基礎教育科研信息化管理的目標達成

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基礎教育科研信息化管理的目標達成

張延華

（吉林省教育科學院，吉林長春130022）

【摘要】管理是一門科學。教育科研信息化管理是管理科學在教育科學領域發展的必然產物。教育科研信息化管理的實施，既需要運用信息科學等新興學科的知識和方法，也需要行為科學等社會科學理論的指導和支持。教育科研信息化管理管理本身不是目的，它必須通過科學有效的管理，來促進和推動教育科研沿著預定的軌道、朝著預定的目標健康發展。本文從搭建教育科學管理功能平臺，開發教育科學管理功能資源體系，構建教育科學管理功能組織網絡進行闡述，以期對教育科學管理功能的目標達到有所幫助。

【關鍵詞】基礎教育；教育科研；信息化管理

和其它管理科學門類一樣，教育科研管理進入信息化的發展軌道，既要注意到它信息傳播的屬性和特點，同時也要尊重其行為科學自身的發展規律。基礎教育科研的信息化管理目標的設定，也必須遵循現代管理的一般規律。科研就是服務，管理也是服務，基礎教育科研信息化管理就是依托現代技術支撐進行高效、高端的管理服務，以追求和保證教育科學研究服務質量為目標。教育科研信息化管理管理本身不是目的，它必須通過科學有效的管理，來促進和推動教育科研沿著預定的軌道、朝著預定的目標健康發展。實施教育科研信息化管理所要達成的基本目標，實質上與傳統的常規教育科研管理的總體目標是基本一致的。只不過在當今的信息技術條件下，對教育科研實施信息化的管理手段，在具體的操作層面上，目標設置的元素層次和技術含量要比通常的教育科研管理目標有所增加。而恰恰就是這些現代科技因素在教育科研管理目標中地位的提升和強化，使現實的教育科研信息化管理方式更加趨于精細化的目標管理特征，從而形成管理內容多元化和多層次的特定的目標體系。

一、搭建“教育科研信息化管理功能平臺”

“教育科研信息化管理功能平臺”是以教育科研管理組織為核心、以教育科研網站和教育科研管理信息系統為基礎、以教育科學規劃管理和科研業務指導為內容、以教育科研管理信息資源為依托的人與計算機網絡操作系統。

教育科研管理組織是具有教育科研管理職能和人力資源的機構，這是在教育科研信息化管理系統中起決定性作用的基本要素。組織是管理最起碼的先決條件。組織的管理水平是由機構的管理職能和人的主觀能動性決定的。管理職能是有限的，人的主觀能動性是無限的，管理職能的發揮取決于人的主觀能動性和影響職能作用的政策環境。它是構成教育科研信息化管理平臺的核心要素。

教育科研網站和教育科研管理信息系統是科研管理最基本的條件，當然也是教育科研管理最基礎的平臺。教育科研管理要解決信息不對稱的問題，實現教育科研管理信息資源開發利用最大化和效率最大化的管理目標。管理目標視界面對的是信息的海洋，辦公自動化是管理者的必然選擇。有了這樣一個教育科研管理信息平臺，教育科研管理工作就會變得無比簡捷。比如，可以通過互聯網進行課題網上申報和評審，組織項目成果鑒定。專家可隨機自主安排時間，在任何一臺電腦上進行工作，基本上解決了因鑒定材料的傳遞繁雜，消耗人力、物力和財力的問題；也可以解決因透明式的選擇專家的方式，影響成果評審的質量的問題；同時還解決了因申報項目數量的成倍增加，使管理部門無法承受等諸多問題。因為網上信息發布具有透明、公開和無限傳播的優勢，所以依靠信息技術實現信息充分發布、通訊快捷到達和遠程管理功能，就必須建設網絡通訊和網絡管理系統。

二、開發“教育科研信息化管理資源體系”

