“十大亮點”引領“生態水城”轉型升級

文丨張周虎

水城縣圍繞“中國涼都·生態水城”戰略，緊緊抓住影響和制約全縣經濟社會發展的重點問題，狠抓各項改革落實，成功打造改革“十大亮點”，有效促進全縣經濟轉型升級。

水城縣在全面推進深化改革中，科學認識新常態，主動適應新常態，積極探索轉型發展的新路徑、新業態、新舉措，圍繞“中國涼都·生態水城”戰略，緊緊抓住影響和制約全縣經濟社會發展的重點問題，狠抓各項改革落實，成功打造改革“十大亮點”，有效促進全縣經濟轉型升級。

亮點一：“六個生態”優發展路徑

堅持“生態引領、轉型升級、跨越發展”主基調，唱響“生態水城”主旋律，以轉型升級為主題，圍繞轉方式、調結構、穩增長，著力打造持續發展的經濟生態；以依規治黨為保障，圍繞思想建黨和制度建黨，著力打造風清氣正的政治生態；以依法治縣為抓手，圍繞良法善治、執法為民，著力打造公平正義的法治生態；以地域文化為元素，圍繞開放、創新、包容，著力打造繁榮發展的文化生態；以改善民生為重點，圍繞以人為本、執政為民，著力打造幸福和諧的社會生態；以“綠色行動”為引領，圍繞天人和一、道法自然，著力打造山清水秀的自然生態，積極探索闖出一條貧困地區“大生態”助推整體轉型的新路子。

亮點二：“十大龍頭”建經濟強縣

堅持宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游的原則，以“一個引擎、九個龍頭”優化產業空間布局。以水城經濟開發區建設為龍頭，輻射帶動董地、老鷹山、濫壩、陡箐、紅巖等鄉鎮。以發耳工業園區為龍頭，輻射帶動發耳、雞場、都格、比德、化樂等鄉鎮。以南開無公害蔬菜園區為龍頭，輻射帶動青林、金盆、木果、保華、發箐等鄉鎮。以水城富硒茶產業園區為龍頭，帶動龍場、順場、新街、楊梅、花戛等鄉鎮。以水城獼猴桃產業園區為龍頭，輻射帶動周邊鄉鎮發展。以野鐘精品水果產業園區為龍頭，輻射花戛、米籮、順場等鄉鎮。以玉舍紅豆杉產業帶為龍頭，輻射米籮、勺米、紙廠、坪寨、楊梅、都格部分區域。以北部六個鄉鎮及水盤高速、六六高速等公路沿線核桃種植基地為龍頭，輻射帶周邊鄉鎮發展核桃集中連片種植。以野玉海景區建設為龍頭，大力發展運動、休閑、度假、養生旅游業，輻射帶動坪寨、玉舍、勺米、紙廠、野種、營盤、果布嘎等鄉鎮。以百車河統籌城鄉轉型發展綜合體為龍頭，輻射帶動蟠龍、阿戛、猴場、鹽井等鄉鎮城鄉一體化發展。

亮點三：“八大平臺”促開放創新

圍繞經濟轉型升級，大力實施開放帶動戰略和創新驅動戰略，充分發揮水城縣氣候、區位、資源、交通、產業等方面的優勢，著力打造改革平臺、產業平臺、城鎮平臺、項目平臺、園區平臺、要素平臺、開放平臺、創新平臺“八大平臺”，全面構建全方位、多領域、深程度的開放創新格局，2014年成功簽約項目67個，引進國內500強企業1家，招商引資到位資金達149.8億元，綜合科技進步水平指數達31.4%，開放創新的基礎得到進一步夯實、跨越發展的實力得到進一步增強。

亮點四：“四條底線”筑發展之基

著力強化底線意識和底線思維，緊緊圍繞“生態美、產業興、社會穩、百姓富”目標，結合水城縣經濟社會發展實際，切實找準影響全縣經濟社會發展中的問題，始終堅持發展第一要務，優化生態第一路徑，落實維穩第一責任，強化安全第一保障，堅持立足當前與著眼長遠相結合，堅持發展底線、生態底線、維穩底線、安全底線“四條底線”一起規劃、一起落實，進一步筑牢轉型發展的基礎，推進美麗、幸福、文明、法治、和諧的“新水城”建設。

