提高黨的社會整合能力的著力點

○顏廷平

社會整合，簡而言之就是指社會組成部分和因素不斷融合、一體化的過程及結果。社會整合能力是黨的執政能力的重要組成部分。當前，我國改革已步入攻堅期，同時也是社會轉型期，社會轉型就會帶來社會階層分化、利益多元化、價值觀念多樣化、貧富差距擴大等一系列社會問題，導致社會矛盾和深層次問題大量涌現。因此，大力提高黨的社會整合能力就成為我們黨亟需解決的一個重大課題。

一、增強危機意識是提高黨的社會整合能力的前提條件

危機意識是我們黨能夠整合一切積極因素，戰勝前進道路上的各種艱難險阻，取得革命、改革和建設偉大勝利的助推力。中國共產黨誕生于中華民族的苦難時期，在內憂外患的社會環境中不斷發展壯大，危機意識逐漸演變成黨的一貫思想作風。正是這種生死存亡的危機意識，推動我們黨在極其艱難的環境下不懈探索、奮斗，找到了救國救民的正確革命道路，整合了最廣大的革命力量并最終取得勝利。在新民主主義革命勝利前夕，毛澤東還在告誡全黨：“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。”要求共產黨員必須繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續保持艱苦奮斗的作風。那么，“文化大革命”結束后我們應該怎樣糾正錯誤、整合人民群眾的力量？答案就是實行改革，“如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送?！闭沁@種不進則退的危機意識激勵我們黨進行了偉大的社會主義改革，調動了最廣大人民群眾的積極性，中國特色社會主義建設事業取得了一個又一個巨大成就。我們必須以史為鑒，從黨的歷史寶庫中挖掘精神財富，始終保持危機意識和憂患意識。

社會轉型出現的新情況、新問題，要求我們黨必須心懷危機意識努力提高社會整合能力。當前，改革已進入深水區，我國的政治、經濟、文化、社會等各方面都已經或者正在發生深刻變化，社會矛盾和問題層出不窮，對我們黨的社會整合能力建設提出了新的考驗和挑戰。

生于憂患，死于安樂。毋庸置疑，在社會主義現代化建設偉大征程上我們已經取得了舉世矚目的成就，但是在任何時候廣大黨員干部都絕不能躺在功勞簿上睡大覺。今天我們面臨的形勢與大革命時期的法國有許多相似之處，當時的法國處于舊君主制最繁榮的時期，財富增加，政府已經進行改革，人們的維權意識覺醒，對特權、腐敗的忍耐度降低。何以繁榮反而加速了大革命的到來？“革命的發生并非總因為人們的處境越來越壞。最經常的情況是，一向毫無怨言仿佛若無其事地忍受著最難以忍受的法律的人民，一旦法律的壓力減輕，他們就將它猛力拋棄。”這是一個很值得我們借鑒的鮮活歷史教材。全黨同志必須有一個清醒的認識，居安思危，增強危機意識、憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革創新，永不僵化停滯，整合民心民力，再創輝煌。

二、維護社會公平正義是提高黨的社會整合能力的核心內容

當人們的目的無法實現時就會產生挫折感，挫折感的積累就會引發一定程度的矛盾。多拉德等人在《挫折和攻擊》一書中提出“挫折—攻擊”假說，認為挫折和攻擊之間存在一種內在的因果關系：挫折導致某種攻擊行為的產生，攻擊行為的產生以某種挫折的存在為條件。現實中許多矛盾產生的原因是人們感到缺乏公平正義，促使挫折程度大大提高，從而采取激烈的對抗形式。所以，維護社會公平正義就成為提高黨的社會整合能力的核心內容。

