中國綠色貨運行動回顧 從落地到發芽

文 / 本刊記者 汪玚

中國綠色貨運行動回顧 從落地到發芽

文 / 本刊記者 汪玚

“盡管在中國卡車數量只占到4%，但卻占交通顆粒物排放的57%。中國卡車的數量以接近10%的速度增長，因此，提高卡車燃油效率對于經濟和環境來說是一個雙贏的事情。”

——原亞洲城市清潔行動中心執行總監Sophie Punte

“為在中國和其他一些國家推廣綠色駕駛的知識和經驗，尤其是德國的經驗，‘道路運輸綠色駕駛研討會’將于2011年11月24日在北京舉行。”由德國國際合作機構（GIZ）和德國電信共同實施的低碳交通項目在北京舉辦的“中國道路運輸綠色駕駛研討會”邀請函上這樣寫道。

或許，這正是中國綠色貨運行動研討會（以下簡稱“綠色貨運研討會”）舉辦的初衷。

4年來，綠色貨運研討會每年一屆，請隨記者一起回顧中國綠色貨運的里程碑。

2011：綠色貨運概念落地中國

作為綠色貨運行動研討會前身，中國道路運輸綠色駕駛研討會主要圍繞中國最新的綠色駕駛實踐介紹、中國綠色駕駛培訓與技術工具、未來中國綠色駕駛最佳實踐展望三個議題。

綠色駕駛究竟能節省多少成本、燃油及廢氣排放？

中國道路運輸綠色駕駛研討會代表合影

交通運輸部公路科學研究院汽車運輸技術研究中心主任蔡鳳田介紹了汽車駕駛節能操作的意義、核心、影響汽車油耗的因素和汽車駕駛節能操作的要點。他表示，普通駕駛員駕駛習慣對汽車的燃料消耗量影響范圍達30%以上；職業駕駛員不同駕駛習慣也會導致汽車燃料消耗量相差2%～12%。

江蘇金陵交運集團有限公司安技部機務主管張曉平介紹了江蘇金陵的綠色駕駛培訓方法。張曉平認為，綠色駕駛的核心就是規范駕駛節能操作。通過開展綠色駕駛的培訓，據2010年公司抽樣資料分析，營運貨車每百車公里油耗降低1公升，全年可節省燃油消耗費用659.8萬元，從2008年到2010年，公司營運車輛百車公里油耗已由38.5公升降到33公升（以貨運列車為例），百噸公里油耗已由3.8公升降到2.1公升，折算累計節約燃料消耗3629萬元。

如何量化危險駕駛、不良駕駛的油耗？

普通駕駛員駕駛習慣對汽車的燃料消耗量影響范圍達30%以上；職業駕駛員不同駕駛習慣也會導致汽車燃料消耗量相差2%～12%。

交通運輸部原紀檢組組長楊利民

德國電信Deutsche Telekom智能交通系統總監Ralf Willenbrock介紹了DB Schenker、德國電信和GIZ合作，實現低碳交通的經歷。德國高速公路電子收費系統是“平臺策略”的成功案例，通過綠色駕駛記錄和激勵指標（時間和金錢）幫助司機、節能培訓者和物流服務商。

Ralf Willenbrock認為，為了量化個人行為，必須定義駕駛質量指標；重現結果，為最佳實踐和燃油分析制定培訓策略；最簡單的方法是“駕駛周期”和“全球性標準”。

韓國Smartplatforms公司執行總監Jung向在場代表共享了韓國綠色駕駛經驗。在韓國交通運輸行業的燃油效率政策中，綠色駕駛被列入政策。韓國可持續交通和物流發展規劃要求建立可持續的運輸及物流行動計劃；開發可持續發展指數；重新界定運輸排放因子和交通部門設立的MRV系統；支持模式轉變成綠色交通；建立生態行為，如像動能運動，自行車和行人道路運輸系統；加強綠色交通基礎設施；投資智能交通系統；啟動綠色汽車項目等。

