高速公路信息化管理的新模式

文 / 江蘇省寧通高速公路管理處 袁居才

高速公路信息化管理的新模式

文 / 江蘇省寧通高速公路管理處 袁居才

信息化高速公路一直是我國交通運輸建設的發展方向，許多重要的信息系統和先進的信息技術先后在高速公路的建設、管理、服務領域得到了廣泛運用。從最早的監控機電系統到ETC不停車收費，從線圈車輛軸型檢測到高清牌照識別、視頻監控、氣象檢測，從LED情報板到互聯網交通信息服務等等，高速公路信息化技術為我國公共交通運輸事業的發展注入了強勁的動力，進而成為了國家建設“數字高速、信息高速、智慧高速”的顯著標志。

隨著道路交通流量的迅速增長，高速公路的發展面臨著“集中高效、快速聯動、科學調度、確保暢通”的新要求，高速公路行業正加快管理決策科學化、養護作業規范化、路網調度智能化、運營服務精細化、應急救援快速化、道路管理法制化的建設步伐，其中路網調度信息化、智能化發揮了重要的支撐作用。

現狀

以江蘇省為例，目前全省高速公路信息化管理系統一般由收費、監控和通信三大系統構成。

監控系統是監視與控制系統的統稱。一般由信息采集系統、信息處理系統（調度監控中心）以及信息發布三大部分組成。監控系統的廣泛使用，使路網監控功能更加趨于智能化和人性化，基本實現了全路網道路運營調度的無縫隙管控，通過數據的變化顯示和信息的處理分析，能夠更加直觀、便捷地提供運營管理決策依據。

收費系統是高速公路通行費征收業務的最基礎設施。目前高速公路基本采用封閉式收費模式，即入口發卡，出口收費。并通過內部獨立監視設備，重點加大收費現場和道口特情的監督管理。這種收費模式由收費系統自動生成收費數據，相對人工計費方式更加安全可靠，收費效率取決于收費道口的讀卡器、打票機的反應速度以及工作人員的業務熟練程度，一定程度上依賴于人工操作，但相對于ETC收費模式來說效率較低，且設備故障率高。總體來說，收費系統對提高道口通行效率、保障通行費安全發揮了重要作用。

通信系統是為所有系統提供信息交流傳輸的通道，它要實現監控系統和收費系統的數據、語音、視頻和圖像等信息準確而及時的傳輸，保證高速公路運營管理各部門之間業務聯絡通信、信息交流共享的暢通，并為高速公路內部和外界建立必要的通信聯系。是高速公路運管單位實現集中調度不可或缺的重要平臺，是道路實現安全、暢通、舒適、高效運營的必要手段，更是高速公路現代化、數字化管理的支撐系統。

難題

自1996年江蘇省建成第一條高速公路以來，經過多年的探索與實踐，高速公路信息化建設取得了顯著成績，為建設信息化、智慧化高速奠定了良好的基礎。但高速公路信息化建設與現今經濟社會發展和人民群眾日益增長的交通需求還不相適應，與構建現代綜合交通運輸體系和快速發展的信息技術還有差距，還存有諸多問題。

首先，信息建設層次不高，其不足主要表現在以下幾方面：一是面向全省高速公路數據的綜合管理和綜合決策技術手段落后；二是高速公路全路段的應急資源缺乏協調規劃；三是未能實現高速公路全網統一集中動態調度管理，特別是重點路段視頻監控、信息安全防護、交通情況調查、超限超載、養護管理等系統有待進一步完善；四是高速公路各相鄰路段信息化建設的發展情況不平衡，信息化建設基礎薄弱，單位、部門之間差距較大，主要表現在人員配備、經費投入、技術保障、網絡建設、應用水平等方面的差異明顯。

其次，信息孤島現象嚴重。各高速公路信息化系統分別是在不同的歷史時期、不同的開發背景下由不同的開發商建設完成，各業務信息系統遵循不同的開發標準和數據標準，很多環節還沒有實現操作流程的標準化，造成各業務信息系統之間關聯程度較低、數據不統一的問題。由于缺乏信息資源共享的機制和協同工作觀念，道路交通信息資源管理觀念薄弱，從而導致現有業務系統之間的數據難以充分共享，大量有價值的業務數據無法得到充分整合，無法進行深入的數據分析和挖掘，影響了高速公路路網交通信息化的整體效益，不能在更高層面為領導科學決策和實施有效的行業監管提供支撐和保障。

通信系統

服務公眾手段方面，以往開發的道路信息調度管理系統往往從解決運營管理問題出發，忽視對社會、公眾和員工的信息服務，為社會群眾安全便捷出行提供信息服務的能力明顯不足。

服務公眾手段方面，以往開發的道路信息調度管理系統往往從解決運營管理問題出發，忽視對社會、公眾和員工的信息服務，為社會群眾安全便捷出行提供信息服務的能力明顯不足。

公眾服務手段匱乏主要涉及兩個方面。首先，公眾發現高速公路阻斷、損壞等影響出行的事故后，無法通過方便快捷的手段將事故報告給高速公路管理部門；另一方面，在高速公路公眾出行日益增多的情況下，公眾對出行信息服務的需求日益迫切。道路阻斷信息、氣象信息和施工繞行等信息需要及時、通過多種手段提前告知，避免浪費出行者寶貴時間，避免交通擁堵造成的不良影響。此外，提供的信息資源不夠豐富，不能體現行業特色，滿足不了公眾的需求。

