集成視閾下社會主義意識形態治理探析*

李紅革　唐佳海

集成視閾下社會主義意識形態治理探析*

李紅革唐佳海

（湖南省思想政治工作研究湖南科技大學基地，湖南湘潭411201）

加強社會主義意識形態治理，是推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義，也是社會主義意識形態建設不斷演進的時代要求。意識形態治理是一項極端重要的思想工程、極其復雜的系統工程，是社會科學領域的一個復雜巨系統，要形成總體效應、取得總體效果，必須是各方面改革和改進的聯動和集成，以集成思維和方法來分析、破解所面臨的各種復雜性問題。我國意識形態治理從總體上來說是有序的，但也存在著不同程度的弱化、無序甚至紊亂問題，嚴重制約了社會主義意識形態功能的順利實現。集成強調系統內部和內外之間的雙向交互作用的整合效應，具有價值性、主體性、整合性、動態性、協同性、倍增性等顯著特征，是解決復雜巨系統問題的現代思維與科學方法。將集成的目標協同原理、競爭互補原理、非線性原理、功能倍增原理，科學應用于意識形態工作，將進一步提升社會主義意識形態治理實效。

意識形態；治理；集成；現代化

黨的十八屆三中全會深刻指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”［1］由于“這項工程極為宏大”，習近平總書記強調，“必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”［2］，將“集成”作為全面深化改革的總體要求和基本方法。社會主義意識形態建設是我們黨一項極端重要的工作，也是國家治理的重要組成部分，同時還對整個國家治理這一重大社會實踐具有導向、規制和調控作用，因此應當將其作為首要任務納入國家治理現代化的軌道上來。這項任務涉及社會生活多個領域和層面，是一項極其重要和復雜的思想工程、系統工程，更加需要以集成思維和方法，來分析和破解現代化進程中的各種難題，以實現治理效應的最大化。

一、走向治理：社會主義意識形態建設的現代演進

從統治、管理到治理，是人類政治發展的大勢所趨。治理這一概念產生較早，源于古典拉丁文或古希臘語，隨著公共治理越來越受到關注，關于這個概念的界定出現多種說法，但至今仍是一個相對模糊和復雜的概念。1995年，全球治理委員會提出了一種比較被認可的表述：治理是或公或私的個人和機構經營管理相同事務的諸多方式的總和，是使相互沖突或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程，包括有權迫使人們服從的正式機構和規章制度，以及種種非正式安排，而凡此種種均由人民和機構或者同意、或者認為符合他們的利益而授予其權力。［3］治理不同于統治，也不同于管理，強調多元主體管理、民主管理、參與式管理、互動式管理，而不是單一主體管理，是對統治和管理的超越。黨中央將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，使“治理”成為全面深化改革的核心范疇，強調“國家治理”而不是“國家統治”，并明確了“現代化”這一應然目標和現實路徑。這不是簡單的言辭微變，而是深刻的思想革新，表明黨對現代化背景下治國理政規律有了新的認識，標志著我國的改革開放進入一個新的階段，也預示著中國特色社會主義國家治理各個領域和層面將發生深刻變化。

意識形態屬于社會意識范疇，本質上反映的是一定階級或社會階層的經濟政治利益，具體表現為包含這個階級或階層的政治目標、價值追求和道德規范等在內的思想觀念體系，決定并反作用于社會存在。社會主義意識形態是以馬克思主義為指導、反映無產階級根本利益的思想觀念體系。無產階級及其政黨取得政權后，將社會主義意識形態置于觀念上層建筑中的主導地位，以此為指導改造社會、推動實踐，從而鞏固社會主義革命和建設成果，維護最廣大人民群眾的根本利益。隨著我國現代社會治理模式逐漸代替統治模式成為實現制度有效性的理性選擇，建立在制度上層建筑之上的社會主義意識形態的生產、傳播、管理方式也開始了自身的變革歷程，逐步從傳統的“統治型”、“管理型”模式轉向“治理型”。這三種模式的主要區別在于：意識形態統治強調統治階級對整個社會意識形態資源的壟斷性支配、強制性管控；意識形態管理強調統治階級運用管理手段有效整合社會各種意識形態資源［4］；意識形態治理則強調治理主體運用正式和非正式制度以及多種形式的治理方式，來整合意識形態各種資源，具有鮮明的協作性和動態性。［5］社會主義意識形態建設從統治、管理走向現代治理，實現了從一元單向治理向多元交互共治的結構性變化，突出了法治化、綜合化這一現代特征，意味著社會主義意識形態建設不再走人治的老路，而是要致力于更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的領導制度、組織制度建設，以法治的可預期性、可操作性和可救濟性等優勢來鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，凝聚轉型時期的社會共識，推動社會主義意識形態工作更加成熟更加定型。