黨的十八大報告指出，公平正義是中國特色社會主義的內在要求，要抓緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展的權利。第一，維護權利公平。所有公民都應當按照憲法和法律的規定平等地享有權利、履行義務，基本權利不能因為出身、財富、職業、地位的不同而加以區別對待，杜絕凌駕于法律之上的任何特權。黨員干部必須樹立正確的權力觀，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不能以權謀私、中飽私囊。第二，保障機會公平。實現中國夢意味著每個中國人共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長進步的機會。因此，應當讓每一個人都均等地享有生存、發展的機會，讓每個人都均等地享有參與競爭的機會，這是社會主義和諧社會的基本要求與體現。第三，確保規則公平。規則的內涵比較廣泛，包含所有的制度、法律法規、政策、規定等，制定規則就是要求人們都要遵守而不能有例外。一方面要完善規則的制定，使其科學化，另一方面要確保規則的執行，讓“潛規則”無所遁形。

協調利益分配是提高黨的社會整合能力的必然要求，實現分配公平是維護社會公平正義的內在要求和落腳點。利益分配是馬克思主義關注的重要問題，認為“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。以此為依據，利益分配是否公平就成為維護社會公平正義的重要內容之一。上世紀90年代初鄧小平就告誡人們：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區域間矛盾、階級矛盾都會發展，相應地中央和地方的矛盾也會發展，就可能出亂子?！币虼耍仨毚罅ν七M收入分配改革，建立公平合理的收入分配機制。第一，完善初次分配機制。我國在很長一段時間內堅持“效率優先，兼顧公平”的分配思路，那么在新時期就應當轉變觀念，初次分配也要注重公平，做到效率和公平并重。第二，完善收入再分配調節機制。對高收入群體進行征稅，對落后地區實施財政轉移支付，使得不同群體、區域之間的分配趨于合理公平。第三，構建“橄欖型”社會結構。在橄欖型社會里極富、極貧的人占少數，中間階層占多數，能夠舒緩貧富差距造成的矛盾。通過建立公平合理的收入分配機制，達到這樣一個目的——“國民收入分配要使所有的人都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子普遍好過?！?/p>

三、貫徹群眾路線、做好群眾工作是提高黨的社會整合能力的基本路徑

貫徹群眾路線、做好群眾工作才能夠保持黨與人民群眾的密切聯系，聽到人民群眾的呼聲，了解人民群眾的利益訴求，解決人民群眾的現實困難，化解矛盾，整合力量。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作方法，是黨的性質和宗旨的集中體現。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者和主體，歷史活動是群眾的事業。我們黨把馬克思主義的這一基本原理運用于革命、改革和建設的偉大實踐中，形成和踐行了黨的群眾路線。在革命戰爭時期我們黨就認識到革命戰爭是群眾的戰爭，只有廣泛地發動群眾才能進行戰爭并最終取得勝利?！罢嬲你~墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！睘榇耍簏h員干部要深刻地注意群眾的切身利益問題，從土地、勞動、穿衣、住宿問題到柴米油鹽、婚姻問題等，這就解決了人們的實際矛盾和問題，團結了廣泛的革命力量。改革開放初期，在很多舊的問題沒有解決、新的問題大量涌現的情況下，“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”在社會主義建設新時期，黨也只有充分發揮密切聯系群眾這個最大優勢，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，關心群眾疾苦，才能夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。

當前，世情、國情、黨情繼續發生著深刻的變化，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在了全黨面前，在這些危險之中，脫離群眾的危險成為我們黨執政之后的最大危險。大部分黨員干部能夠深入貫徹黨的群眾路線、做好群眾工作，但在少數黨員干部身上存在著脫離群眾的現象，集中表現為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。有些黨員干部大搞形象工程、政績工程，損害了當地的可持續發展和人民群眾的根本利益；有些黨員干部擺官架、發官威，臉難看、門難進、事難辦，對群眾疾苦漠不關心，無視群眾的切身利益訴求；有些黨員干部在做群眾工作時不考慮群眾的感情和感受，方法單一，作風粗暴；有些黨員干部享樂主義至上，鋪張浪費以致最終腐化墮落。這些問題雖然只是發生在少數黨員干部身上，但造成的影響是極其惡劣的，損害了黨在人民群眾中的良好形象。

