素質選修課視角下《中國公務員制度》教學內容設計?
——以內蒙古財經大學為例1

牛華

（內蒙古財經大學公共管理學院內蒙古呼和浩特010051）

素質選修課視角下《中國公務員制度》教學內容設計?
——以內蒙古財經大學為例1

牛華

（內蒙古財經大學公共管理學院內蒙古呼和浩特010051）

公務員制度是行政管理專業重要的專業課程，具有很強的理論性和綜合性。大學素質選修課開設的目的就是為擴大學生的知識面，為學生素質的提高和個性發展提供廣闊的空間。文章認為應從課程內容的完整性、聯系性與實用性角度出發進行教學內容設計。

公務員制度素質選修教學內容

一、課程改革創新的現實意義

近些年，公務員考試熱成為一種普遍的社會現象成為大學生競相追逐的職業選擇。大學素質選修課開設的目的就是為擴大學生的知識面，優化學生的知識結構和能力結構，為學生素質的提高和個性發展提供廣闊的空間。因此，從中國現實情境下分析此素選課的課程改革創新，其意義一是在于扎實推進高校此專業課程的完善發展，凸顯財經類院校特點相關的學習優勢；二是對學生的社會認知和學習生涯規劃擔負起提高水平、培養能力的義務和責任。

二、內蒙古財經大學素質選修課《中國公務員制度》的現狀

（一）近年來此課程發展的情況

關于《中國公務員制度》類課程，高校也是部分專業開設，很多學生根本沒有接觸過此類課程，等到要考公務員了，才開始了解公務員考試的事項和內容。很多學生對于公務員的認知只停留在淺層面，將公務員考試也只跟其他專業技術考試混為一談，在四年間忽視了自身條件的培養與提高，自身優勢未得到發揮。因此，就高校學生的視角來看，缺乏將學校學科特色、學生專業優勢、自身條件塑造、職業選擇規劃與各類公務員考試要求與特點結合起來講解的課程。

（二）課程設置方面存在的問題

1.課程教學方案設計缺乏全面性和創新性

《中國公務員制度》素選課程，教學中過多的注重介紹公務員各方面制度的理論與現實案例，而對于公務員考試過程及內容介紹較少。但是，選修課是必修課的拓展與延伸，一般是為了彌補必修課的不足，重在拓展學生的專業知識和視野，同時兼顧學生的興趣和愛好。而很多公務員制度的專業課程設計偏向一般性理論的通識教育，比較籠統和寬泛，教學方案設計缺乏全面性和創新性，體現不出課程特長和特色。

2.課程設置忽視與社會實際的聯系與對接

課程設置內容沒有將學生的專業素質培養及就業方向，以及所在院校的學科優勢特色和所能參與的公務員考試等社會實際有機結合起來。未根據公務員考試內容特點來設計課堂內容，忽視了對考試內容的講解，及與學習專業的聯系。當前公務員類型的考試有很多，諸如“國考”“省考”“事業單位”等，而每年參加考試的應屆畢業生也很多。各種考試給予學生非常多的直接的或者間接的考試就業機會，但學生對此幾乎都不甚了解。

3.課程設置缺乏對學生群體意愿的理解與安排

課程申請的時候，受限于代課的專業、時限、對學生意愿的了解以及自身社會實踐的經歷。在進行課程內容設置的時候，循規來進行一般性的內容構架，自身完全主導了課程，忽視了學生的變化需求，未能完全將學生的意愿體現到課程設置中。有些同學目的明確，但學習方向和重點卻是模糊，以致沒有明確的規劃安排與預期。

三、創新《中國公務員制度》課程教學內容路徑

（一）保證課程的內容結構的完整性

根據課程的完整性要求，按照理論加實用的目標定位，結合學生的意愿訴求，科學地設計和整合課程方案，使之能夠反映最新的研究成果和實踐經驗。

理論篇以公務員法為基本框架，注意公務員制度改革的發展，同時以社會上公務員熱點事件為背景，對課程內容進行梳理，保證內容的條理性和內容的豐富感。還要考慮到學生來自不同的專業，學科基礎有所差異，對于學習公務員制度必備的行政管理知識要予以適當的增補講解。實用篇內容包括我國公務員考試類型特點以及他們之間的聯系和區別，公務員考試報考注意事項和條件，我國公務員考試內容等，這部分可以說是考試內容、學生專業、學習規劃和社會實際各個方面的統一體系。

（二）注重課程內容的全面聯系性

1.與學生專業課程學習相聯系

側重分析闡述公務員考試內容與所學內容的種種關系，強調學生大學期間所學的各類專業課程，將是考試的基礎知識來源，也是思維能力得到形成的途徑。以《公務員公共基礎知識》為例，其主要包括政治、法律、管理、經濟、人文歷史、公文、科技生活和地理等部分。政治部分除了當前國家大政方針和政府工作要點外，包括馬克思主義哲學、馬克思主義政治經濟學、毛澤東思想、鄧小平理論等內容；法律類知識、管理學知識、經濟類知識、論文寫作等，而這些都是學習期間要修的課程，經濟管理類更是學生具有比較優勢的學習科目。

2.與大學學習生涯規劃相聯系

課程講解中，應以真實的國考和省考的條件為例，為同學詳細介紹公務員條件，分析取得每種條件的可能與結果，讓其深刻意識到大學時間合理安排學習規劃的重要性，指導學生意識到時間的把握與專門的能力培養。公考當中除了公告當中的一般性報考要求，《招考簡章》職位表中的具體要求才是最為重要而具體的條件，主要有專業、學歷、學位、政治面貌、基層最低工作年限、是否服務基層項目人員等條件。如2014國考某職位要求“熟悉有關土地管理法律、法規和政策；具有較強的語言文字表達能力”。除此之外，還有部分職位有“有較強的行政管理能力；有嫻熟的計算機操作技能；“具有較強協調溝通和文字寫作能力”“有較強的學習能力和文字能力”等要求。可見，學生如果想具有更強的競爭力，就需要不斷完善自身實力。

（三）注重課程內容的實用性

縱觀近十年的公務員考試，每一年都有新情況，都會有些相關的政策出臺，在很多時候，為考生帶來很多的誤解，例如“中央和省級機關公務員明年起不招應屆生”這篇報道，使很多考生誤解為應屆畢業生將來不能報考國家公務員錄用考試了。還比如在考試內容上，國家公務員考試的有些內容注重是“國情”而省級的同步考試則比較重視“省情”的考察，所以，在這部分教學當中，要關注相關考試政策和特點的前沿性，進行動態調整，力求為學生提供客觀及時的內容總結。同時，很多學生出于現實多方面的考慮，也愿意考取事業單位、社區工作者、選調生等方向的工作，所以在課程內容設置上，要將公務員考試與這些類型的考試做類比的講解，讓學生能夠清楚分辨各種考試的異同，從而采取不同的備考策略。

對應于內容的設置，鑒于此門素選課的實用性考量，可以應用靈活多樣的教學方式；同時希望高校各學院能夠進一步完善選修課選課介紹制度，完善課程組和教材建設等，以期全面提升學生包括對公務員問題的理論分析和判斷能力、以及實踐操作應用能力的相關素質和能力。

*內蒙古財經大學教育教學項目：《中國公務員制度》教學內容與方法創新研究，階段性成果之一