二、綜合集成：社會主義意識形態治理的思維轉向

恩格斯說：“每一時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產物，在不同時代具有非常不同的形式，并因而具有非常不同的內容。”［6］思維方式是社會歷史的產物，是時代精神的直接表現，生產方式的變革往往帶來思維方式的變革，而思維方式的變革反過來又進一步促進社會實踐的發展與創新。

近代科學用還原論的思維方式研究世界，把事物分解成局部或低層次事物來認識，認為低層次或局部的問題解決了，高層次或整體問題自然也就能解決，解決了許多自然界和社會生活中的問題，但是仍有大量問題無法得到解決。而后來發展起來的整體論強調從系統全局和整體視角認識問題，解決問題，但往往是從整體到整體，從定性到定性，對于生命、思維、社會等領域的一些問題，由于子系統的泛化等原因，也是無法解答。其原因在于，人類社會并不是簡單、線性、有序、決定的因果關系，而是復雜、非線性、非簡單的決定關系。［7］特別是進入當代社會，全球化、高科技、網絡化、信息化等一系列重大因素的發展變化，引起了國際國內局勢的深刻變革，引起了經濟社會突飛猛進的發展變化，使得人類社會越來越成為一個復雜的、可變的、整體的巨系統。因而靠傳統的思維方式和認識工具已經很難認識和解決復雜的社會巨系統問題。［8］由此，國內外一些有識之士開始探討關于人類社會復雜巨系統問題的有效解決方法。在國外，20世紀80年代，諾貝爾獎獲得者Gell-Mann等人發起成立SantaFe研究所（SFI）專門研究復雜性問題。在國內，從20世紀70年代起，錢學森等提出把還原論和整體論有機結合的系統方法論，此后形成了以綜合集成思想為基礎的方法論體系，運用于經濟社會發展和社會科學總體研究。逐漸地，集成作為一種適應現代會、解決社會復雜巨系統問題的理論體系和思維方式，開始被人們廣泛認識和接受，成為人們認識、防范和解決經濟社會中面臨和可能發生的全局性、長遠性、突發性重大問題的重要思想工具。

集成廣泛存在于自然界、技術領域和人類社會中，是一種現象，也是一種思維和方法，是指為實現特定目標，集成主體創造性地對集成單元（要素）進行優化并按照一定的集成模式（關系）構造成為一個有機整體系統（集成體），從而更大程度地提升集成體的整體性能，適應環境的變化，更加有效地實現整體功能倍增或涌現的過程。［9］集成思維強調系統內部和內外之間的雙向交互作用的整合效應，具有價值性、主體性、整合性、動態性、協同性、倍增性等顯著特征，充分顯現出現代思維方式的性質。這種思維是還原論思維與整體論思維的有機結合。利用集成思維處理復雜問題、進行決策，具有更加嚴謹的過程和更大的優勢，在這個過程中，既要運用還原論對復雜性問題進行分解、分析，也要從整體的角度對其進行綜合、審視，這二者的結合以實現系統整體的功能與任務為核心。這種從整體出發、分解論證、整體收斂的分析與決策過程，能夠有效避免局部最優但整體功能缺失這一風險和問題，同時也有利于科學決策方案的制定與實施。