而在韓國綠色駕駛教育中心，駕駛培訓不僅局限在綠色駕駛操作培訓，還包括，包括綠色駕駛設施、模擬器方案，測量燃油效率的提升，展示參與者收到的報告等內容。

Jung建議中國發起綠色駕駛政策，將其作為節約燃料降低排放的一個優先方案；建立綠色駕駛教育中心；采用綠色駕駛管理系統來測量和評估實際效果；中韓政府機構間進行定期會面與相互合作。

2012：綠色貨運行動正式啟動

交通運輸部道路運輸司原副司長徐亞華說：“節能，提高能效，是讓中國貨運行業更具有競爭力的一個關鍵因素”。

“盡管在中國卡車數量只占到4%，但卻占交通顆粒物排放的57%”。原亞洲城市清潔行動中心執行總監Sophie Punte說：“中國卡車的數量以接近10%的速度增長，因此，提高卡車燃油效率對于經濟和環境來說是一個雙贏的事情。”

在2011年年底，國際各大貨運物流公司、制造商、貨代商和行業協會簽署了《亞洲私營部門綠色貨運聯合聲明》以支持亞洲綠色貨運計劃。綠色貨運計劃旨在保持經濟增長的情況下，減少化石燃料的使用，改善空氣質量，降低導致氣候變化的二氧化碳排放量。

會上，Sophie Punte介紹了“中國綠色貨運項目”的設計思路。據悉，這一項目由美國能源基金會撥款贊助，于2010年7月啟動，核心是減少能源消耗，減少由公路、鐵路和海洋運輸中排放的溫室氣體和空氣污染物，目標是在中國建設一個綠色貨運體系。

設計思路明確指出，盡管中國綠色貨運框架中，中國綠色貨運伙伴關系、節能減排技術、物流管理、支持并推動綠色貨運的融資創新手段、只適合能力建設這五大要素相互關聯，缺一不可，但要走出中國綠色貨運之路，則需循序漸進。

早在2008年12月，原亞洲城市清潔行動中心曾在廣州開展了試點項目，選取了城市之星物流、新邦物流和廣州白云環衛車隊三個試點單位，探索重型柴油車節油減排的潛力，從而為廣東省乃至全國的綠色貨運項目奠定基礎。正是在試點過程中，原亞洲城市清潔行動中心意識到，鑒于貨運的跨地域性，必須要有一個全國性整體政策的出臺才能保障各地綠色貨運項目的成功和可持續發展。

用3～5年時間，使“中國綠色貨運行動”理念在交通運輸業得到全面體現。

活動內容得到政府主管部門的進一步支持和企業更廣泛的參與，使“中國綠色貨運行動”的成果成為政策法規制定的重要參考，成為企業開展節能減排的應用選擇。

研討會上，專家們對“中國綠色貨運項目”設計報告的初稿進行了深入討論，提出了很多建設性的意見與建議。也許在不久的將來，綠色貨運將能在中國落地、生根發芽，充分借鑒國外先進經驗的中國道路貨運業在節能減排、轉型升級的道路上將走得更遠。

本次行動將選擇首批優秀道路貨運企業的1000輛優質車輛，并逐步推廣至中國道路運輸協會的1000家二級以上道路貨運企業會員。從運輸組織管理、技術應用、提高駕駛技術水平等方面入手，重點做好行業宣傳、業務培訓、基礎調查、專題研究、協調組織、制定標準、試點示范和成果發布等工作，推動道路貨運行業節能減排。

據悉，行動分為一年期和3～5年期目標：用一年時間，樹立中國綠色貨運行動品牌，得到政府主管部門的認可，以及道路運輸行業內一級道路貨物運輸企業的參與；用3～5年時間，使“中國綠色貨運行動”理念在交通運輸業得到全面體現。活動內容得到政府主管部門的進一步支持和企業更廣泛的參與，使“中國綠色貨運行動”的成果成為政策法規制定的重要參考，成為企業開展節能減排的應用選擇。

