農村能源特別是沼氣建設在治理污染、保護生態環境、發展生態農業中的意義認識不足；大部分基層干部群眾對建設循環經濟和節約型社會認識不高，看不到農村能源開發利用的廣闊前景。這種觀念上的差距，影響了我縣農村清潔能源快速發展。

2.3 開發和利用程度較低

目前我縣在農村戶用沼氣建設、太陽灶及省柴節煤灶推廣方面已初具規模，但對集約化養殖場、農產品加工污水、小城鎮生活污水資源化處理方面仍未起步。我縣太陽能、風能等清潔能源資源豐富，發展潛力巨大，但開發程度還不高，這種開發利用現狀于農牧業發展方向不相適應，與社會主義新農村建設不相適應，與建設循環經濟和節約型社會不相適應。

2.4 農村能源建設力量薄弱

縣級農村能源部門技術人員匱乏，工作經費嚴重不足，甚至沒有工作經費，很難開展扎實有效的項目前期調研，實施監督指導和后續服務管理，直接影響了項目效益的持久發揮。同時，鄉（鎮）一級沒有農村能源推廣機構和人員，形成了全縣農村能源推廣工作僅靠縣級能源部門幾個人單打獨斗的局面。另外，由于地方政府沒有將村級沼氣服務網點維管經費納入財政預算，管護人員服務薪酬難以兌現，致使服務跟不上去。 建設力量的薄弱，造成全縣農村能源技術培訓體系不完善、服務能力不足及農村清潔能源的推廣利用過于單一等問題，直接制約了我縣農村能源又好又快發展。

3 對策及建議

3.1 建議政府部門列支專項資金扶持農村能源建設

由于我縣屬于貧困少數民族地區，經濟基礎薄弱，這就需要我們加大對中央國債補助資金的爭取力度，同時也要整合其他支農資金用于農村能源的開發利用。為此，建議政府部門將農村能源工作經費列入財政預算予以支持，并列專項經費支持農村能源技術培訓、后續服務管理等工作。

3.2 努力拓寬農村新型能源開發渠道

充分利用我縣豐富的太陽能、風能及水利資源，不斷加大開發力度，將太陽能、風能及水力資源優勢轉化為實用方便的清潔能源。同時，我縣薪炭林資源相對豐富，農作物秸稈數量也較可觀，可以利用大量的林下枯枝和田間秸稈開展生物質能的試驗示范，并逐步加以推廣利用，從而不斷拓寬農村新型能源的開發渠道。

3.3 通過強化宣傳培訓來提高廣大干部群眾的認識

充分利用廣播、電視等新聞媒體來報道宣傳農村清潔能源推廣已取得的成效，不斷加強對干部群眾的培訓，調動廣大群眾參與農村能源建設的積極性，真正讓群眾認識到農村清潔能源的開發利用所帶來的經濟效益、社會效益和生態效益，形成全社會重視、關心、支持農村能源建設的良好氛圍。

3.4 建立健全農村能源技術服務體系

要加強縣級農村能源部門建設力度，建立鄉級農村能源推廣機構，地方政府應將村級沼氣服務網點維管經費納入財政預算，增加管護人員服務農村沼氣的積極性，提升服務能力，使農村能源服務網絡體系不斷得到補充和完善，實現縣、鄉、村三級農村能源服務無縫對接，有力推動我縣農村能源工作不斷向前發展。

作者簡介：沈曉斌，大專學歷，迭部縣農村能源開發管理站，農藝師，研究方向：農村能源應用與推廣。endprint