在長期的建設實踐中，我們的意識形態工作偏重從社會需要出發，從“統治”或“管理”的需要出發，進行社會主義意識形態建設實踐和理論研究，這是我國長期以來意識形態建設的基本思維方式。這樣的思維具有單一性、單向性等特點和局限，越來越難解決日益復雜的社會復雜系統問題。隨著現代治理理念的不斷強化，近年來我國意識形態工作開始跳出政治需要單一思維之圄，越來越注重從“現實的個人”（及其現實生活和實踐活動）這一社會系統存在的根基出發謀篇布局、推進實踐。黨中央提出，要以社會主義核心價值觀為引領，始終圍繞大局，服務中心，立足于“五位一體”的治理體系全盤布局、系統推進意識形態建設，更加注重人的主體性、創造性的發揮，更加重視系統內部各要素之間的互動方式及動態調整，既強調社會需要，也強調以人為本，既強調結構完善，也強調基層創新，全面推進多元主體管理、民主管理、參與式管理、互動式管理，著力整合意識形態領域內外資源，形成齊抓共管的思想宣傳工作機制，不斷豐富和創新社會主義核心價值觀的培育路徑方法，增強社會主義意識形態治理實效。這都體現了集成的思維方式和思想方法，是對過去意識形態治理思維方式的超越和提升，實現了社會主義意識形態治理思維方式的當代轉換。

三、整合增效：社會主義意識形態治理的現實訴求

意識形態治理是一種社會實踐，也一項系統工程，是一個由治理主體、治理內容、治理載體、治理環境等要素構成的集成體，其要素必須以科學的方式集合起來，形成緊密聯系、動態發展的整體，才能實現其應有功能。按照習近平總書記關于宣傳思想工作的講話精神，做好宣傳思想工作，加強意識形態治理，“關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效”［10］。可見，準確把握意識形態治理的規律，充分激發意識形態工作的活力，實現意識形態領域各要素整合增效，是加強和改進社會主義意識形態治理的現實動因，也是其落腳點所在。

總體而言，我國意識形態建設是有序的，黨和國家對整個意識形態的領導堅強有力，對意識形態的管理逐步改進，對意識形態的治理不斷完善，積累了許多寶貴經驗，以馬克思主義為指導思想的社會主義意識形態對人們正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成發揮著巨大的精神激勵作用，取得了令人矚目的成就。但與此同時，錯綜復雜的國內外形勢給社會主義意識形態治理帶來了新的挑戰，以致我國意識形態領域出現了不同程度的弱化、無序甚至紊亂現象［11］，反映出社會主義意識形態治理在要素整合、協同發展、動態創新等方面還存在明顯不足，亟待進一步加強整改建設。

第一，價值主導的弱化傾向。主要表現為領導干部、主管部門、主流媒體、教育戰線四個方面在思想防線上的松懈、疏忽和失職。有的黨員領導干部自身不過硬，價值觀出現偏差，沒有發揮好踐行社會主義核心價值觀的示范作用，甚至成為反面教材，損害了黨和政府的形象和威信，影響了社會主義意識形態說服力的發揮。有的黨政部門、司法機關，將經濟、法律等問題與政治問題分裂開來，對意識形態問題缺乏敏感性，對西方國家處心積慮推動的“顏色革命”缺乏警惕性。有的主流媒體因政治版塊與消費版塊相互抵觸，造成主流意識形態的“無知覺”淡化，有的甚至借自由思想學者口徑，發出所謂“群眾心聲”，傳播所謂“普世價值”，對反主流意識形態的言論喪失辨識能力，大開方便之門，沒有很好地擔負起社會主義思想宣傳急先鋒的責任。有的高校只注重科研成果、學生就業率、綜合排名等指標的增長，對于意識形態工作、核心價值觀的培養重視不夠，對大學講壇、大學課堂教師言論的政治嚴肅性的監察缺位，有的教師利用學術討論之由，大肆宣揚西方社會思潮，致使自由化思潮甚囂塵上。［12］

第二，新興媒體的無序狀態。當前新興媒體已經成為信息交流、文化傳播、價值引導的重要媒介，但對于新興媒體的治理還停留在原則性、政策性規約層面，對于整個新興媒體場域的文化治理、價值主導問題，還缺乏系統化、制度化和可操作性強的實施辦法，主管部門缺乏應有的危機感和主動性，在具體執法過程中因為缺乏明確法規依據而不好下手，感到無奈，以致一些非主流意識形態、淡化主流意識形態甚至反主流意識形態的思想言論在新興媒體中大行其道。如有的網站熱衷于傳播娛樂、色情、暴力、宗教仇恨、民族歧視等不良信息，以此吸引網友眼球、賺取更多的點擊量并從中獲益。特別是一些網站報道未經證實的假消息，或者夸大宣傳，或者放任一些“水軍”以極其惡劣的方式進行“網絡營銷”，人為地制造一個個“熱點”、“焦點”，傳播一些道聽途說、捕風捉影的虛假新聞、“爆炸消息”，這些不文明、失范甚至違法的網絡言行，造成了網絡文化生態的失衡，容易造成人們思想的混亂，不利于社會主義網絡文化的建設以及主流意識形態的有效傳播。

