淺談社區學院在美國高等教育中的作用及其發展前景

闕 芳

（沈陽師范大學 遼寧沈陽 110034）

淺談社區學院在美國高等教育中的作用及其發展前景

闕 芳

（沈陽師范大學 遼寧沈陽 110034）

美國社區學院經過一百多年的發展，已成為美國高等教育中不可或缺的一部分，在滿足美國公民求學需求的同時也緩解了美國高等教育部分經費問題。在美國政府加大資助力度的今天，美國社區學院如何發展也是值得我們關注的。

社區學院 高等教育 入學率 免費社區學院計劃

一、美國社區學院的發展

美國社區學院的建立最早可以追溯到19世紀末20世紀初的初級學院運動（Junior College Movement）。1862年《莫雷爾土地贈予法》（Land----Grand College Act）頒發后，社區學院開始蓬勃發展。為了適應美國經濟和高等教育發展的需求，美國社區學院經歷了五個發展階段。第一階段：以轉學教育職能為主的高中教育的延伸（1892—1930）；第二階段：以職業教育職能為主的初級學院（1930—1960）；第三階段：以社區和補償教育職能為主的社區學院（1960—1970）；第四階段：以繼續教育職能為主的綜合性社區學院（1970—1985）；第五階段：以普通教育職能為主的新形態社區學院（1985—至今）。［1］

二、社區學院在美國高等教育體系中的作用及原因

經過一百多年的發展，社區學院以其獨特的辦學特色成為美國高等教育中不可或缺的一部分，目前美國在校大學生中有超過1/3的學生就讀于社區學院。在過去的41年里，美國公立的兩年制的社區學院成為美國高等教育領域發展最快的部門。與此同時，美國高等教育領域的其他部門，無論是公立的，還是私立的，其招生人數都明顯下降，其更加突顯出社區學院的重要性。公立的兩年制的社區學院從1969年的739所增加到1999年的1069所（NCES，2001a）。社區學院在美國扮演如此重要的角色主要有以下幾個原因：

1.兩年制社區學院最初和持續的角色是教育和培養能夠滿足美國經濟發展需要的合格的勞動力。［2］

2.改善和增加美國高中生的畢業率。

3.社區學院為進入高等教育領域提供了入口，這使社會和個人均受益。

4.有利的立法觀念使社區學院能夠積極響應國家的需要。

三、社區學院發展情景展望

1.政府調控力度的加大

繼2014年 年 底 推 出“高 校 評 價 框 架”（College Ratings Framework）后，2015年，奧巴馬便推出了新高等教育改革計劃——免費社區學院計劃，以便讓更多的美國人能上得起大學。因為四年制大學費用在過去5年里增長了近40%。在奧巴馬看來，高質量的教育不是少數人的特權，是每個人都該享有的權利。免費社區學院不僅僅是為年輕人服務，是為每一個想獲得更好的工作、更高的收入與更好的福利的人服務的，為他們提供繼續接受教育的機會。免費社區學院計劃并非奧巴馬首創，田納西州和芝加哥市正在推行這一計劃。田納西州實施的免費社區學院項目“田納西承諾”——只要學生考試成績合格，兩年按時畢業，就獲頒副學士學位，學校退還全部學費。［3］

無論是州還是國家政府所頒布實施的免費項目都在一定程度上促進社區學院的發展。［4］

2.未來發展展望

隨著國家和社會經濟的發展，美國整體的受高等教育的人數將增加。在不久的將來，將有大量的高中畢業生進入大學繼續深造；到2018年，一些州將會看到來自18～24歲年齡人群需求的增加。盡管滿足未來需要的資源和基礎設施的水平很難被預測，這很可能是美國財政投資和創新之處，以不同的形式滿足未來發展的需求。從目前的預測來看，美國社區學院在整個高等教育中的注冊率將連續增加，且現在通過社區學院進入高等教育領域的大學生人數在增加。社區學院的學費比能夠授予學士學位的大學費用要低，因此決策者將不斷希望社區學院能有效地滿足公民不斷增長的入大學學習的需求。負責社區學院和經濟發展的州領導人將不斷鼓勵社區學院的發展。［5～6］

［1］ Cohen，M.A.and Brawer，F.B.（1996）.The American Community College.San Francisco： Jossey-Bass.

［2］ National Center for Educational Statistics.（2001a）.Table 173：Total Fall Enrollment in Degree-granting Institutions，by Type and Control of Institution，1999.

［3］ National Center for Educational Statistics.（2001b）.Table 176：Total Fall Enrollment in Degree-granting Institutions，by Type and Control of Institution，and Age and Attendance Status of Student，1999.

［4］ United States Bureau of the Census（USBC）.（2002）.Table PCT24： Sex by College or Graduate School，Enrollment by Age.Data is state-by-state for the year 2000.Calculations are those used in ECS's Closing the College Participation Gap： State Profi les.

［5］王英杰.美國高等教育的發展與改革［M］.北京：人民教育出版社，2002：23.

［6］陳偉.美國社區學院現狀與前景［J］.成人教育，2009（9）.

闕芳（1985.7—），女，漢族，籍貫：湖北荊門人，沈陽師范大學，教育科學學院，14級在讀研究生，碩士學位，專業：比較教育，研究方向：比較高等教育