為解決這些問題，必須緊緊圍繞保持和提高黨的先進性和純潔性，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高為著眼點，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。第一，照鏡子。主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律等方面找問題、查不足。每個黨員干部都要看一看自己的言行舉止是否符合黨章要求，是否符合黨性修養。當然，也要看人民群眾是否滿意，我們想問題、做工作一個根本的衡量尺度就是人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應。第二，正衣冠。主要是按照為民務實清廉的要求，敢于改正自己的缺點和不足，端正行為，丟掉官腔、官架、官威，深入基層接地氣，服務群眾辦實事。第三，洗洗澡。就是要求黨員干部開展批評與自我批評，洗滌思想、行為和作風上的塵埃，清清白白做人，干干凈凈做事，永葆共產黨人的政治本色。第四，治治病。就是要堅持懲前毖后、治病救人的方針，根據情況加以區別對待，建立黨員退出機制，及時清退不合格黨員。通過科學系統的教育活動，使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點和公仆意識，時刻傾聽群眾的呼聲，努力解決群眾的困難，心系群眾、服務人民。

四、堅定馬克思主義理想信念是提高黨的社會整合能力的思想基礎

共同理想信念對于提高黨的社會整合能力意義重大，它是執政黨維持執政合法性的思想基礎。在全社會形成共同的理想信念能夠協調和規范人們的言行，使人們形成強烈的認同感和歸屬感。法國社會學家埃米爾·杜爾凱姆認為，社會整合和社會內聚力依賴于被共同的情緒體驗所強化的共有的道德情操和信念，這比由合理的協議所確定的契約關系更加基本，被稱為“集體意識”或者“集體良心”的同一社會一般公民共同的信仰和情操的總體，提供了社會成員的基本道德規范，對社會團結發揮重要作用，加強從已增長的功能性相互依賴中出現的聯系。因此，提高黨的社會整合能力就必須發揮共同理想信念的整合功能，使人們對黨的執政地位和執政合法性產生高度的認同感，促進社會的和諧穩定。

在信息化時代的今天，人們的價值觀念日趨多樣化，給黨發揮意識形態整合功能帶來諸多嚴峻挑戰。第一，市場經濟條件下人們的價值取向多元化。市場經濟改革使得資源的配置方式發生重大變化，各種資源、市場要素都要通過市場進行交易，經營方式、組織形式靈活多樣，利益主體和獲取方式多元化，人們的價值取向隨之出現了差異性、多元性，其中不乏與我們一貫所倡導的集體主義、艱苦奮斗、助人為樂等優秀美德相沖突的腐朽思想觀念，比如個人主義、享樂主義、拜金主義、見利忘義等。第二，信息化便捷了人們思想觀念的傳播、交流、碰撞。伴隨信息技術的高速發展，特別是通信、網絡技術的應用普及，人們思想觀念的傳播更加快捷。一方面，人們可以通過更多的方式（如微信、微博等）在很大程度上自由地發表自己的觀點，進行思想的交流和碰撞；另一方面，這些交流的方式和手段具有很強的開放性和靈活性，這就很難監控到腐朽甚至反動思想言論的傳播，給人們造成思想上的混亂和迷茫。第三，西方思想文化對社會主義主流意識形態的沖擊。西方國家打著人權、民主的幌子，推行所謂的普世價值觀，大力宣傳新自由主義、新保守主義以及馬克思主義過時論、失敗論等，通過輸出電影、書籍等文化產品，向人們灌輸腐朽的價值觀和生活方式，這些都對社會主義主流意識形態帶來巨大沖擊。