第三，文化市場的紊亂現象。由于對外開放的進一步擴大，全面改革的進一步深化，信息網絡技術的迅猛發展，社會思潮與文化也越來越多樣化，文化市場中的文化產品在得到極大豐富的同時，也出現了良莠不齊的問題，十分突出的是文化消費主義潮流撲面而來。當前，一大批消遣性、娛樂性、追求感官滿足、拒絕深刻、淡化審美精神的文化產品大行其道，特別是西方通過各種影視、流行文化、理論思潮對我國加緊文化滲透；同時我國傳統文化中沉淀下來的一些封建余毒，也沉渣泛起，以重新修飾、改裝過的外表冒了出來，使得廣大消費者無所適從，也無從選擇，以致一些年輕人將反主流、反傳統、反智主義當成一種時尚。

四、集成發展：社會主義意識形態治理的創新路徑

治理是一種促使要素集成，并形成有機系統的活動；集成是對集成要素進行優化并按一定模式進行系統構造，從而使功效倍增或功效涌現的過程，具有目標協同原理、競爭互補原理、非線性原理、反饋原理、功能倍增原理［13］，其基本思想是整合增效。可見，集成與治理之間存在著密不可分的關系，現代治理需要以集成思想和方法有力推進，而有效集成也需要有效治理以保障順利實現。對于意識形態治理這一復雜性社會系統問題，我們應牢固樹立集成理念，科學運用集成原理，推動社會主義意識形態治理的方法途徑創新。

第一，引導目標協同。集成主體實施集成行為必須具備兩個前提：一是要明確集成目標，二是要與集成對象就集成目標與各自具體目標達成一致。［13］社會主義意識形態治理的根本目標是鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位——這也是社會主義意識形態治理的集成目標，但是由于治理主體的多層次性、治理內容的多樣性、治理環境的復雜性等原因，各集成對象的具體目標與集成目標存在一定的差異性。就治理主體而言，社會主義意識形態治理主體包括多個層面：既有主導主體（黨和國家及其工作機構），又有參與主體（社會組織），還有終極主體（人民群眾）。［14］在現代治理中，不同主體僅靠自身努力是難以甚至無法實現治理目標的，再加上受到認識水平、利益考量、環境變化等因素影響，不同治理主體對于集成目標在認識上是存在差異的，比如黨員領導干部對馬克思主義的理解明顯高于一般群眾；在定位上是存在區別的，比如招商部門關注經濟發展指標增長，而教育部門關注教育水平和質量提升；有的甚至還存在相互抵觸的現象，比如，有的地方政府偏重追求經濟發展指標增長，而忽視環境保護和社會公平，等等。對此，我們應堅定不移地堅持馬克思主義指導思想的引領地位，在全社會大力培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高社會成員的思想政治素質、科學文化素質，增強黨政機關、社會組織、人民群眾的實踐能力、協同能力，使不同層次的意識形態治理主體努力達成共識，摒棄錯誤，合理定位，統籌推進，將集成目標與具體目標有機結合起來，使得社會主義意識形態治理各集成對象在“圍繞中心，服務大局”的過程中，更好地實現各個層次的具體目標，最終更有效地實現集成目標。

第二，促進競爭互補。在一般的系統中，系統各組成部分之間的關系是相對穩定的。而在集成過程中，集成對象之間是一種動態的關系，它們在相互競爭沖突中選擇自身最優功能，進行互補匹配和持續優化。［13］社會主義意識形態治理的對象包括三個方面的內容：一是關于思想的內容，包括意識形態、社會心理等；二是關于物的內容，包括與意識形態相關的機構設施、資產等；三是關于人，包括從事意識形態工作的工作人員及相關社會成員。［14］這些治理對象及其內部要素在一般系統中，同樣有合作或沖突關系。如黨政機關主動培育社會主義核心價值觀，與民間組織自覺倡導良好社會風氣的互補，主導性傳統傳媒與大眾化網絡平臺競爭，傳統民族精神與現代創新精神的呼應，等等。而在集成體中，這些要素之間的合作或沖突是一個動態的過程，它們能夠在集成主體的干預下進行重新組合和自我優化。因此，我們要正視意識形態治理各集成對象之間的辯證關系，要根據社會主義意識形態治理集成目標要求，選擇最佳時機、最佳方式進行結合，發揮出這些要素的最佳狀態，使各要素互補匹配，在集成過程中得到優化，從而超越一般的優勢互補。

