多式聯運示范工程啟動

文 / 本刊記者 王楠楠

多式聯運示范工程啟動

文 / 本刊記者 王楠楠

為服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶國家戰略，深入貫徹落實《物流業發展中長期規劃（2014～2020年）》，加快推進物流大通道建設，不斷完善綜合交通運輸體系，交通運輸部、國家發展改革委決定開展多式聯運示范工程。

近日，交通運輸部、國家發展改革委聯合印發了《關于開展多式聯運示范工程的通知》（以下簡稱：《通知》），共同開展多式聯運示范工程。該工程計劃先期在全國范圍內選取15個項目，開展多式聯運示范工程建設，發揮典型示范意義和帶動作用。

“軟環境”、“硬技術”，逐點突破

目前，我國多式聯運發展尚處于初級階段，發展形式總體單一、覆蓋面小，專業化、組織化水平低，一體化運行不暢，同時面臨政策、法規、標準、技術等障礙。

通過開展多式聯運示范工程，充分發揮不同運輸方式的組合優勢，實現運輸資源的高效整合和運輸組織的無縫銜接，是加快構建綜合交通運輸體系的重要舉措，也是物流大通道建設的重要內容。

大力推進物流大通道建設，是國家從發展戰略出發，解決物流基礎設施網絡銜接不暢、運輸大通道建設滯后、運輸組織集約化水平偏低、貨運效率不高的重大舉措。推進多式聯運示范工程是物流大通道建設的重要內容，有利于調整優化運輸結構，顯著提高運輸組織效率，切實降低通道物流成本，增強運輸保障能力，為保障重要物資運輸、提升物流服務水平、帶動沿線經濟發展等提供有力支撐。

多式聯運是一項系統工程，涉及多種聯運組合形式，需要在“軟環境”和“硬技術”等多方面逐點突破。

此外，通過開展多式聯運示范工程，完善聯運基礎設施，推動多式聯運政策、關鍵技術和服務創新，優化運輸組織，逐步破解多式聯運發展的制約瓶頸，全面推動我國多式聯運發展，切實提升綜合運輸服務質量和水平。

值得注意的是，多式聯運是一項系統工程，涉及多種聯運組合形式，需要在“軟環境”和“硬技術”等多方面逐點突破。

《通知》要求，開展多式聯運工程將不僅僅注重強化多式聯運基礎設施銜接，還將探索創新多式聯運組織模式，引導各地加快消除市場分割、打破區域壁壘，推動建立多式聯運運營組織一體化解決方案，支持“一單制”的全程無縫運輸服務。

同時，開展多式聯運工程還將探索建立健全多式聯運服務規則，鼓勵制定企業標準，為制定行業標準和國家標準奠定基礎；推廣應用快速轉運裝備技術，充分利用RFID、物聯網等先進信息技術，建立智能轉運系統，不斷提高多式聯運換裝轉運的自動化作業水平；推進多式聯運信息系統建設，促進不同運輸方式、不同企業間多式聯運信息開放共享和互聯互通，推進與國家交通運輸物流公共信息平臺等信息系統間的有效對接。

跨區域，跨方式，優化創新

根據《通知》，示范工程將充分發揮市場配置資源的決定性作用，重點推進跨區域、跨方式的運輸組織模式優化創新發展。

交通運輸（物流）企業作為示范工程的實施主體，可獨立或與相關企業共同合作申報示范工程。示范工程將優先考慮“一帶一路”、長江經濟帶等物流大通道、京津冀等重點區域，服務和支撐國家重大戰略。

同時，《通知》要求申報項目的貨運基礎設施和樞紐條件較為完善，運輸通道內包含兩種及以上的運輸方式，且銜接順暢；貨物集疏運體系總體健全，具備聯運專用站場建設或改造的基礎條件；具有充足穩定的適箱（廂）或其他貨源，具備組織鐵路聯運班列或者水路聯運班輪的基本條件等。可見，多式聯運發展基礎較好，具有較強的資金配套能力，都是申報的有利條件。

據悉，示范工程實施時間為3年。2015年7月為示范工程啟動階段，各省級交通運輸、經濟運行調節部門進行示范工程項目初選，確定實施項目和單位，示范工程項目名單將于2016年5月底公布。

交通運輸部、國家發展改革委將根據有關規定，對符合要求的多式聯運示范工程給予政策支持，對于符合預算內基建、鐵路、公路、水路資金（基金）使用政策的項目，將按規定給予資金補助。