鄉村貧困向城市轉移的趨勢與治理
——以廣西為例

楊亞非

鄉村貧困向城市轉移的趨勢與治理
——以廣西為例

楊亞非

在我國大規模的人口流動格局中，鄉村貧困向城市轉移的趨勢已成為不爭的事實。文章重點分析了在城鄉二元結構和當前城市化進程中這一趨勢的表現形式和基本特點，從制度安排、勞動力素質、思想觀念、勞資關系、就業方式與結構及公共服務等方面闡述了鄉村貧困向城市轉移的基本動因，并提出了治理鄉村貧困向城市轉移的主要路徑和對策。

鄉村貧困；轉移；趨勢；治理

一、問題的提出

我國自農村改革以來,隨著農村生產力的極大解放，特別是進入到20世紀90年代，農村家庭承包責任制使農業生產效率的潛力已經被大量釋放出來，在現有的生產力條件下，農民通過家庭經營獲取更多經濟收益的空間已極為有限。在我國工業化和城市化不斷加速的大背景下，城鄉經濟上的較大差距和農村剩余勞動人口的增加所形成的內在驅動力，使農村勞動力向城市轉移的規模和范圍出現了加速擴大的趨勢。然而，這種大規模流動到城市尋求就業機會的農村人口并沒有當然地擺脫原有的家庭貧困狀況和享有城市文明的成果。由于經濟社會轉型期我國城市的管理體制、分配制度以及社會保障體系的不完善等，加上城市缺乏有效和有準備的遏制來自鄉村貧困的蔓延，使得龐大的人口流動及農村勞動力的轉移與以往形成的二元體制發生了激烈的沖突?！?br>