2013：從學習經驗到制定標準

有這樣一些人，以實現綠色管理、綠色技術、綠色駕駛為目標，以促進道路貨運業綠色安全發展為使命，6月27日，他們匯聚在中國綠色貨運行動研討會（2013）上。

他們既是多年來綠色貨運工作的見證者和受益人，又是進一步實施中國綠色貨運行動的推動者，他們結合自己的工作經歷，從行業管理者、專家學者的角度，分享綠色貨運經驗。

同時，本屆綠色貨運研討會提出了《綠色貨運企業標準（征求意見稿）》、《綠色貨運車輛標準（征求意見稿）》和《綠色貨運企業申報指南（征求意見稿）》，并進一步完善了2012年提出的“中國綠色貨運行動”，明確了行動理念、原則及指導、支持機構。

交通運輸部2013年6月印發了交通運輸行業《促進現代物流發展的指導意見》當中，明確提出到2020年，要基本建成便捷、高效、安全、綠色的交通運輸物流服務體系。原交通運輸部道路運輸司司長李剛提出，“下一步我們將圍繞貫徹落實交通運輸行業促進現代物流業發展的指導意見，以推動結構調整和產業升級為主線，加快道路貨運業轉型升級，綠色低碳交通發展。”

“在綠色貨運這個項目實施中，如果能把柴油車的問題解決好，將是對環境保護的最大貢獻。”環境保護部機動車排污監控中心主任湯大鋼表示，“現在主要是汽車尾氣通過噴放尿素溶液來降低排放污染，全國很多地方的車用硫含量還沒有到50ppm（百分率，通常用來表示氣體或溶液濃度）。環保部在公布車型時，對不同車型硫含量的耐受性是有區分的。”

美國環保局SmartWay交通伙伴關系中心總監Cheryl Bynum分享了美國聯邦政府在減少運輸排放領域的現有對策：實施全國新車和燃油的技術強制標準；MY 2014計劃內的燃油和溫室氣體排放標準已先期執行，控制新的重型和中型卡車的其它污染物排放；以近零含硫量柴油來推動清潔引擎和車輛技術的發展；以能源政策鼓勵新能源進入市場；由現有的國家鼓勵政策將社會資金導向清潔節能科技；柴油機排放翻新法；黑碳和二氧化碳減排的氣候協同效應；推動類似SmartWay的交叉行業的伙伴關系項目等。

2014：首個綠色貨運認證辦法發布

在2014年的綠色貨運研討會上，國內首個《中國綠色貨運企業及綠色貨運車輛申報及認證實施辦法》（試行）正式發布，倡議貨運企業節能減排。而在首批試點企業中，降低油耗超過10%。此外，此次發布的《認證辦法》還配套有《綠色貨運企業標準》和《綠色貨運車輛標準》，從燃料、排放等方面對綠色貨運進行了系統性的規范。

據中國道路運輸協會副會長兼秘書長王麗梅介紹，首批試點的20家企業節能減排上取得了明顯的效果。試點項目實施6個月，900多輛綠色示范車輛共減少碳排放197噸；平均單車節約燃油305升，節油比例達13%。“燃油一般占貨運企業成本的30%-40%，貨運企業實施綠色貨運標準，至少節約企業總成本的10.1%。”

公開數據顯示，我國道路貨運量近年來以年均11%的速度增長。截至2014年年底，全國擁有載貨汽車1453.36萬輛，不足全國機動車保有量的6%。“十二五”期間，我國道路運輸業所消耗的成品油占全國成品油消耗總量的30%左右。中國道路運輸協會提供的數據顯示，截至2014年年底，中國公路貨運企業每百噸公里單耗2.0千克標準煤，與國外相比能耗偏高。

美國環保署運輸與空氣質量辦公室主任吉姆·勃魯博介紹了美國的做法，即“SmartWay”（綠色技術認證）。“美國環保署早在2004年就通過SmartWay對美國的道路貨運提出了環境、能耗等方面的要求。研究顯示，該項目實施后共節省1.207億桶油，相當于超過10萬輛汽車停駛一年的耗油量；減少顆粒物排放達37000噸，帶來了可觀的公眾健康效益。”吉姆·勃魯博表示。

參與綠色貨運試點的中國外運長航集團總裁助理范端煒表示，綠色貨運認證對社會和企業而言，都是好事，但在實踐中，還存在一些政策壁壘，希望可以得到更多政府部門的支持。