跨國公司在華社會責任缺失問題及對策

曲鳴宇

（廣東培正學院，廣東 廣州 510830）

跨國公司在華社會責任缺失問題及對策

曲鳴宇

（廣東培正學院，廣東 廣州 510830）

跨國公司給我國帶來先進資金與技術和管理經驗的同時，也出現了壟斷、行賄、產品質量安全、環境污染、侵犯勞動者權益等方面的社會責任缺失問題。我國應加快完善有關社會責任的法律法規建設，加大執法力度和監督力度，培養勞動者和消費者正確的意識和社會責任觀，引導社會輿論的正確方向，發揮非政府中間組織的橋梁作用，促進跨國公司積極承擔在華社會責任，推進我國經濟與社會的發展。

跨國公司；社會責任；非法避稅

隨著經濟全球化趨勢的發展，跨國公司不斷地擴大在我國的投資規模，為我國引進了雄厚的資金、先進的科學技術和管理經驗，緩解了就業壓力，為很多教育程度不高的勞動力提供了就業崗位，促進了我國經濟和社會的發展；但另一方面，跨國公司采用雙重標準，在我國出現了行賄、涉嫌壟斷等侵犯勞動者權益、產品質量不過關等社會責任缺失行為。有的跨國公司為尋求利益最大化，甚至不惜污染環境、破壞生態、浪費資源。本文在分析跨國公司社會責任缺失問題的基礎上，提出解決這一問題的對策。

一、跨國公司的社會責任

跨國公司社會責任主要體現為以下三方面：

一是經濟責任。跨國公司的根本目標就是實現利益的最大化，所以在經濟責任方面的承擔尤其能顯示出跨國公司在社會責任的承擔程度。跨國公司在東道國獲取了勞動力、資源和市場，相應地要承擔社會責任，要不斷提高自己的競爭實力和創造能力，加強自身的贏利能力，致力于為消費者提供優質的產品和服務，以在承擔社會責任的前提下，將企業的利潤實現最大化，這是一個雙贏的方法。

二是法律責任。跨國公司要在實現利潤最大化的同時，自覺嚴格遵守全球通用的公約、慣例。由于世界各國間的經濟背景、政治背景、文化背景不同，各國制定的法律法規很難得到統一，但跨國公司應盡最大的努力在法律允許的范圍內經營企業、發展企業，不應做出一些造假、逃稅、涉嫌壟斷等違反市場秩序和傷害消費者權益的行為。

三是倫理責任。跨國公司應承擔社會責任中的倫理責任，要公平合理、公開坦誠、負責守信、相互尊重，以形成良好的外部環境；在處理與自然環境的關系時，要保護環境、減少消耗和浪費、開發綠色產品、實施綠色營銷、實現自身的可持續增長，以推動社會經濟的可持續發展。

二、跨國公司在華社會責任缺失的表現

（一）經濟責任缺失

某些跨國公司為了迅速獲利而忽略了社會責任，甚至做出了一些違背商業理念與倫理道德的行為。跨國公司在華行賄事件近十年來都在呈上升趨勢，據統計，中國在10年內至少調查的50萬件商業腐敗案件，其中64%與國際貿易和外商有關，行賄已成為跨國公司在華經營的“潛規則”，并通過這“潛規則”獲得同行里的競爭優勢。商業行賄破壞了市場公平競爭的規則，擾亂了市場交易秩序，傷害了消費者權益，懲治跨國公司在華商業賄賂已刻不容緩。

（二）法律責任缺失

跨國公司在華法律責任缺失主要表現為非法避稅和行業壟斷。

跨國公司通過轉移價格和資本弱化等手段，利用各國之間的稅收規定間的差異或者稅收規定所允許的途徑和方法減少甚至免除稅收。據國家統計局“利用外資與外商投資企業研究”課題組研究報告所示，我國虧損的外商投資企業中約三分之二為非正常虧損，每年通過價格轉移避稅的稅款損失就有300億元。跨國公司的這種避稅行為侵占了中方資產，侵犯了股民的利益，破壞了市場公平競爭機制，擾亂了市場正常的經濟秩序，造成我國稅收的流失，不利于我國經濟健康發展。