資源是人類賴以生存和發展的必要條件。無論是自然資源還是社會資源，都是人類生產和生活寶貴的物質財富或精神財富。信息資源是現代社會生產力的基本要素，同時對社會生產方式人們生活方式的變革，產生著不可估量的影響和促進作用。對于教育科學事業來說，教育文化積淀和科研信息資源是教育科學研究的對象，同時也是從事教育科學研究的基本依托，同樣也是現代教育科研管理的重要目標和現實依托。信息資源意識在信息化管理中至關重要，它是決定信息資源能否被充分開發和廣為利用的先決條件。在信息化時代，教育科研管理信息資源同其他信息資源一樣，作為一種特殊的社會資源，其重要作用正在與日俱增。教育科研信息化管理資源體系的內容十分豐富，在教育科研管理中能否有意識地主動開發利用信息資源，直接關系到教育科研信息化管理的發展層次和提升水平。

在基礎教育科研信息化管理體系中，我們不僅要重視現實性的管理信息資源，還要重視潛在性的管理信息資源。所謂現實教育科研管理信息資源，就是經過表述已經成形的能被利用的信息資源。如，教育科研項目申報指南，規劃管理的各種政策信息，各級教育科研管理組織等。如同物質資源需要開采、發掘、加工，從而使其價值得以轉化和利用進而形成產品一樣，要充分利用它們的可開發性、可傳播性和可增長性等特點，對教育科研管理信息資源進行一系列的過程運作，實現其價值轉化，以形成新的可資利用的信息資源。因此，要求教育科研管理人員具有集納、篩選、使用和傳播意識，要求管理組織建立集納、篩選、使用和傳播機制。比如規劃管理政策要依據國家的有關政策，結合本地具體的現實情況，吸取和消化各地教育科研的特色經驗，不斷完善和更新，形成有自己特點的高效的管理政策體系。在此，既要有大量收集信息資源的過程，也要有篩選、分析與整合和傳播信息的過程，只有這樣，才能真正形成有自己特色的政策體系并廣泛的傳播。所謂潛在教育科研管理信息資源，就是個人在認識和創造的過程中，存儲在大腦中的信息資源。這些信息雖然可以被自己利用，但是卻非常容易忘卻而丟失，并無法被別人利用，所以說它是有限再生的信息資源。因此，我們要建立機制，激勵管理人員經常記錄并把它表述出來，與現實資源結合起來共同加以開發利用。

在基礎教育科研信息化管理過程中，我們不僅要重視顯性的管理信息資源，同時還要重視隱性的管理信息資源。所謂顯性教育科研管理資源，就是現實資源中表現較為明顯且容易被關注和利用的管理信息資源。如上例中有關規劃管理的政策性資源。要對顯性教育科研管理資源進行深度開發。通過深度開發，一是增強信息資源的創新性，二是增強信息資源的傳播效率，提高信息資源的對稱性。譬如，充分利用信息技術的基礎設備和設施，提高人的信息意識和信息技術能力，做好人與機的有效對接，就可以無限提高教育科研的工作效率。所謂隱性教育科研管理信息資源，就是表現不明顯、不容易被關注和利用的管理信息資源。如，中小學教師經常被管理者視為管理對象，對他們進行管理。如果對他們進行學術規范和管理程序的訓練，使他們懂得科研管理的基本要求，他們就會主動地對自己承擔的課題進行管理，并向管理者提供反饋信息，成為管理工作的協助者，從而增強課題研究過程管理的有效性。又如，有意識地對各級科研機構的研究人員進行相關的科研管理培訓，使他們成為管理機構的輔助力量，也是充分變相利用信息資源的有效方式。有意識地進行信息資源的開發和利用，就能充分而有效地調動人的積極性和主動性，從而發揮信息技術基礎設備和設施的作用，提高教育科研管理的實效性。

基礎教育科研管理主要的信息資源，除了上述介紹的信息技術性資源和組織機構與人力資源外，還有規劃性資源、課題性資源、成果性資源、學術性資源、通訊性資源等大量多種多樣的資源。規劃性資源主要是指課題指南、政策法規和機制措施等，包括指引教育科研發展方向的教育科研發展戰略研究，引領教育科學研究選項的課題指南的研究，控制教育科學研究健康發展的政策法規的制定，推動和激勵教育科研發展的機制措施的設計等等。課題性資源主要是指課題申報、課題評選和過程管理等，包括為篩選課題而進行課題申報，彰顯課題研究價值的課題評審，加強課題研究秩序、提高課題研究質量的過程管理策略等等。成果性資源主要是指成果應用、成果轉化和成果開發等。包括教育科研成果就地轉化應用，擴大應用價值的輻射推廣，提升成果價值的再次開發等等。學術性資源主要是指學術交流、學術規范和學術培訓等，包括引領和提升教育科研的學術交流，指導教育科學研究的學術規范，提高教育科學研究水平的學術培訓等等。通訊性資源主要是指網絡通訊、新聞發布等，包括消解信息不對稱狀態，提供網上辦公條件以及增強信息交流效率的通訊網絡和教育新聞的發布措施等等。上述種種信息資源，構成了教育科研信息化管理的資源體系，從而為教育科研信息化管理平臺的構筑提供了堅強有力的信息支撐。