提高黨的社會整合能力就要不斷整合各種思潮、價值觀念，最終使人們在思想上達到高度的統一。首先，堅定馬克思主義理想信念。馬克思主義科學地解釋了人類社會發展規律，是我們立黨立國的根本指導思想，“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。”在社會主義建設新時期，馬克思主義仍然具有強大的生命力。十八大報告指出，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。必須把宣傳馬克思主義同社會主義建設實踐結合起來，使之成為全社會的共同信念。其次，充分發揮中國夢、中國精神的凝聚作用。有夢想就有前進的方向和動力，共同的夢想就能夠匯集巨大的力量。中國夢是每個人的夢，每個人都要做出貢獻，實現這個夢想必須凝聚各族人民大團結的力量。實現中國夢也要大力弘揚中國精神，就是要弘揚以愛國主義為核心的民族精神，它始終是把中華民族堅強團結在一起的精神力量；弘揚以改革創新為核心的時代精神，它始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量。再次，弘善揚善，傳遞正能量。社會的進步需要積極向上的社會風氣，需要正義的力量來推動。我們黨要大力宣傳中華民族優秀傳統美德和社會主義道德規范，積極引導社會風氣，用道德模范、助人為樂的先進感人事跡感召群眾，通過這些舉措不斷向人們傳遞正能量，在全社會樹立正確的價值導向。

五、黨的建設科學化是提高黨的社會整合能力的關鍵環節

社會整合的主體包括國家、政黨、社會團體等，其中，政黨特別是執政黨是最重要的社會整合主體。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是帶領中國人民實現中華民族偉大復興中國夢的領導核心，它代表了中國先進生產力的發展要求，代表了先進文化的前進方向，代表了中國最廣大人民的根本利益。黨的領導地位和執政地位是經過長期斗爭歷史地形成的，是人民的選擇，是中國社會進步發展的需要。因此，我們黨必須不斷提高社會整合能力，協調各階級、階層、群體的利益訴求，匯集13億中國人民的智慧和力量，努力構建社會主義和諧社會。

我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩個轉變深刻而復雜，由此帶來的社會轉型也是影響深遠的，我們黨還不能完全應對出現的新情況、新挑戰，從而弱化了社會整合功能的發揮。第一，黨的自身建設還不能完全適應社會轉型的要求。執政黨要充分發揮社會整合功能，協調各方面的利益關系，維護社會的團結和穩定。然而，黨的執政方式、執政意識、組織結構等還帶有計劃經濟條件下的色彩，不能完全適應社會轉型的要求。第二，腐敗問題影響了黨的形象和號召力。當前，腐敗問題頻發、多發，并且涉及的黨員干部的級別也越來越高，這在人民群眾當中造成了惡劣的影響，損害了黨的良好形象，對黨的凝聚力和號召力帶來了負面效應。第三，社會管理的能力有待于進一步提高。當前，我國處于矛盾凸顯時期，出現了一些新型社會矛盾，這些新型社會矛盾的特點包括矛盾主體多元化，矛盾表現形式多樣化，群體性、對抗性事件明顯增強。長此以往，這些問題就會造成黨的公信力下降，最終導致出現“塔西佗陷阱”現象——無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。

我們黨要完成肩負的團結帶領人民群眾全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設、實現中國夢的歷史重任，就要牢牢抓住加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，努力建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，大力提高社會整合能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。第一，轉變和完善黨的社會整合模式。建國初期黨領導人民建立的是一種政府主導型的社會整合模式，政府幾乎控制著所有社會資源，通過計劃性指令和行政性手段來調節配置。隨著市場經濟體制的初步建立和逐步完善，這種僵化的社會整合模式的弊端暴露無遺，因此，必須建立和完善與之相適應的多元契約性社會整合模式。在這種社會整合模式下，除了發揮政府的整合作用外，還要充分發揮市場、法制、社會團體等的整合作用。第二，以人為本，提高處理社會矛盾的能力。在矛盾的多發時期，我們黨只有不斷提高解決社會矛盾的能力才能夠整合各種社會力量。必須堅持以人為本，與人民群眾多溝通、多交流，采用適當的方法、方式依法妥善處理人民內部矛盾。對于少量敵對矛盾要采取強有力的措施迅速加以解決，以維持人民群眾的正常生產生活秩序。

（責任編輯 矯海霞）