把握決咨研究特點促進科研成果向決咨轉化

○陳光普

2015年4月，我中標2015年度上海市政府決咨研究“三農專項”課題，這引發了我對如何促進科研成果向決咨轉化的一些思考。

我認為，決咨研究有以下幾方面特點：

一是具有很強的現實敏感性。做決咨研究，選擇一個好的切入口很重要，也就是說選題很重要，這就需要有很強的現實敏感性。比如，針對農村幫扶這個問題，你可以去總結經驗，找出存在的問題，你也可以從政府部門角度來談如何加大扶持力度等等，但如果你從動員社會力量支持農村發展角度來談，可能更容易獲得上級的認同和青睞，這可能正是他們思考的。當然，敏感性并不是憑空想象得來的，而是在深刻了解社會背景和客觀現實的前提下，站在上級領導立場所感悟出來的。

二是具備很強的團隊協作性。一般來說，搞純粹的理論研究可以單兵作戰，而決咨研究則特別強調團隊的力量。一個人也可以做，但不一定能做得最好。這是因為決咨研究需要有很強的綜合性的研究功底，是一項繁復、系統性的工程。大家常?？吹?，一項好的決咨研究項目背后，往往是一群人扎窩。農村問題專家杜潤生老先生就曾經帶領農村改革小組，參與和影響著中國農村改革決策，同時也培養了一大批優秀人才。北京大學的CCER（中國經濟研究中心，現在改名為：國家發展研究院）決策咨詢研究做得最好，他們也是一個團隊。我們金山黨校決策咨詢研究這幾年有多項突破和進展，這也是我們團隊研究的結果。今年，我中標的市政府決咨課題也是一個由八人組成的研究團隊所支撐起來的。我們常說“一個成功的團隊沒有失敗者；一個失敗的團隊沒有成功者”。

三是需要較高的社會情商。這里所說的“社會情商”主要是指個人在社會中與人溝通、交流、合作等方面的能力。相比之下，做決策咨詢研究更多的時候需要跟人打交道，需要跟各個方面溝通，包括領導、同仁等，你也需要合作。比如，我們現在所做的農村綜合幫扶課題，需要到基層了解情況，就必須與鎮上、村里領導搞好溝通，了解面上的一些情況；需要跟村民交流；我們還需要與同行研究學者、專家請教，等等，這些就是所說的社會情商。

四是沒有任何利益傾向，不帶任何偏見。做學術研究特別是做決策咨詢研究，不能帶著“有色眼鏡”去看待事物，而要帶著一種客觀、中立的思維去思考問題，一旦帶有任何利益傾向，你的觀點、對

策會走偏，甚至南轅北轍。這一點很重要，因為關系到你的研究結果是否適用、是否具有針對性和操作性。領導都是喜歡看不帶特定利益傾向、客觀的研究報告。在現實中，政府部門的研究報告大多會站在自己的立場角度，有利益傾向，而既沒有利益傾向，又能夠言之有物的研究報告可謂鳳毛麟角。所以做決策咨詢，如果你能夠不帶任何偏見地提出中肯的政策建議，那你就是一個不可多得的人才。

五是言之有物。做決咨研究最忌言之無物，因為決咨研究都是解決實際問題的，講求針對性和操作性。如果提出的對策建議很空，具體執行部門不知道從何著手，就難以落實。因此，要做到言之有物，就要選擇較小的視角，太大的視角很難操作，在這個小視角之下，到基層實際第一線去調查研究。只有調查研究透了，才有發言權，提出的政策建議才能貼合基層實際情況，才能有針對性和操作性。

六是產品生產周期長。如果把決策咨詢研究的成果形象地比作產品，那么研究成果的寫作過程就是產品的生產過程。這里所說的決咨研究生產周期長是指研究的問題大多是一些結構性、長期性的熱點或難點問題。因此，搞決咨研究需要長期跟蹤、關注某一問題，并需要有長時間的成果積累。做決咨研究靠的是經驗，越老越是寶。大家看看杜潤生和厲以寧，就知道了。在做決咨研究這一行，大家有句玩笑話：“只要把身體鍛煉好，又沒有犯政治錯誤，等到這一行只剩下你一個人了，你就一言九鼎?！边@句俏皮話說的也是有一定道理的。