跨國公司壟斷的手段和方式各不相同，有的跨國公司憑借著自身先進的技術和資本優勢，迅速占領了中國市場份額，筑起了較高的行業進入壁壘，形成了行業壟斷。有的跨國公司利用價格優勢進行低價傾銷以實現壟斷，有的跨國公司對并購或合資的中國企業的品牌實行打壓。跨國公司的壟斷行為阻礙了自由競爭，不利于市場和產業的發展，我國雖然已經出臺了《反壟斷法》，但是執行的力度和效果還有待于進一步加強。

（三）倫理責任缺失

1.侵犯勞動者權益

雖然跨國公司在技術和資本方面具有較強的優勢，但它們的勞動力要素卻比較稀缺，國外勞動者工作時間短、工資高、福利好，這無疑增加了跨國公司的成本，所以跨國公司通常會到人口密集的國家尋求廉價的勞動力。部分跨國公司給予中國勞動者的薪酬、待遇和工作環境與他們本國的勞動者有著相當大的區別，在中國，部分跨國公司在生產經營中經常侵犯勞動者的權益，如增加工作時間、壓低工人工資、缺乏基本的勞動者保障條件等。有的跨國公司多年未建工會或工會組織不健全，不能切實地保護勞動者的基本權益。三星公司的中國供應商之一——海格國利電子（惠州）有限公司，屢次出現一些侵犯勞動者權益的報道，如雇傭16周歲以下的童工、沒有設立醫療室、工作時間長等。侵犯勞動者權益凸顯了跨國公司沒有承擔好倫理責任，員工是企業成功發展的必要條件之一，跨國公司應善待員工，承擔在華社會責任。

2.產品質量安全問題

跨國公司產品質量安全問題一直屢見報端，大眾、強生、奔馳、寶潔等國際品牌都相繼出現過問題。2012年肯德基的產品被檢驗出“蘇丹紅”，后來又被爆出雞肉使用“速凍雞”；2013年奔馳因車內出現較嚴重的異味和甲醛含量超標而被眾多車主投訴，2014年因氣囊裝置未正確裝配，存在安全隱患而召回了一部分車輛，旗下品牌的車輛因暖水節流閥問題又召回了一部分車輛。

2011年中國社科院對中國境內百強企業進行了調研，其發布的《中國企業社會責任報告》顯示：26家企業在華社會責任履行狀況得分為零甚至為負，其中外資企業有19家，占了絕大多數，可口可樂、阿迪達斯、克萊斯勒等著名跨國企業均在名單之列。

3.污染和浪費環境資源

跨國公司在華投資設廠給我國帶來了先進的科學技術、管理經驗和資金，但同時也給我國的生態環境和自然資源帶來了污染和破壞。一些企業為了方便或獲利，不惜污染環境和浪費資源，如過度砍伐樹木、非法采購珍貴樹木、超標排放廢水、污染地下水、污染河流、非法捕撈水產品等。近年來，投資于污染密集型產業的在華跨國公司數量與實際投資額都占相當大比重，而其中“三高”產業（高能耗、高物耗、高污染）又占污染密集型產業的40%以上，可見污染密集型在華跨國公司數量偏多、規模較大。造成環境污染的國外企業有的是著名的跨國企業，甚至是“世界500強”的企業。

三、解決跨國公司在華社會責任缺失問題的對策

（一）加強監督和執法力度

政府應完善關于社會責任方面的法律，監督跨國公司承擔應該履行的社會責任。跨國公司壟斷和行賄案件暴露出我國部分政府官員工作中存在貪腐行為，應該排查涉嫌行賄的官員，防止官員收取跨國公司的非法利益幫助跨國公司做不法的事情，加快制定有效的反壟斷法和反賄賂法。針對跨國公司利用弱化資本和轉移價格進行逃稅、避稅的行為，我國政府應加快制定有效的稅收規定，防止稅收流失，避免跨國公司對中方財產的侵占，減低損失。

