“四個全面”的系統性整體性協同性分析

○杜 棟

一、引言

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并推動“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”重大戰略布局。這一重大戰略布局繪就出黨治國理政的新藍圖，為實現偉大中國夢指明了道路。“四個全面”戰略布局蘊含唯物主義辯證法哲學思維，是注重發展、改革和治理系統性、整體性、協同性的必然選擇。如何推動“四個全面”戰略布局的落實，同樣需要具有系統性的思維、全局化的視野和協同作戰的智慧和能力。

二、“四個全面”戰略布局的系統性分析

從系統論的觀點來說，系統是相互聯系、相互作用的諸元素的綜合體。

“四個全面”構成了一個相互聯系、相互促進、相互支撐、相得益彰、有機統一的整體。在這里，全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性目標，具有戰略統領和目標牽引作用；全面深化改革與全面依法治國同為支撐，共同支撐和推動著全面建成小康社會奮斗目標的實現。具體地說，全面深化改革是實現全面建成小康社會奮斗目標的根本路徑，全面依法治國是實現全面建成小康社會奮斗目標的基本方略；而全面從嚴治黨是實現前面三個全面的堅強保證。可見，四者不僅是一個集合，而且不可分割，具有明顯的相關性，是一個復雜巨系統中的四個大子系統。另外，“四個全面”統一體中每一個全面都是一個整體，都由不同的要素和部分組成。這就是說，“四個全面”復雜巨系統也具有階層性，即存在一定的層次結構。

需要強調的是，“四個全面”不僅相互聯系，而且相互滲透和融合。如全面深化改革，包括法治建設和黨的建設內容。全面依法治國也內含了運用法治思維、法治方式推進改革和以法治鞏固改革成果。而全面深化改革和全面依法治國，都要求在黨的領導下進行，最終目標都是為了全面建成小康社會。

研究一個系統，

必須明確它的目的。與“目的”一詞意義相近和相關的術語有目標、指標。系統的目的常常通過具體的目標和指標來描述。系統總是多目標或多指標的，它們分為若干層次，構成一個指標體系。對于“四個全面”戰略布局而言，其戰略目標非常明確，這就是“全面建成小康社會”。這里有兩個基本點需要明確。首先，黨的十八大后，小康社會的目標從單純重視GDP增長轉變到如今的GDP和城鄉居民人均收入并列實現的目標，體現出黨提倡的發展的成果要由人民群眾共享的要求；其次，黨的十八大把“全面建設”改為“全面建成”，使得“全面建成小康社會”這一戰略目標的內涵從經濟建設擴大到經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五大系統，從而形成了“五位一體”總布局。“全面建成小康社會”的指標應該圍繞以上兩個基本點展開。具體地說，全面建成小康社會的目標是指到2020年國內生產總值和城鄉居民人均支配收入在2010年基礎上翻一番，如何測度這兩大核心指標，并考慮“五位一體”相關的指標，是擺在我們面前的難題。

目前，關于“全面建設小康社會”的指標體系的研究已經取得了不少研究成果，但是，關于“全面建成小康社會”的指標體系的研究才剛剛起步。“建設”與“建成”雖一字之差，但反映出評價的指導思想和基本內涵的差異。新形勢下，應積極探討“四個全面”戰略布局下全面建成小康社會的指標體系。意思是說，全面建成小康社會只是最終狀態目標，還應考慮達到這一狀態目標的過程能力。

三、“四個全面”戰略布局的整體性分析

所謂系統的觀點，首先是整體觀點，強調考察對象的整體性，從整體上認識和處理問題。但系統與整體不是一個概念，系統必為整體，整體不一定是系統。系統的整體性又稱為系統的總體性、全局性。系統的局部問題必須放在系統的全局之中才能有效地解決。換句話說，系統的整體觀點或總體觀念、全局觀念是系統概念的精髓。

“四個全面”的總體性、全局性是顯而易見的。2015年中央政治局第一次集體學習，習總書記強調指出，“四個全面”不是簡單的并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計。在“四個全面”戰略布局中，第一個全面是處于引領地位，后三者同樣具有不可替代的地位和作用。只有全面深化改革才能破解全面建成小康社會深層次的矛盾問題；只有全面依法治國才能確保全面建成小康社會有序進行；只有從嚴治黨才能繪就全面建成小康社會的宏偉藍圖。可以說，“四個全面”是以全面建成小康社會為中心，將其他三個全面聚集在一起的。

“四個全面”戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，既有全局又有重點，每一個“全面”都具有重大的戰略意義。一個戰略目標和三個戰略舉措可以看作一個目標和三個抓手的關系，具有邏輯統一性。從整體性分析，整體不等于部分的簡單相加，系統整體不僅在量的規定性上大于其部分的簡單相加，而且在質的規定性上具有其部分所沒有的新的性質。從整體性出發去認識和處理問題，將會取得整體飛躍和整體效率。“四個全面”是一個相互關聯和滲透的統一戰略體系，因此，對“四個全面”必須全面把握、全面堅持，不可偏廢。要深入研究“四個全面”的關聯性和耦合性，注重統籌謀劃、協同配合。另外，必須使整個系統達到最優化，而不是使這個系統中的子系統分別都達到“次優化”。也就是說，“四個全面”中單個方面的優化只是部分質變，“四個全面”整體的優化才是根本性的質變。

“四個全面”中每一個全面，尤其后三個全面必須把其放在“四個全面”戰略布局中來把握。要注重整體效果，做到全局和局部相結合、治標和治本相結合、眼前和長遠兼顧。拿全面深化改革來說，它與以往的最大不同就表現在：一是全面，指包括了經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各領域；二是深化，深化就意味著我們要解決那些涉及多部門、跨行業，牽一發動全身的難題；三是兼顧遠近，既要直面當前群眾反映強烈的問題，也要著眼于長遠發展，設計好標本兼治的制度。所以，要正確、有序、協調推進改革，就要充分考慮各項改革舉措之間的關聯性、耦合性，努力做到眼前和長遠相統籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接。