那么如何促進科研成果向決咨轉化呢？本人的體會是：

首先，要有長期研究的積累。決咨研究需要以科研成果為支撐，離開了科研成果的積累，決咨研究就是“無源之水，無本之木”。決咨研究都是對某一問題有長期的研究積累，比如杜潤生從80年代開始就一直跟蹤研究農村改革；吳敬璉長期研究市場經濟等等。研究成果的積累是長期對某一問題的研究和跟蹤。在這種長期積累中，你不僅對該問題的歷史進展、現實狀況和存在問題、應對措施心中有數，更會知道從哪方面入手更能在現有的人力、物力、財力狀況下解決問題，更能符合現實情況，也更具有操作性。但要明白，長期的研究積累是做好決策咨詢研究的必要條件，不是充分條件。換句話說，有了長期的跟蹤研究才有可能做好決咨研究，但還需要下面幾條其他條件的補充。以本人為例，我對區域經濟感興趣，自讀研時期就在導師指導下展開相關課題研究。來金山工作的第二年，黨校領導讓我承擔區委年度重點課題的執筆任務，使我在實踐中得到鍛煉，也增加了我對金山區情的了解。

其次，要有好的選題。促進科研成果向決策咨詢轉化，光有長期研究的積累還不夠，還要有很好的選題。選題決定你的研究視角和研究手段、方法，更會影響到你的研究結果是否有熱點，能夠吸引決策層的眼球。不一樣的選題會有不一樣的結果。決策咨詢研究就是要急決策層之所需、想決策層之所想。

再次，要有高質量的研究成果。高質量的研究成果不僅僅是指發表在核心期刊上的文章，高質量的研究成果更要符合“三個標準”。一是要深入調查。毛主席曾說過：“沒有調查就沒有發言權”，要深入調查就必須深入基層、深入實際。比如，我們要搞農村綜合幫扶研究，就必須進村入戶了解農村貧困現狀、了解老百姓的真實想法、了解村干部的困難等等，這些不是坐在辦公室就能想得出的。二是要深入研究。深入研究與深入調查是有區別的，深入調查解決的是“WHAT”，“是什么，什么樣”，而深入研究解決的是“WHY、HOW”，“為什么、怎么辦”。深入研究可以分為四個深入，即“深刻分析、深層思考、深思熟慮、深度挖掘”。要深刻分析存在的問題和現象，深層思考問題產生的原因，提出的政策建議要經過深思熟慮，最后還要深度挖掘研究課題對經濟社會發展的實際價值。三是充分論證。要讓領導信服你的觀點或采納你的政策建議，你必須有充分的論證過程。比如，針對農村綜合幫扶，提出要動員社會力量參與進來，就要說明為什么要讓社會力量參與而不是讓政府繼續加大扶持力度，并且要論證如何參與，通過什么方式、途徑比較好，還要論證目前存在的困難等等。只有經過充分論證，才能提出具有令人信服的觀點和政策建議。

最后，需要團隊的通力合作。俗話說，“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫?！贝龠M科研成果向決策咨詢轉化需要一個團隊的通力合作。團隊各位成員的研究成果積累既可以彌補因專業局限性造成的視野狹隘，還可以彌補個人在某一方面工作的短板，比如有人擅長跟人溝通，那么他可以去做問卷調查，有人擅長做數據分析，有人擅長搞對外聯絡等等。一個團隊每一個成員的通力合作產生的整體力量往往會產生“1+1>2”的積極效果。在配備團隊成員的時候，不一定要求每一個成員都是全能型的，全能型的成員組成的團隊不一定做得最好，而是要求團隊成員之間能夠做到優勢互補，這是一個成功團隊的必要條件。比如，我們所做的農村綜合幫扶課題，課題組成員既有長期關注和研究農村綜合幫扶工作政策研究者，同時又有具體實施和操作這項工作的基層工作者。這樣能做到理論與基層實踐相結合，針對基層實際情況提出可操作性的政策建議。

做決咨研究需要把握好決策研究的特點，圍繞這些特點，做到長期研究積累、有好的選題、有高質量的研究成果，加上研究團隊的通力合作。只有這樣，才有可能使科研成果向決咨轉化，才有可能做好決咨研究工作。

（責任編輯 張 敏）