第三，突出整體效應。在集成體中，集成對象之間存在著非線性相干作用，各集成對象之間通過相互競爭、制約和耦合匹配，呈現出整體凸現效應，從而使集成體發生質的飛躍，而滿足疊加原理的線性系統則不具備這樣的優勢。［13］社會主義意識形態治理具有鮮明的非線性特征，但以往我們習慣于將其視為一個簡單的線性系統，過于注重系統內部的層級管理和精細分工，在增強意識形態工作的疊加效應上下足了功夫，而忽略了這個系統內部和內外之間的非線性作用，以致意識形態工作的協同性不夠，很多資源的潛能尚未得到充分發揮。因此，我們應將社會主義意識形態治理看作是一個動態非線性運動的過程，將關涉意識形態的諸多問題、現象、要素均納入考察對象和治理范圍，深入分析和發掘它們之間可能存在的相互制約或耦合匹配關系，并通過競爭或合作方式，使各類資源在看似無序交織的過程中實現有機組合，進而使社會主義意識形態治理產生聚變優勢。

第四，實現功能倍增。集成理論兼有還原論、整體論的優點，既注重對復雜性問題進行分解分析，揭示局部規則何以導致系統宏觀變化，也注重從整體角度對其進行綜合審視，揭示“整體大于部分之和”如何實現，反映了集成體整體功能倍增的基本過程。而這個過程，具體來說，又表現為功能重組、結構重組、過程重組、協同重組。［13］在單一還原論思維下的意識形態工作，可能會因為過于關注局部而陷入過度簡化的陷阱；而在單一整體論思維下的意識形態工作，則可能過于注重結構而陷入故步自封的陷阱。我們應全面審視社會主義意識形態治理的功能、結構、過程和協同問題，既從局部也從整體出發考量，進行動態重組。一是進行功能重組。比如，自媒體原本是網民的個人社交平臺，對主流媒體具有一定的消解作用，如今也被宣傳思想工作部門拿來傳播意識形態。因此，不同要素的功能，在一定條件下需要進行重組。二是進行結構重組。比如，隨著現代人心理問題的增多，心理健康教育逐步納入思想政治教育的內容體系，而隨著社會與個人需求的不斷發展，意識形態治理在內容結構、空間結構等方面都必將進行新的調整。三是進行過程重組。比如，在網絡空間中，由于網絡的平等性、虛擬性，教育者和被教育者的身份變得模糊，影響和被影響的過程也難以截然分開。因此，根據實踐的新特點、新要求，我們可以對意識形態工作的過程進行重組和優化，建立起新的秩序。四是進行協同重組。黨的十八大報告強調，要提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。當前社會主義意識形態治理面臨著更加復雜的形勢、更加艱巨的任務，尤其需要加強集成創新、協同創新，要對各要素進行協同重組。比如，在主體協同方面，高校與地方可以共同建立馬克思主義理論研究與實踐協同創新中心，集成高校和地方的學科和相關優勢，更加深入地研究馬克思主義，更好地推進社會主義意識形態建設。

［1］中共十八屆三中全會在京舉行［N］.光明日報，2013-11-1（01）.

［2］改進完善國家治理體系我們有主張有定力［N］.人民日報海外版，2014-02-18（01）.

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［10］胸懷大局把握大勢著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好［N］.人民日報，2013-08-21（01）.

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［12］秦在東.加強我國意識形態社會管理的有秩序性［J］.學習月刊，2002，（05）：15-16.

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［14］胡凱，楊競雄.習近平社會主義意識形態治理思想探析［J］.思想政治教育研究，2014，（06）：57.

（責任編輯明篤）

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李紅革（1967—），湖南漣源人，博士，湖南科技大學馬克思主義學院教授，碩士生導師，湖南科技大學學生工作部部長，主要研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育；唐佳海（1978—），湖南宜章人，助理研究員，華中師范大學馬克思主義學院博士生，主要研究方向：思想政治教育、高校管理。