而隨著江蘇高速公路事業的快速發展，道路交通管理系統的設施設備從無到有，但是由于全省高速公路機電系統建設的長期性，機電系統和設備跨度最大已經超過20年。雖然外場采集設備如視頻監控、道路分析、氣象檢測等按照相關標準規范要求進行了設置安裝，但由于長期使用及技術水平等原因，目前除視頻監控系統完好率較高以外，其余設備設施已滿足不了實際業務的需求，機電設備帶病運行現象日趨嚴重，急待修理添置或改造升級。一些較早建成的高速公路機電系統設備系統維護的問題比較突出。各種潛在的隱患，將導致道路運行突發事件逐年增多，影響高速公路的安全暢通運行。

信息機房

建議

筆者認為，目前江蘇省高速公路分段局部管理的模式，從某種程度上限制了路網整體功能的發揮，對整個路網的協調管理帶來了很大困難。缺乏全路網統一指揮調度的基礎信息平臺，缺乏科學準確及時先進的信息采集處理發布機制，無法實現對高速公路及重要干線路網運行的適時監測和預警。

為此，高速公路信息化建設要打破路段管理格局，站在全路網的角度開展全面系統的無縫設計，注重信息系統之間的互聯，實現信息資源的互通，真正構建高速路網的路情、路況監管和信息服務體系，實現全路網的可視、可測和可控。在系統設計上，不僅要考慮各路段之間系統的兼容協調，還要考慮全省高速公路網絡通訊信息系統的互聯互通，更要關注固定網絡和移動網絡之間的銜接，充分發揮基礎網絡的作用。

缺乏全路網統一指揮調度的基礎信息平臺，缺乏科學準確及時先進的信息采集處理發布機制，無法實現對高速公路及重要干線路網運行的適時監測和預警。

同時，高速公路的信息化管理要有更高要求和目標。在監控系統、收費系統、通信系統等基礎上，信息化管理還應凸顯三大功能：一是公眾出行服務平臺。隨著高速公路網四通八達，交通運輸業和旅游業都出現了強勁的發展勢頭。對交通引導、路況信息、金融醫療、景點休閑等出行查詢服務提出了更高的要求。公路交通信息服務人性化將成為現代高速公路發展的必然趨勢，在“信息高速、數字高速、智慧高速”的框架下，實現與旅游、醫療、氣象、金融等部門的資源共享，為公眾提供豐富、實用、準確、細致的信息服務，將加快高速公路行業形象的提升，促進高速公路行業和諧健康發展。二是道路管養保障信息平臺。進一步建立完善路況評價預警機制，全面升級路面、橋梁養護綜合管理系統功能，增強養護業務基礎數據庫的集成應用，實現日常養護的全過程監督、全方位覆蓋。利用高速公路調度（監控）中心現有資源，將監控檢測、機電運行、維護記錄等納入信息管理平臺，確保機電設施設備使用、保養、維護的精細化、程控化管理。三是道路排障信息管理平臺。對現有的道路清障與集中調度系統進行融合，實現道路排障調度組織、指揮、協調職能的一體化管控。例如道路巡查排障車輛建立車載監控系統，安裝GPS車載定位系統，有效發揮移動監控視頻系統，實現道路巡查、監控、排障的一體化模式。

監控中心

信息中心

在重視信息基礎資源的運用保障方面，近年來互聯網信息技術的飛速發展以及我國網絡基礎設施的不斷完善，高速公路的信息管理系統也越來越多，建設規模也越來越大，采集的信息數據更加廣泛細致，已經成為高速公路行業進行運營分析與決策支持的重要依據，成為路網高效保暢保通、服務出行的重要支撐。為此，要把高速公路信息資源管理放在基礎性、戰略性的位置。

一要更加注重信息資源的標準化，把建設標準化的信息管理系統作為發揮高速公路整體效能和規模效益的重要手段，實現信息資源標準化管理，使之更好地服務于交通事業的發展。二要更加注重數據的管理。通過科學規劃、系統設計、分布建設，建立不同層級的路網數據中心，對各類數據進行集中管理，進一步提高高速公路信息資源數據的分析處理能力，逐步實現信息資源扁平化、集約化管理模式，通過整合優勢形成整體效益，助力高速公路事業發展。三要更加注重信息安全保障，不斷提升信息資源管理系統的安全防護保障水平，設立信息資源安全使用權限和保護等級，不斷提高道路安全保障能力，實現高速公路信息系統高效安全運轉。

隨著互聯網技術的飛速發展、特別是3G、4G網絡、新型傳感器、智能終端、云計算、分布式協同處理、集群智能等新一代信息技術的廣泛應用，為信息化、智能化高速公路發展提供了重要的支撐。要以積極的態度、結合自身建設的需求，充分利用高速公路行業發展的重大機遇，進一步加快高速公路智能交通領域的技術研發，不斷加大高速公路信息化新技術的投入應用，共享高速公路信息化建設的經驗成果,推廣應用新技術與新產品，提升信息采集傳輸和處理能力。通過示范、試點等方式，加強新技術的應用推廣，力爭在路網監測、數據管理、車路協同、出行服務等領域形成規模應用。尤其要加大新一代的信息技術引入。比如，通過建立全路段WIFI熱點全覆蓋和高速公路企業微信平臺，在各高速公路出入口、服務區以掃描二維碼的方式，讓社會公眾主動關注企業微信平臺，提供道路交通查詢，發布交通流量信息，并利用社會公眾適時反饋道路路況、排障、養護等信息，收集道路通行流量數據，節約道路運管成本，提高應急響應速度，為公眾出行提供人性化、可選擇、不間斷的交通信息服務。

綜上所述，高速公路信息化管理將依托現有的信息系統，通過建立人、車、路三方協同平臺，充分實現信息互通、資源共享、人路互動，對各業務平臺的信息資源進行共享交換，確保信息傳遞及時、隱患排查及時，道路設施恢復及時，形成系統、全面、準確的高速公路交通運輸數據，以數據化和信息化的管理模式推進管理的科學化。