我國貨幣政策執(zhí)行效果的區(qū)域差異

周佳蓓

我國經(jīng)濟體制的改革讓貨幣政策在市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控中的作用日益重大，但是對我國的貨幣政策的執(zhí)行效果進行調(diào)研時，我們可以很容易地發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域的貨幣政策的執(zhí)行效果存在不同。這種差異的具體表現(xiàn)形式為央行在實行了統(tǒng)一的貨幣政策之后，各地的產(chǎn)出和價格水平在對貨幣政策變動的反應程度和反應時間上存在差別。該文將基于貨幣政策效果的區(qū)域差異形成的現(xiàn)狀，對如何解決這種貨幣政策執(zhí)行效果的區(qū)域差異做出探討，希望能對當局解決

相關(guān)問題提供一定的幫助。

貨幣政策是國家宏觀調(diào)控市場的手段之一，從一定程度上來說，貨幣政策是最能夠影響國家經(jīng)濟運行的手段。事實上由于我國幅員遼闊，各個地域的經(jīng)濟發(fā)展狀況難以完全相同，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也存在差異，因而央行制定的統(tǒng)一的貨幣政策難以兼顧到各個地區(qū)的經(jīng)濟情況，從而導致不同的地區(qū)在應對貨幣政策的沖擊時，反應程度和反應時間上存在不同，這種不同容易造成貨幣政策的有效性降低，甚至會對地區(qū)的經(jīng)濟起到負面的作用。

1. 改善貨幣政策執(zhí)行效果的價值

自1978年改革開放的大幕被拉開至今，改革開放已成為了我國的基本國策，是社會主義事業(yè)發(fā)展的強大動力之一。相較于以前，我國居民生活水平得到了很大的提高，整體國力也有了增強，但是改革開放也為我國帶來了各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的后果，中國城市居民收入差距基尼系數(shù)已達0.46，超過了國際警戒線。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“如果改革造成兩極分化，那么改革就是失敗的”。如何通過央行有效的貨幣政策來改變現(xiàn)狀，是眾多經(jīng)濟學家考慮的問題。

我國雖然幅員遼闊，但是在經(jīng)濟的發(fā)展上卻存在著不均勻分布的特點。中國的經(jīng)濟可以大致分為：東北老工業(yè)基地、西部地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟帶、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中部地區(qū)。可以說，我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度都遠高于內(nèi)陸地區(qū)，雖然近些年來實行了中部崛起和西部大開發(fā)政策，但是與沿海地區(qū)相比仍舊存在著差距。作為一個發(fā)展中國家，我國的貨幣政策既有發(fā)展中國家的一般性，又有大國經(jīng)濟的特殊性。立足于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，提出適用于不同地域的不同貨幣政策，能夠有效提高貨幣政策對于宏觀經(jīng)濟的調(diào)控效果，避免“一刀切”對地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響，還能夠為區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供一定的指導。

2. 中國貨幣政策效果的區(qū)域差異形成現(xiàn)狀

自然地理上的差異在歷史長期發(fā)展的過程中慢慢積累造成了區(qū)域經(jīng)濟上的差異。自中國開始與外國通商開始，我國東部地區(qū)的貨幣流動加快，吸引更多的人向東部地區(qū)流動，東部地區(qū)的經(jīng)濟由此日益繁榮，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上的差距開始逐漸顯現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟的差異最直觀的體現(xiàn)是：東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟開放程度、金融體系的建設(shè)等方面存在著差別。

從生產(chǎn)要素的角度分析。我國的土地是不允許自由流轉(zhuǎn)的，只有土地使用權(quán)能夠轉(zhuǎn)移，但是資本和勞動力卻是可以流轉(zhuǎn)的。從官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們可以看到我國的東部地區(qū)為勞動力的主要流入?yún)^(qū)，以北京、上海、廣州、深圳為代表的東部地區(qū)每年吸引著大量的勞動力流入，而中部地區(qū)和西部地區(qū)則是勞動力的主要流出區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的最明顯的特征就是春運，每年春節(jié)期間有上億人口通過鐵路系統(tǒng)從東部回到西部。而官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也很好的說明了這一點，上海在2013年的GDP為21602.12億元，北京2013年的GDP為19500.6億元，廣州為15420.14億元，深圳為14500.23億元，東部的北京、上海、廣州、深圳四個城市的GDP總量占據(jù)了2013年我國各省市GDP排名的前四名，東部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展程度可想而知。