三、構建“教育科研信息化管理組織網絡”

組織網絡的構建是教育科研信息化管理的核心基礎。信息技術及其網絡體系不過是管理系統中的工具和物質條件，專門負責科研管理信息編制、發布、接收、處理的管理和技術團隊才是管理系統中的根本性因素，由此構成的龐大的信息化組織網絡環境在系統管理中發揮著重要的職能作用。組織性管理職能與人力資源是不同層次、不同類別、不同功能、不同性質的組織，以及組織職能和管理人員所構成的組織環境。教育科研信息化管理，不論是在組織理念上或是組織形式上還是組織內容上，都與作為管理對象的人力資源有所不同。

在組織理念上，教育科研信息化管理不是傳統的如何統籌人力、物力和財力的考量，而是如何利用信息網絡技術平臺的設施統籌人與機，實現管理效率最大化，人力、物力和財力資源成本的最小化。充分發揮人的主體性和主導性，不斷地完善和升級教育科研信息化管理平臺，不斷提升人的信息意識和能力，

在組織形式上，教育科研信息化管理也不是傳統的以上傳下達、層級管理為核心，而是以桌面管理為核心，不需要層級審批而通過網絡發布與網絡互動方式一次性達到管理目的。傳統管理習慣于一層一層地傳達，不僅管理意圖經常會被層層消解，而且耗費大量的人力、物力和時間，工作效率低下，經常造成信息不對稱的嚴重后果。信息化管理對于無需審批的內容，采取網上發布、網絡會議、電子信箱通知的形式，第一時間就能通達，從而減少了信息消解度，擴大了信息面，做到了管理信息的公開透明。

在組織機構上，教育科研信息化管理也是多元化的。它由傳統的科研管理專職機構和專家機構，轉變為科研管理專職機構、專家機構、科研業務指導、培訓人員數據庫等現實與虛擬機構相結合的機構群。傳統的科研管理完全依靠專職機構和專家機構，工作容量低，遠不能適應信息時代群眾性科研的需要。教育科研信息化管理可以通過各種虛擬組織協助完成。建立專家數據庫，通過教育科研信息化管理平臺操作，實現網絡化科研培訓指導同現實培訓指導相結合，辦公自動化與管理信息化通過教育科研的組織網絡得到了有機整合。

教育科研管理是根據教育發展需求和決策意志，對職能范圍內各種教育科研資源和活動進行有目的的系統組織、協調和控制的過程。教育科研信息化管理，主要是以現代信息技術手段為基礎，通過計算機網絡系統，對各個管理層面和環節統一實行全方位的調度和調控。信息化的管理環境和智能化的辦公平臺基本取代了傳統的文件傳遞和人工操作。教育科研管理的信息成分更多的需要進行人機對話和電子智能識別。管理者可以通過信息反饋，對已有的客觀變化作出明確的判斷和正確的反應，調整下一步的工作部署和改進未來的行為策略。這就要求我們的教育科研操作和教育科研管理更加規范，更要注重科研和管理的實效。簡而言之，就是我們的教育科研一要管理有序，二要管理有效。并且通過有序和有效的信息化管理，促進教育科研工作的有序和有效。只有有序的教育科研管理，才能帶來教育科研管理的有效；也只有有效的教育科研管理，才能帶來有效的教育科研。堅持規范性與有效性相統一的原則，是我們實施教育科研信息化管理、以教育科研信息化管理促進教育科研管理現代化的最為基本的目標要求。

作者簡介：張延華（1958-），吉林農安人，吉林省教育科學院基礎教育研究所所長，研究員。研究方向：基礎教育。

中圖分類號：G40

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5843（2015）03-0010-03