黃驊港帶動腹地經濟發展的困境與出路

翟紅敏，曹 洋

（邢臺職業技術學院，河北 邢臺 054035）

黃驊港帶動腹地經濟發展的困境與出路

翟紅敏，曹 洋

（邢臺職業技術學院，河北 邢臺 054035）

黃驊港綜合港區地處渤海灣，毗鄰京津，是河北省南部沿海的地區性重要港口，是冀中南地區最便捷、最經濟的出?？?，腹地非常廣闊。文章分析了黃驊港在帶動腹地經濟發展過程中存在的問題，在此基礎上提出黃驊港帶動腹地經濟發展的一些對策。

黃驊港；腹地；一帶一路；對策

所謂“一橋連東西，良港達四海”，作為渤海新區跨越發展的基礎和“引擎”，黃驊港綜合港區肩負著拉動渤海新區以及冀中南等區域腹地經濟發展的重任。

隨著一批重大產業支撐項目的落戶和重點產業的加速聚集，將黃驊港建設成為多功能、現代化綜合大港，可以充分發揮渤海新區的交通、土地和環境容量優勢、產業優勢，對于推進河北省產業結構調整和升級，打造中國北方化工產業基地、河北南部鋼鐵工業基地、中國管道裝備制造基地具有重要意義。

一、黃驊港現狀

黃驊港位于渤海新區，北接天津濱海新區，南接黃河生態三角洲，經濟腹地廣闊縱深，是冀中南及晉、蒙、魯、豫、陜、甘、寧等中西部地區陸路運輸距離最短的港口，被譽為“亞歐大陸橋新通道橋頭堡”，覆蓋了河北省中南部及魯北、豫北、晉北與陜西、內蒙古等中西部地區的33個市區，面積近80萬平方公里，1.4億人口，1.8萬億元的地區生產總值。黃驊港腹地市場潛力巨大，雜貨碼頭的建成，能夠直接拉動冀中南地區經濟發展，2014年黃驊港吞吐量完成 1.76億噸，聚集了省內主要的煤炭化工、鋼鐵、紡織等產業，經濟總量占到河北省的65%以上。目前，黃驊港是我國西煤東運的第二通道出口，更是環渤海最具成長性的綜合大港和重要的商貿物流樞紐，現已經建設20萬噸級深水航道和32個萬噸級以上的專業泊位，具備90萬標箱的集裝箱運輸能力。隨著黃驊綜合大港的通航和河北沿海區域發展上升為國家戰略，黃驊港將從一個煤炭港口向一個綜合性的港口轉型，繼而使渤海新區成為綜合性的港口城市。

二、黃驊港帶動腹地經濟發展面臨的困境

從黃驊港所處的內、外部環境以及自身的優勢、劣勢分析，可以看出其在腹地經濟發展中存在的各種問題。

1.港口貨運形式單一

目前貨物運輸品種集中于煤炭，在黃驊港的年吞吐量中，煤炭及其制品達到了97%，功能比較單一。作為新興煤炭輸出港，黃驊港的貨物運輸與當地經濟聯系比較疏松，港城關系不密切，綜合性港口所需的配套設施不完善，另外，渤海新區因其工業發展基礎較低，臨港產業發展滯后，現有產業主要以石油化工為主，產業規模和總體能力不足，沒有龍頭企業與拳頭產品，缺乏國際競爭力。所以，黃驊港和渤海新區的經濟發展聚集度比較弱，近期很難輻射到內地、引領發展。

2.港口之間競爭嚴重

在環渤海地區長達5 800公里的海岸線上，分布著包括天津、青島、大連、秦皇島等在內的 60多個港口，形成中國乃至世界上最為密集的港口群，大小港之間競爭激烈，并出現了無序競爭的現象。青島港主動打破傳統地域概念，南下北上攬貨源以大力發展集裝箱；天津港加強腹地營銷網絡建設，已經相繼在西安、鄭州、太原、烏魯木齊等地建立辦事處，積極開展海運業務咨詢及運輸組織工作。黃驊港的腹地與天津港、曹妃甸港腹地大體一致，與青島港的腹地有一定的交叉，競爭十分激烈。從功能定位上，黃驊港與天津港、曹妃甸港、京唐港以及秦皇島港口又有較大程度的重疊。無論發展速度還是經濟總量，無論核心競爭力還是國際影響力，渤海新區與天津濱海新區、曹妃甸工業區的差距都很大。

3.缺乏專業人才與服務意識

黃驊港建港時間雖然近三十年，但其發展過程未得到地方政府的足夠重視。港口的發展沒有完善的政策措施支持，無法吸引中外投資與建設。臨港工業處在起步階段，港口的商業功能仍較為薄弱，更不用談港口的客運功能。人才結構不合理，高層次、高級專業技術人員嚴重不足，阻礙了黃驊港管理水平的提升，制約了港口更好的按照市場經濟辦事的動力。要想提高港口自身的競爭能力，就必須努力提升口岸服務意識和管理水平等軟硬件條件，而正是因為黃驊港忽視港口服務的重要性，難以贏得客戶的長期信賴，爭取不到更多的貨源，這才在一定程度上制約著港口的持續、快速的發展。

三、黃驊港帶動腹地經濟發展的對策建議

1.政府要加大對港口發展的扶持力度

隨著京津冀協調發展國家戰略的提出，國家和省市政府對黃驊港港口的發展都相當重視。2014年習總書記宣布成立了絲路基金，出資 400億美元，為“一帶一路”基礎設施、資源開發、產業和金融合作項目提供融資支持，安排部署專項資金，加快物流基礎設施互聯互通建設；國稅總局也積極研究落實服務“一帶一路”戰略的需求措施，這意味著“一帶一路”將迎來政策支持和投資建設的高潮。渤海新區是河北經濟兩大經濟增長極之一，而黃驊港作為渤海新區的重要引擎，也必將迎來難得的投資機遇。