從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度說，這里以地區(qū)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當年該省份的GDP的比重來計算各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉(zhuǎn)載須注名來源本文選取的是廣東、湖南、四川四個省市作為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的代表。由中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)可以看出從1990年到2011年，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占該省份當年GDP的比重都在逐年下降，但是東部地區(qū)下降得最厲害，由此可見在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中，東部地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)所占的比例較高，而中部地區(qū)和西部地區(qū)則是第一產(chǎn)業(yè)所占的比例越高。第一產(chǎn)業(yè)所占的比例越高說明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越趨于單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的簡單化意味著經(jīng)濟的不繁榮。

從進出口貿(mào)易的角度分析。從進出口貿(mào)易分析，東部地區(qū)靠海，有著天然的地理優(yōu)勢，而內(nèi)陸地區(qū)只能夠靠長江航運，因而不同地區(qū)的對外貿(mào)易依存度（即當年該地區(qū)進出口總額占當年該地區(qū)GDP值的比例）不同。同樣由中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)可以看出東部地區(qū)對外貿(mào)易依存度高，中部地區(qū)和西部地區(qū)對外貿(mào)易依存度低。

在經(jīng)濟學中有個概念叫做“最優(yōu)貨幣區(qū)”，指的是最符合經(jīng)濟金融上某些條件的地區(qū)，但是無論從哪個方面看，我國中部和西部地區(qū)離最優(yōu)貨幣區(qū)還有很長的路要走。

3. 貨幣政策效益實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)的路徑

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。從宏觀上看，各個地區(qū)經(jīng)濟間的均衡發(fā)展是確保統(tǒng)一的貨幣政策得到有效執(zhí)行的根本。從地域上看，主要是要推進中西部的經(jīng)濟發(fā)展，以彌補現(xiàn)有的東部、中部、西部地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距，實現(xiàn)各個區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于市場分割和市場壁壘的存在，生產(chǎn)要素的流動性不足，如上文提到的中部地區(qū)和西部地區(qū)屬于主要的勞動力輸出地區(qū)，本地區(qū)沒有充足的勞動力，經(jīng)濟自然就難以達到快速的發(fā)展。市場讓人口向經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)流動，這時候就需要政府進行宏觀的調(diào)控，提高員工在本地就業(yè)的福利，吸引更多人來本地就業(yè)或者來本地創(chuàng)業(yè)。為本地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和更好的就業(yè)環(huán)境是政府應該著重考慮的問題。

我國自1999年開始就在試行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2002年振興東北老工業(yè)區(qū)，2004年提出中部崛起的戰(zhàn)略方針。這一系列的政策的發(fā)布和實施在一定程度上縮小了東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟上的差距，讓區(qū)域經(jīng)濟得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善貨幣政策調(diào)控體系。目前我國的貨幣政策的傳導主要是依賴于傳統(tǒng)的信貸渠道來完成，并不是說傳統(tǒng)的信貸渠道存在缺陷，但是傳遞渠道的單一讓貨幣政策的傳導存在滯后性，是導致貨幣政策效果的區(qū)域差異出現(xiàn)的原因之一。想要建立完善的貨幣政策調(diào)控體系，需要央行放開貼現(xiàn)率，擴大貸款利率浮動幅度，這樣才能促進存款利率的市場化，讓貨幣的利率成為反映貨幣市場平衡的指標之一。唯有建立了多種貨幣政策的傳導渠道，健全的貨幣調(diào)控體系才能完成。

多層次金融體系的建設(shè)。上文中提到，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的顯著差別之一就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)占的比重一年比一年低，第二、三產(chǎn)業(yè)占的比重高，而中西部地區(qū)則是第一產(chǎn)業(yè)占的比重高，金融體系單一。在我國的上市公司中，東部地區(qū)的上市公司的數(shù)量占全國的百分之六十四，橫跨各種產(chǎn)業(yè)，而中部和西部上市公司加起來不足東部的一半，且一般都是在幾種行業(yè)中才有上市公司。上述現(xiàn)象也從一定程度上反映了多層次金融體系的重要。

我國經(jīng)濟發(fā)展上的地域性的差別是長期的積累造成的，雖然東部地區(qū)擁有天然的地理上的優(yōu)勢，但是在科技高度發(fā)達的今天，地理已經(jīng)不再成為問題，利用各種有效手段縮短不同地域間的經(jīng)濟水平的差距，能夠提高我國貨幣政策執(zhí)行效果的有效性，讓我國的經(jīng)濟向著更好的方向發(fā)展。

（作者單位：中國社會科學院研究生院）endprint