農村義務教育階段教師繼續教育摭談

羅大偉

（畢節市七星關區陰底中學 貴州畢節 551715）

農村義務教育階段教師繼續教育摭談

羅大偉

（畢節市七星關區陰底中學 貴州畢節 551715）

繼續教育是提升教師素質和更新教育觀念的重要途徑。近年來，國家加大對義務教育階段教師繼續教育的投入力度，各種形式的教師培訓不斷增多，可是繼續教育的有效性卻令人堪憂。只有很好地解決繼續教育培訓過程中呈現出來的問題，教育事業才能更好更快地發展。

義務教育階段 教師 繼續教育 問題與對策

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設一支具有政治業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍，是教育改革和發展的根本大計”。《教育法》、《教師法》和《中華人民共和國義務教育法》也特別提出，加強教師隊伍建設，努力提高教師素質，要有計劃地對教師進行培訓，以提高其思想、業務素質和教學水平的要求。但隨著各種各樣教師培訓活動的開展，繼續教育變得越來越形式化，其有效性令人擔憂。

一、對義務教育階段教師進行繼續教育的必要性

（一）社會發展的需要

21世紀是知識大爆炸的時代，國家對人才的素質提出了全方位的要求。國際的競爭是人才的競爭，而人才的培養在教育，教育的發展，在教師。教師素質如何，對未來高素質人才的培養起到重要作用。這就要求教師不僅要具備專業知識，還要提高素質和業務能力，“一次教育，終身受益”的思想已經遠遠不能滿足社會發展的需要了，必須不斷接受繼續教育，才能跟上時代發展的步伐。［1］

（二）教師自我生存的需要

隨著農村學齡人口不斷減少與城鎮化水平的加快，農村義務教育階段學校的生源逐年減少。為了充分利用教育資源，進一步提高教育質量和辦學效益，優化資源分配結構，對農村學校布局進行了調整，因而在人事制度上，對教師引入了競爭機制，實行競爭上崗，對競聘不上的教師，實行嚴格分流甚至淘汰。因此，教師們要想立足于本職工作，就必須終身學習，不斷完善自我、發展自我。［2］

二、義務教育階段教師繼續教育存在的問題

（一）思想觀念滯后

參訓學校領導對繼續教育的認識不到位，不能以長遠的眼光認識教師的繼續教育，不能很好地組織相關人員深入學習、領會各級教育行政部門關于繼續教育方面的文件精神，沒有真正明確義務教育階段教師繼續教育的目的；受訓教師對繼續教育持消極態度，他們參加繼續教育是“為學時而學，為過關而戰”，只看重學時和證書，而不重視學習的過程和效果，把繼續教育看成上級的硬性規定，礙于評職稱需要，不得不參加學習。［3］

（二）實效性不強

繼續教育培訓的內容與實踐相脫離。主要表現為：內容陳舊，不切合教育教學實際；學非所用，與教材相脫節；缺乏新意，與國內外先進教育理論無法接軌。另外，個別進修院校，為了省事、省錢，往往采用“一刀切”、“齊步走”的方式，把不同文化程度、不同年齡、不同同專業、不同職稱的教師編在同一班級，學同樣的課程；繼續教育與學歷教育相比，課程建設尚不規范，容易造成課程開設的隨意性，教材質量比較粗糙，急功近利，大多數為職前學習內容的再版，新瓶裝舊酒之作較多，難以引進繼續教育的“活水”。

（三）管理機制缺失

管理部門疏于管理，監督不力，對教師的繼續教育工作沒有給予足夠的支持和指導，只管傳達上級精神，而沒有采取過硬的措施輸送和保證教師按時按量參加培訓。某些教育行政部門雖然十分重視教師培訓工作，但沒有把教師的繼續教育工作納入法制軌道來管理。

（四）經費落實不到位

《義務教育階段教師繼續教育規定》指出：“義務教育階段教師繼續教育經費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業費中專項列支。”但絕大部分經費是由參訓教師自己承擔，有時候一位教師一年要參加幾個項目的培訓，培訓費、教材費、交通費、住宿費、生活費等各種費用要花去一個月的工資，這些費用大部分教師由自己承擔，導致一些教師把培訓看成一種負擔。

（五）培訓模式陳舊

就培訓模式而言，目前大部分的培訓都是以講授式的教學為主，講課教師和組織者都是根據自己的想法安排講課內容，理論與實際脫節；受訓教師多、培訓教師少，只能采用大班上課，致使受訓教師學不到對自身有用的東西。

三、解決義務教育階段教師繼續教育問題的對策與建議

（一）更新觀念，提高認識

改變義務教育階段教師的思想觀念，促進繼續教育的深入開展，使之內化為教師的自覺行為。組織廣大教師深入學習上級教育行政主管部門有關基礎教育方面的文件和會議的精神，切實提高教師對繼續教育工作的認識，使他們樂于參加師資培訓，努力提高實施素質教育的能力和水平。

（二）突出時效性

教師繼續教育內容應以師德教育為首，以新課程為基點，以教育基本理論、教學基本策略、專業基礎知識、信息教育技術、班主任工作、教育實踐等為要點。

（三）理順管理體制

加強對教師培訓的管理，是搞好教師繼續教育工作、提高教師培訓質量的關鍵。對教師培訓的要求不僅需要考慮教師群體的需要，而且需要考慮教師個體的情況，還要因地制宜，真正做到學以致用，切實提高教師實施素質教育的能力和水平。因此，只有理順管理體制，認真研究本轄區教育的現實情況，有計劃、有針對性地開展教師繼續教育，才能做到切實減輕教師工作上、經濟上的負擔，真正調動教師參加培訓的積極主動性，才能確保教師繼續教育的質量。［4］

（四）加大經費的投入

經費是繼續教育發展必須解決的基本問題。教育主管部門應積極想辦法開拓集資途徑，地方政府財政經費預算中應有培訓的專項經費，以保障教師繼續教育工作大面積、深層次的開展。

（五）改進繼續教育模式

根據農村義務教育階段教師經費緊缺、交通不便等實際情況，筆者認為，繼續教育可采用以下模式：各地教育行政部門應認真組織，積極配合，選派年富力強、綜合素質較高的教師進行短期脫產培訓；為了避免工學矛盾，節省參訓教師的開支，使更多義務教育階段的教師有機會接受培訓，培訓院校可把培訓班辦到鄉鎮；為了提高在職教師的業務水平，節省費用，保證正常的教學秩序不受影響，還可以舉行校本培訓。

總之，義務教育階段教師繼續教育工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣，任務重。繼續教育培訓要逐步進入規范化、實效化就必須不斷探索有效的培訓途徑，滿足不斷增長的受訓教師專業成長和教學發展的實際需要。在繼續教育培訓優惠政策及資金到位的前提下，定能打造出一批精良的教師培訓隊伍，使農村義務教育階段繼續教育培訓工作登上新的臺階。

［1］國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010-2020年）》，新華網，2010.7.

［2］王建華：《關于義務教育階段繼續教育的思考》，教育評論，1998.5.

［3］楊昆，于杰：《當前基層繼續教育工作存在問題及對策》，繼續工程教育，2000.

［4］林小云，熊和平：《創新繼續教育模式促進教師專業成長》高等師范教育研究，2003.4.