雖然我國已經有相關法律規范跨國公司行為，但由于執法力度不夠、監督不嚴，為跨國公司鉆空子提供了機會。因此，應大力加強執法人員的執法力度，對跨國公司社會責任缺失行為嚴加監管，一旦發現問題，馬上采取有效措施解決。

（二）培養正確的維權意識和消費觀念

應引導勞動者培養正確的維權意識。我國由于人口眾多，勞動力過剩，就業壓力比較大，所以勞動者遇到企業侵犯個人權益的問題（如：延長工作時間、壓低工資、工作環境差等）時，為了不失去工作而不敢為自己爭取應有的工作條件和待遇。政府應引導勞動者在權益遭受侵犯時，積極向有關部門反映問題，利用法律武器維護自己的權益。此外，要培養消費者擁有正確的消費觀念和消費風氣，消費者可能會因為追求物質產品而忽略企業帶來的不良影響或不法行為。政府除了要增強消費者和勞動者的維權意識和法律意識外，還應在生產集中地、消費集中地設立專門的權益保護機構，如在跨國公司集中地區設立勞動投訴站、在商場設立消費者投訴站，通過各種手段簡化維權程序，降低維權成本。

（三）發揮社會輿論的引導作用

由于很多勞動者、消費者和跨國公司都不能正確有效地理解社會責任的含義，所以政府應發揮媒體等社會輿論的引導作用，加強宣傳力度，讓更多的消費者、勞動者和跨國公司認識和理解企業社會責任，樹立正確的社會責任觀。媒體作為一個傳播消息的中介，應該本著公平公正的原則，以客觀的態度向公眾報道事情的真相，既不應避重就輕，只是一味地報道跨國公司的正面新聞，淡化跨國公司社會責任缺失問題，也不應該過多地夸大跨國公司的負面新聞。要通過輿論力量的正確引導，利用好跨國公司的資金、技術和管理優勢，督促跨國公司在我國承擔社會責任，建立良好的企業形象和信譽，形成雙贏的局面，營造良好的社會氛圍，推動我國的經濟發展。

（四）發揮非政府中間組織的橋梁作用

政府與跨國公司之間是監管者與被監管者的關系，二者在企業社會責任問題上容易發生矛盾與分歧，這些正面的沖突會在一定程度上影響政府監管跨國公司履行社會責任的效果。非政府中間組織作為介于政府與企業之間的橋梁，為政府與跨國公司提供了一個溝通的平臺，在二者的關系中發揮了潤滑劑的效用。例如：成立于1988年的英國公共政策研究所經常參與英國政府關于企業社會責任的討論，提出相關的議案和評估指標體系等。該研究所還舉辦圓桌會議，邀請各政府部門和企業相關人員參加，就社會責任問題進行商討，實現政府與企業之間的良性互動。

[1]黎友煥，劉延平.中國企業社會責任藍皮書（2012-2013）[M].廣州：華南理工大學出版社，2013.

[2]龍云安.跨國公司新戰略——社會責任研究[M].成都：西南財經大學出版社，2013.

（責任編輯 王傲冰）

Problems and Countermeasures of the Social Responsibility of the Multi-National Corporation in China

QU Ming-yu
（Guangdong Peizheng College, Guangzhou, Guangdong 510830, China）

While multi-national corporations bring advanced capital and technology and management experience to China, they also lack of social responsibility, such as monopoly, bribery, product quality and safety, environmental pollution and violations of the rights. China should accelerate the improvement of laws and regulations relating to social responsibility, strengthen law enforcement and supervision, cultivate the right consciousness and social responsibility of the workers and consumers, guide the correct public opinion, promote multi-national corporation to take social responsibility actively in China and promote the development of economy and society in our country.

multi-national corporation; social responsibility; illegal tax avoidance

F276.7

A

1008—6129（2015）04—0083—03

2015—07—15

曲鳴宇（1995—），女，黑龍江甘南人，廣東培正學院2013級本科生。