2.發揮地理位置優勢，提升競爭力

與新加坡的港口和荷蘭的鹿特丹港相比，我國的港口并無得天獨厚的優勢，黃驊港也不例外。這就迫切需要在腹地開發網絡化的運輸體系，可以在沿鐵路和公路的節點城市開放內陸港和物流場站，促進跨區域和跨境貿易物流，使內陸港與黃驊港直接相連。

目前作為滄州主導產業的石化行業，由于生產原料大量依賴國際市場，運輸及相關物流成本問題突出；尚未形成規模化、鏈條化產業集群。充分利用滄州東部區域沿海臨港的資源優勢，可以為臨港工業發展和城市工業布局調整提供一個廣闊的空間和優越的平臺，一方面有利于形成規模優勢，同時也有助于吸納國內外實力強、技術高的大型企業，形成龍頭帶動、上下游協調發展的良性局面，從而改善產業的整體競爭力。此外，對于依賴國外資源的產業來說，從內陸向沿海轉移也更能節約運輸成本，保障生產的正常運轉。

3.抓住大投資量的機遇，打造鮮明特色的港口

從現有和規劃上的體系可以清晰地看到，黃驊港的腹地呈60度角及一路向西擴展，覆蓋了冀中南、晉中南、魯北等地區，面積近80萬平方公里，有43個設區市，甚至與中蒙俄和新亞歐大陸橋相連，黃驊港將迎來跨越式的增長，這就需要黃驊港根據自身的優勢進行準確定位，而不是與其他港口惡性競爭。有特色才有市場，港口的發展離不開現代化科學的管理理念和體制，應該引進先進的管理模式，結合自身特點，開發出適合自身的、創新的管理模式，向管理要效益，通過管理提升黃驊港的競爭力從而帶動腹地的經濟發展。

4.抓住大轉型的機遇，完善港口配套設施

2014年，黃驊港吞吐量完成了17 600萬噸，其中煤炭14 000萬噸，集裝箱完成30萬標箱。在“一帶一路”的戰略影響上，黃驊港產業結構將逐步優化，集裝箱能力就可以達到100萬標箱，而在黃驊港負責面上，內蒙、陜西的稀土，新疆的棉花都有可能進行集裝箱經黃驊港進行中轉，這對黃驊港的轉型提供了前所未有的機遇。隨著吞吐量的增加和貨源結構的調整，黃驊港的碼頭泊位和航道的升級必將應該得到完善，碼頭后方的倉庫一系列設施也必然升級擴容。

5.加強港口管理，提高港口服務質量

要想在激烈的競爭中脫穎而出，就必須提高港口的自身服務水平、硬件水平和管理水平。港口企業應以客戶需求為中心，規范服務，提高核心服務質量，增強服務特色，樹立起超出一般的品牌形象，贏得客戶信任，以便建立競爭優勢。充分利用“一帶一路”發展的硬件功能，推進大碼頭和大航道的建設，提高港口航道能力和等級，適應集裝箱發展的要求，加快實施綜合港區多用途泊位集裝箱專業化改造，完善集裝箱運輸綠色通道，推進新技術與生產經營相結合，完善港口物流信息平臺，積極應用標準化、信息化的手段，提高質量、效果和水平，讓物流、信息流、金融流、產業流、人才流五流互動，加速向渤海新區集聚。

總之，“一帶一路”戰略給港口建設帶來了機遇和挑戰。黃驊港最大的發展優勢是區位獨特，腹地廣闊，是渤海新區成為“絲綢之路經濟帶”向東延伸的重要港口。只有依托自身的優勢，對接好腹地，完善港口配套設施，開發建設新型港口設施和現代物流項目，才能加快港口建設的步伐，從而打通以新區為樞紐的沿海通道經濟，積極推進京津冀港口協同發展。

[1]何倩妮.國內港口物流發展問題研究[J].物流工程與管理，2013（7）

[2]康軍.黃驊港口物流發展現狀調查與對策研究[D].成都：西南交通大學，2014.

[3]眭素芳.黃驊港對區域經濟的影響分析[D].濟南：山東大學，2014.

[4]李敏.“一帶一路”戰略給黃驊港建設帶來四大機會[N].河北經濟日報，2015-01-25.

（責任編輯 王傲冰）

The Dilemma and Solution of Driving Effects of Huanghua Port to the Economic Development of Hinderland

ZHAI Hong-min，CAO Yang
（Xingtai Polytechnic College, Xingtai, Hebei 054035, China）

The port of Huanghua is an important port in southeast Hebei province. It is located in the Bohai Bay a nd borders Beijing and Tianjin. Thanks to its favorable geographic location, it is the most convenient and the mo st economical outlet. The hinterland is broad. The paper analyzes the problems existed in the radiation effect of Huanghua port on its hinterland. Based on this, the paper proposes several related countermeasures.

the Port of Huanghua; hinterland; One Belt and One Road; countermeasure

F127

A

1008—6129（2015）04—0091—03

2015—06—24

河北省教育廳資助科研項目——“河北沿海經濟帶與京津冀腹互動發展研究”，項目編號：SQ151118；邢臺市科技支撐計劃軟科學研究項目——“邢臺市與京津冀產業聯動發展研究”，項目編號：2014ZC192。

翟紅敏（1975—），女，河北吳橋人，邢臺職業技術學院經濟管理系，副教授。