亮點五：“職業化管理”強基層活力

實行弱村并強村、小村并大村、邊遠村并中心村，將全縣310個村居合并為201個村，實現村干部報酬翻兩翻，支書主任月工資2500元，副支書、副主任、計生人口主任月工資1800元，其他村干部月工資1500元，實現村干部基本工作在村，老百姓辦事不出村。同時，建立村干部報酬增長機制，經考核為合格以上等次的月工資在上年基礎上增加100元，有效激發村干部干事創業激情。著力打造村干部晉升通道，每年拿出一定的鄉鎮事業編制招錄優秀村干部，拿出一定的鄉鎮領導職位提拔使用優秀村干部。成立村干部管理服務辦公室，對村干部養老、醫療、考核、退休、退出等實行日常化管理，有效激活基層活力。

蓬勃發展中的水城富硒茶產業園區 （水城縣委宣傳部供圖）

亮點六：“兩個專員”促政令暢通

按照“黨要管黨、從嚴治黨”要求，建立縣級黨風廉政督察巡視制度，成立“廉政督察專員辦”，明確具體編和人員，配備2名正科級黨風廉政督察巡視專員，直接向縣委負責，強化對各鄉鎮、各部門黨風廉政建設工作的督察巡視，共督促297名改非干部到崗上班，對“吃空餉”的26名干部及頂風違紀的180名干部進行處理，促進“從嚴治黨”的日常化、常態化。建立信訪工作督查巡視制度，全縣所有鄉鎮建立群眾工作站，所有村和社區成立群眾工作室，成立“信訪督察專員辦”，設立2名正科級信訪督察巡視專員，加大對信訪工作責任落實情況及信訪案件辦理情況的督查力度，推動各類信訪案件“案結事了”，努力從根本上消除危及社會穩定隱患。

亮點七：“四心服務”優發展環境

建成六盤水市第一、全省一流的縣級政務服務中心，管好、用好鄉鎮便民服務大廳和村便民服務點，構建完善的政務服務體系，積極探索政務服務新模式，全面推行以“耐心服務，讓群眾辦事更舒心；盡心服務，讓基層工作更順心；傾心服務，讓企業創業更安心；貼心服務，讓客商投資更放心”為主要內容的“四心服務”，服務效率進一步提升，實現變“多趟跑”為“一次辦”，發展環境進一步優化，服務效率進一步提高。2014年以來共受理服務事項24萬多件，辦結率達98%以上，受到服務對象的一致好評，榮獲全省“政府服務環境優良十佳縣第一名”和“發展與效率優良十佳縣第八名”。

亮點八：“五項行動”解民生憂愁

堅持把關注民生作為全縣工作的出發點和落腳點，積極創新群眾工作方法，堅持不懈地狠抓整改落實，馳而不息整治“四風”、轉變作風，全面擴大和鞏固黨的群眾路線教育活動成，成功推出以“夜學、夜議、夜談、夜訪、夜巡”為主要內容的夜間服務群眾“五項行動”，既全面消除了鄉鎮干部“走讀”現象，又有效打通了各級各部門聯系服務群眾“最后一公里”，對群眾反映拖欠農民工工資、惠民政策落實、征地拆遷補償、工程性炮損等問題做到了件件有落實、事事有結果，有效促進黨群干群關系進一步和諧。

亮點九：“3個100”聚優秀人才

堅持不懈地推進人才強縣和科教興縣戰略，牢固樹立“人才是第一資源”理念，建立健全引才育才機制，廣泛搭建人才創新創業平臺，扎實推進國家級創業型城市建設，全面優化人才環境，全力打造引才高地，大力實施“3個100”引才工程，圍繞“中國涼都·生態水城”建設、園區建設、產業發展、城鎮規劃、金融信息、開放創新等重點領域，著力引進100名研究生，引進100名中級職稱以上專業人才，招錄100名事業編制的大學生到村任職，進一步破解轉型發展過程中的人才瓶頸。

亮點十：“3個文件”助產業騰飛

圍繞全縣獼猴桃、茶葉、核桃、紅豆杉、刺梨、中藥材和蔬菜“七個特色產業”，大力實施“特色產業騰飛” 計劃，出臺《關于支持野玉海景區發展的意見》、《關于支持水城獼猴桃產業園區發展的意見》、《關于支持水城富硒茶產業園區發展的意見》“3個文件”，成立野玉海景區管委會、獼猴桃產業園區管委會、富硒茶產業園區管委會，著力從機構保障、政策保障、資金保障、要素保障等方面助推產業騰飛，目前生態旅游正成為全縣新的經濟增長極，富硒茶葉產業園區實力不斷增強，帶動效果明顯，獼猴桃產業園區獲全省綜合排名第一。