在提高黨員質量的前提下研究生黨建工作研究

李軍華 何惠

（四川大學電子信息學院 四川成都 610065）

在提高黨員質量的前提下研究生黨建工作研究

李軍華 何惠

（四川大學電子信息學院 四川成都 610065）

十八大報告提出"全面提高黨的建設科學化水平"，新形勢下中國共產(chǎn)黨面臨著四種考驗、四種危險以及兩大課題。黨如何經(jīng)受四種考驗、規(guī)避四種風險、解決好兩大課題，這是黨未來發(fā)展中亟待解決的任務。大學生黨員是黨員的重要組成部分，也是我黨新鮮血液的主要組成部分。研究生由于年齡偏大、社會經(jīng)歷豐富、思想成熟等方面的原因，在入黨工作中表現(xiàn)積極，但是對黨支部組織生活敷衍。在提高黨員質量的前提下，研究生黨建工作面臨著重要的挑戰(zhàn)和機遇。結合工作經(jīng)驗，本文針對研究生高水平人才黨建工作提出了具體的建議。

研究生 黨建工作 黨員發(fā)展標準

2012年11月9日十八大新聞中心第一場新聞發(fā)布會上中共中央組織部副部長王京清向中外記者介紹中國共產(chǎn)黨自身建設的有關情況時表示，新形勢下，我們黨不僅擔負著團結帶領全國人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任，而且面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等四大考驗，存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險等四大危險，需要解決好提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大重大課題。這都要求我們?nèi)嫣岣唿h的建設科學化水平。2014年5月28日中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》［1］，這是《細則》自1990年印發(fā)實施以來的首次修訂?！都殑t》修訂的主要原因就是隨著改革開放的不斷深入，發(fā)展黨員工作面臨的形勢任務發(fā)生了很大變化。長時間以來，各地高校認真貫徹落實中共中央組織部關于發(fā)展大學生黨員意見的精神，學生黨員的數(shù)量逐步的增長，同時也有力地促進了各高校自身的改革發(fā)展。同時，客觀地講部分高校在追求黨員數(shù)量的時候忽視了黨員質量。尤其是研究生黨建工作中表現(xiàn)的比較突出。相對于大學本科生，研究生年齡偏大，社會經(jīng)歷相對成熟，工作的目的性更強。這就造成了，研究生在入黨和黨建活動中帶有更多的功利性和目的性。這些為黨在群眾中的形象留下了巨大的隱患，也為研究生輔導員的黨建工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

一、高校研究生新黨員發(fā)展的標準

1.高校發(fā)展新黨員的政治標準

對于高等學校中學生黨員發(fā)展的問題，中共中央辦公廳出臺了相應的文件《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》其中明確說明了“高?；鶎狱h組織應當把吸引具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨，作為一項經(jīng)常性重要工作”。中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組在文件《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》［2］，在這份文件中也詳細說明了“學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作，對于提高學生黨員隊伍整體素質，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人，實現(xiàn)“兩個100年”目標、實現(xiàn)中國夢，具有重大而深遠的意義”。兩份文件都明確的說明了大學生黨員的發(fā)展標準要把政治標準放在首位，同時兩份文件也表明了發(fā)展大學生黨員的重要意義。具有堅定的馬克思主義信仰，具有崇高的社會主義覺悟，具有堅定的中國特色社會主義信念，能夠自覺踐行社會主義核心價值觀的優(yōu)秀大學生和研究生成為了高?；鶎狱h支部重點培養(yǎng)的目標。

2.發(fā)展研究生黨員同樣需要結合高校的特點

嚴格研究生黨員的發(fā)展程序，新黨員要從積極分子到公示轉正的所有環(huán)節(jié)堅持公開公正，都要嚴格程序、嚴格把關。重視在研究生中發(fā)展黨員，切實做好高校發(fā)展學生黨員工作，注重發(fā)展優(yōu)秀少數(shù)民族學生入黨。研究生黨員要具有堅定的信念的同時還應具有良好的品行，新發(fā)展的研究生黨員要能夠在日常的學習和生活中發(fā)揮中共黨員的模范先鋒作用。同時要綜合的考察研究生的綜合素質，避免片面地將學習成績作為發(fā)展黨員的首要條件。

3.健全黨建工作的管理機制

落實“三會一課”制度，根據(jù)研究生黨員特點和需求，豐富組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式，開展開放式、互動式黨內(nèi)活動，進一步提高組織生活效果。健全黨員能進能出機制，對無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的研究生黨員，按自行脫黨處理，報送上級黨委組織部，并予除名。對理想信念不堅定、不履行黨員義務、不符合黨員條件的研究生黨員，黨組織應對其進行教育，要求其限期改正；經(jīng)教育仍無轉變的，應當勸其退黨。所有對黨員的獎懲都要堅持公開、公正的原則，逐步使研究生黨建管理逐步走向規(guī)范化、科學化。