四、“四個全面”戰略布局的協同性分析

哈肯在他的《高等協同學》中認為，協同學處理許多子系統組成的系統，研究子系統是如何合作以形成宏觀尺度上的時間結構、空間結構和功能結構的。這些結構以自組織的方式出現。按照協同學的思想，協同性的實質在于強調事物或系統在發展過程中其內部各要素或各子系統之間保持合作性、集體性的狀態或趨勢。在一個系統內，若各種子系統（要素）不能很好協同，甚至互相拆臺，這樣的系統必然呈現無序狀態，發揮不了整體性功能而終至瓦解。相反，若系統中各子系統（要素）能很好配合、協同，多種力量就能集聚成一個總力量，形成大大超越原各自功能總和的新功能。簡單地說，協同就是指系統中諸要素或各子系統間在運行過程中的合作、協調和同步。

“四個全面”是相輔相成、相互促進、相得益彰的，這樣協同推進就顯得更加重要。注意，這里使用“協同推進”而不是“協調推進”，因為“協調”更多的是處理各個子系統之間的關系，而“協同”不僅包含協調之意，而且更加強調有共同的目標和追求。

進一步講，協同是指協同作用。這種作用所產生的結果可稱為協同效應，這種效應是指開放系統中大量子系統相互作用而產生的整體效應或集體效應。對于“四個全面”而言，人們往往只各顧一面，說依法治國，以為就是單一的國家治理體系和治理能力現代化的問題；談從嚴治黨，認為這不就是提高黨的建設科學化水平嗎？其實，不管是在四個全面之間，還是每個全面內部，均存在著協同。協同理念最簡單的表達公式是2+2〉4。它不是把對象分解還原為各部分之和，而是立足于各部分之間的相互作用。如果四個全面各子系統在運動過程中不發生相互作用，說明這是不存在協同作用的“無序”。換句話說，系統的有序性是由各子系統的協同作用形成的。能不能產生協同效應是衡量“四個全面”成敗的標志。

“四個全面”的各個全面在運行中會產生兩種截然相反的作用：一是協同的、良性循環的正向作用。這是我們追求的理想效果。全面建成小康社會戰略目標引領三大戰略舉措的進步，三大戰略舉措促進全面建成小康社會戰略目標的實現；另一個是矛盾的、惡性循環的逆向作用。由于四個全面的各個全面分屬不同范疇，各自遵循不同規律，它們既相互影響又相互矛盾，違背這些規律，將導致相互間的矛盾、惡性循環。

序參量和支配原理是協同學的兩個核心概念。序參量是由子系統的協同而產生，是各子系統集體運動的宏觀整體模式有序程度的參量，是為描述系統整體行為而引入的宏觀參量。對于“四個全面”而言，全面建成小康社會的程度是系統內部各子系統協同的產物，又對其他三個全面子系統有支配作用，是子系統合作效應的表征，所以，可將其作為序參量。它不是外部作用強加于系統的，它的來源在系統內部。一旦序參量形成后，將起著支配和役使子系統的作用，主宰著系統整體的演化過程。

“四個全面”是一個復雜的巨系統。在這一系統里，有一個子系統對另一個子系統的協同問題，還有一個子系統對另外兩個或三個子系統的協同問題，甚至還有兩個子系統對兩個子系統的協同問題。在這里，可以重點考慮以下兩個層面的問題：一是“全面建成小康社會”子系統與其他三個全面每個子系統之間的協同問題；二是可以關注其他三個全面子系統相互之間的協同問題。以全面深化改革與全面依法治國的協同為例來說，我們應該謹防違法改革。不必諱言，改革開放之初，由于我國法治建設的滯后等種種原因，確實存在改革與法律沖突的問題，有些改革確實是在突破“法律框架”基礎上開展的。然而隨著我國法治建設的進程，改革必須在法治的軌道上前進，注重全面深化改革與全面依法治國的相互協調。

如何協同推進“四個全面”？首先，要統一思想，凝聚共識。在思想上得到最大限度的統一、在共識上得到最大限度的凝聚，才能形成合力。統一思想——凝聚共識——形成合力，形象地再現了從思想意識到現實力量的轉化過程。其次，在行動中，要加強統一領導、協調各方力量。前者說的是，沒有高層面的領導機制，“四個全面”是難以落實到位的；后者說的是，需要協調各方力量，形成推進建設合力。前者要求黨和政府發揮總攬全局、協調各方的核心作用，后者要求充分發揮各地區、各部門、各行業人民群眾的積極性、主動性、創造性。

五、結束語

從認識上看，“四個全面”是一個不可分割的整體，是相互作用的綜合體。具體地說，全面建成小康社會是十八大提出的重大戰略任務和奮斗目標；全面深化改革為這一目標的實現提供了強大動力；全面依法治國是全面建成小康社會、全面深化改革的重要保障；全面從嚴治黨，既是一個重要戰略舉措，也是其他三個全面的根本保證。我們應在系統科學思想基礎上深刻認識“四個全面”。

從實踐上看，貫徹和推進“四個全面”是一項非常艱巨而且復雜的系統工程。貫徹落實“四個全面”，需要有科學的觀念和方法論指導，系統性、整體性、協同性分析給了我們科學的觀念，在此基礎上，今后應該積極運用系統工程方法論，尤其是大力運用協同學、協同管理和協同發展的理論和方法，力爭形成系統設計、整體謀劃、協同推進的生動局面，朝著全面建成小康社會目標不斷邁進。

（責任編輯 矯海霞）