二、目前高校研究生黨建工作存在的困難和挑戰(zhàn)

研究生黨建工作具有一定的不同于本科大學生黨建工作特殊性。其主要的原因有以下幾個方面：第一，研究生的來源多元化。本科大學生基本上來源于高中統(tǒng)考。而研究生則來源于本科保送生、應屆大學畢業(yè)考生、社會考生、在職考生。第二，研究生的年齡和社會閱歷相對于本科生成熟。研究生的年齡相對于本科生普遍偏大，社會閱歷相對豐富。尤其是社會考生和在職考生，具有豐富的社會閱歷。第三，研究生組織管理不同于本科生。本科生一般情況下以專業(yè)或者班級組織在一起，相互之間比較了解。而研究生主要以導師為單位相互組織，與本專業(yè)或者班級同學之間相互了解不深。

結合以上研究生黨建工作的特殊性，目前高校研究生黨建工作存在著一定的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

1.入黨動機是否正確，政治標準難以把握

現(xiàn)階段社會共識是能在大學里面入黨的學生都是優(yōu)秀的大學生，尤其是一些事業(yè)單位在招聘時候明確要求必須是中共黨員。因此，此類問題主要是出現(xiàn)在社會考生和在職考生方面，因為其在社會工作過，了解社會如何評價大學生黨員，了解大學生黨員在以后的工作中的優(yōu)勢。這就使部分研究生入黨的動機是為了以后自身的利益，不具有為共產(chǎn)主義和中國特色社會主義奮斗終身的堅定信念；不具有全心全意為人民服務的思想；不具有在學習、科研和學校生活中起先鋒模范作用的覺悟。研究生被自身的利益驅使而入黨的時候，其政治標準就難以把握和掌控。

2.黨組織生活組織困難

部分研究生基層黨支部書記對支部內(nèi)情況了解不足。研究生的組織形式不同于本科生，學習、實驗室工作時間具有很大的靈活性。研究生是以導師為核心的科研團隊或者實驗室組織在一起的，同一個導師會招收普通應屆大學畢業(yè)考生，也會招收工程類研究生、強軍生、社會考生。甚至同一個導師可能會招收多個相近專業(yè)的研究生。相對于本科以專業(yè)或者班級為單位的組織形式有很大的不同。這些客觀原因為研究生基層黨支部的組織生活在時間統(tǒng)一方面帶來了很大的困難。與此同時，不同的研究生負責或者參與的科研項目不盡相同，科研進程中計劃和出差時間等很難協(xié)調?；鶎訉W生黨支部書記缺乏對黨建理論的全面掌握和理解［3］，負責的組織生活中形式單一，缺少聯(lián)系研究生科研、學習、生活的內(nèi)容，使得組織生活不接地氣［4］。

2012年11月14日通過《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！苯M織生活不同于研究生的科研、學習工作，具有嚴肅性。部分研究生由于自身科研壓力或者學習壓力的原因，對待黨組織生活不嚴肅，不認真準備組織生活內(nèi)容，不認真學習組織生活過程中黨內(nèi)文件精神等。

3.新發(fā)展黨員考察標準難以統(tǒng)一

研究生黨員的發(fā)展是研究生黨建工作的重點。而新黨員發(fā)展的標準這是重點工作中的重點?！饵h章》中明確規(guī)定“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”結合研究生的特點，新黨員的發(fā)展標準應該包含以下幾個方面的因素：首先要滿足政治標準；其次是科研能力、學習能力突出，具有模范先鋒作用；然后是要有良好的群眾基礎；最后是學生工作能力突出。黨章中對于黨員發(fā)展的標準多是定性的要求，研究生基層黨支部在黨員發(fā)展標準上容易過于偏重一點，或者標準過于模糊寬泛，甚至出現(xiàn)準根據(jù)特定的個人來定，大學生黨員的質量以及黨建工作的公正性容易陷入難以保障的境地。

三、針對新形勢下黨建工作的要求，對研究生黨建工作的建議

新形勢下《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》頒布以來，高?；鶎狱h支部注重提高大學生黨員質量，對大學生入黨比例進行了嚴格控制，與往年相比本科、研究生中發(fā)展黨員的數(shù)量明顯減少，很多的基層研究生黨支部對此反映較為突出，研究生黨建工作面臨新的挑戰(zhàn)。如何處理好研究生黨員發(fā)展和黨組織生活等一系列黨建工作；如何處理好黨員發(fā)展數(shù)量減少后學生的思想穩(wěn)定工作，以及如何將研究生日常管理與黨建工作科學、合理地結合起來，創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的校園成為了研究生思想政治輔導員的重點工作。本文結合自身的工作內(nèi)容提出了幾點工作建議和思考。

1.嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展程序和入黨動機的考察

在新時期，發(fā)展黨員工作要繼續(xù)貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針［5］，把研究生中優(yōu)秀的積極分子吸引到黨內(nèi)部來，不斷增加黨的新鮮血液。考慮到研究生成員構成的復雜性，各個研究生基層黨支部嚴肅對待積極分子入黨動機的考察。尤其是針對曾參加過工作、有著社會經(jīng)歷和在職研究生，重點了解其原先的工作情況，工作環(huán)境和待遇等方面。對于其原單位在對于黨員和非黨員的差別要做詳細的分析和研判。決不允許基于對利益和前途考慮的“偽積極分子”通過考察。各個研究生基層黨支部還需要嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展程序，從積極分子培養(yǎng)，黨校教育，預備黨員的吸收，到黨員轉正都要嚴格按照黨章的規(guī)定執(zhí)行，并堅持全程民主、公開、公正的原則。保證在任何一個環(huán)節(jié)經(jīng)得住推敲。

2.黨支部以實驗室為單位建立

針對研究生是以導師為單位組織、學習、科研的團體，建議將研究生的基層黨支部建立在實驗室內(nèi)，跨年級、跨專業(yè)組成黨支部。原則上推選高年級研究生擔任黨支部書記。這種組織形式能夠保證一個黨支部內(nèi)部的團結，并且黨支部書記對所有的黨員、積極分子比較了解，組織生活在時間、地點、內(nèi)容等方面比較容易協(xié)調和組織。

3.新黨員培養(yǎng)、考察、發(fā)展、轉正等所有環(huán)節(jié)都堅持公開、公平、公正的原則

提高黨員質量，黨員發(fā)展的比例降低，引發(fā)了部分研究生與黨組織之間的矛盾和理解問題?；鶎狱h支部書記在處理這些問題時候必須堅持黨員發(fā)展的所有環(huán)節(jié)公開、公平、公正的原則，并且保證所有的環(huán)節(jié)都能夠經(jīng)得起群眾的質疑和推敲。黨員發(fā)展是一件極為嚴肅的工作，關乎我黨在群眾中的形象和地位，關乎我黨在群眾中的影響力和號召力。尤其是在研究生這樣的高學歷、高智商、思想活躍、心智成熟的知識分子人群中，黨員發(fā)展所有環(huán)節(jié)中一點點的瑕疵都能夠被無限地放大。這會嚴重印象黨在研究生群體中的形象。況且研究生走向社會之后是從事社會的重要職業(yè)，這樣的影響可能會造成不可估量的惡劣影響。

4.引入淘汰機制

當前，影響黨員隊伍質量的另一個重要問題是黨內(nèi)沒有真正的形成淘汰制度［5］。現(xiàn)階段有很多的學者，在討論提高黨員質量問題的時候都提出了黨員應該能入能退，呼吁健全黨員的淘汰機制。作者認為研究生黨員的淘汰機制應該建立在“模范先鋒作用”的基礎之上。發(fā)展黨員以“模范先鋒作用”為基本的考察標準，同樣對于不能夠起到模范先鋒作用的黨員要做淘汰處理。

結合研究生生活、學習、科研這三個重要內(nèi)容各個黨支部成立專門的評議小組，定期對黨支部內(nèi)的所有黨員在思想認識、社會工作主動性、學習帶頭性、科研能力突出性等方面對黨支部中的所有黨員進行公平、公正的評議，同時設定黨員模范帶頭作用的標準。對不達標的黨員進行警告。并由學院黨支部書記找其談話，并記錄在案。對于三次警告仍不達標的研究生黨員嚴格按照黨的組織原則和程序對不合格黨員進行處理。淘汰機制要堅持實事求是的原則，即要謹慎、嚴肅處理，又不傷害研究生黨員同志。

四、總結

研究生相對于本科生，在學習內(nèi)容、組織形式和科研工作量方面有著很大的不同。同樣，研究生的管理工作相對于本科生也有很大的不同。這些因素決定了研究生的黨建工作相對于本科生有著一定的差別。改革研究生黨支部的組織形式，豐富組織生活內(nèi)容，引入淘汰機制，將研究生的日常管理工作和黨員發(fā)展相結合等措施引入研究生的黨建工作中，在一定程度上能夠解決新形勢下提高黨員質量的工作突出問題。

［1］中共中央辦公廳.中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則［N］.人民日報，2014年6月11日

［2］中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組.關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見［OL］.［2013-07-03］.

［3］馮程偉，王卿，王岳蕾.科學設定學生黨員發(fā)展標準提高黨員質量［J］.改革開放，2014，06（1）：37-38.

［4］鐘桂安.網(wǎng)絡環(huán)境下研究生黨組織生活創(chuàng)新［J］.科教文匯，2013，06（244）：183-184.

［5］朱迪.關于新時期如何提高黨員質量的思考［J］.華章，2014（14）：17.