讓不誠信的小微企業(yè)無處遁形

王丹

【摘要】一些小微企業(yè)為追逐利益最大化，偷稅漏稅、欺瞞詐騙、摻雜使假等現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，應(yīng)通過建立健全小微企業(yè)誠信經(jīng)營的相關(guān)法規(guī)條例、加強政府監(jiān)管、構(gòu)建商業(yè)信用體系、完善維權(quán)體系、加強對小微企業(yè)小額貸款扶持等措施，提升小微企業(yè)經(jīng)營的誠信度。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 誠信經(jīng)營 商業(yè)信用 【中圖分類號】 F27 【文獻標識碼】A

在我國，占據(jù)企業(yè)總數(shù)90%左右的小微企業(yè)，對GDP 貢獻的比例超過60%，輻射各地區(qū)各行各業(yè)，成為實體經(jīng)濟舉足輕重的組成部分。當前，小微企業(yè)經(jīng)營過程中誠信缺失的問題較為嚴重，需引起高度重視。

小微企業(yè)誠信經(jīng)營中存在的典型問題

偷稅漏稅，恣意拖逃。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，多數(shù)小微企業(yè)表示，目前的稅負是他們經(jīng)營成本中一大板塊。由于小微企業(yè)的創(chuàng)利能力有限，在這種情況下，很多的小微企業(yè)就會想到“開不了源就想辦法節(jié)流”，想辦法少交或不交稅，就成了他們“節(jié)流”的重要途徑。此外，個別小微企業(yè)存在著“能少交就少交”的想法，不遵守法律，甚至拖延、拒絕繳納稅款。

惡意欠債，逃脫債務(wù)。很多小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金除一部分是自己的外，其他很大一部分是各種形式的借款，其中一部分是親友資助，還有一部分來自于民間的借款和銀行貸款。這種自有資金占少部分的融資方式，極易發(fā)生融資糾紛，出現(xiàn)債務(wù)脫逃的現(xiàn)象。小微企業(yè)的借款一般表現(xiàn)出數(shù)小、頻高、時間急等特點，一些小微企業(yè)在從金融機構(gòu)或融資個體那里貸款時償債能力有限，令提供貸款的一方承受了風(fēng)險，進而提高了提供貸款一方的不良貸款率，甚至使貸款方到了“談貸色變”的地步，不愿意向小微企業(yè)放貸。

合同違約，賴賬欺詐。根據(jù)調(diào)查，部分小微企業(yè)存在著應(yīng)收賬款無法按期收回，應(yīng)付賬款不能按合同約定按時支付的現(xiàn)象。拖欠資金債務(wù)，會加速小微企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的速度。一些經(jīng)濟效益好的小微企業(yè)如果不能按時回籠資金，將難以擴大企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)競爭力，延誤了企業(yè)發(fā)展的最好時機，致使小微企業(yè)發(fā)展停滯不前。

制售假劣，售后缺失。小微企業(yè)在與消費者的經(jīng)濟活動中存在著一些失信經(jīng)營行為。一些小微企業(yè)無法堅持企業(yè)長期發(fā)展目標，只追逐眼前高額利益，走上了制造假冒偽劣商品的不法之路，侵害了廣大消費者的切身利益，擾亂了市場經(jīng)濟秩序。在售后服務(wù)方面，有些小微企業(yè)以賣出產(chǎn)品作為終極目標，所謂的售后服務(wù)基本是形同虛設(shè)。消費者一旦在產(chǎn)品使用過程中遭遇質(zhì)量問題，很難享受到售出該產(chǎn)品或服務(wù)的小微企業(yè)的修繕、更換或退貨的服務(wù)。

污染環(huán)境，推脫責(zé)任。一些小微企業(yè)不顧及環(huán)境保護，片面追求企業(yè)自身利益，造成污染環(huán)境，進而推脫責(zé)任的現(xiàn)象也十分普遍。如東北某省一家小型化工企業(yè)，在其項目的衛(wèi)生防護不達標的情況下，未經(jīng)批準開設(shè)硫磺生產(chǎn)線，擴增了沒有經(jīng)過任何處理的二氧化硫等廢氣的排放量，且排放的煙囪高度不符合國家強制標準，造成該公司周邊的農(nóng)田土壤、空氣嚴重污染。小微企業(yè)的這種行為，不僅污染了環(huán)境，還嚴重危及了周邊老百姓的身心健康。

小微企業(yè)誠信缺失的原因

關(guān)于法律制度方面。現(xiàn)在，我國信用制度還不健全，信用管理體系不完備，信用立法只零散見于一些法規(guī)和政策中，還沒有達到發(fā)達國家的信用體系水平。迄今為止，我國《征信管理條例》仍尚未出臺，只有《民法通則》、《合同法》等法規(guī)中有關(guān)于誠信規(guī)范的具體原則，而在《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》等法律法規(guī)中誠信的規(guī)定及處罰原則僅作了簡要介紹。目前各省市也還沒出臺較完善的適合本地實際情況的一些質(zhì)量約束標準，很多的時候只能參照國家某些法律規(guī)定，而這些法規(guī)中的關(guān)于誠信的條款覆蓋面狹隘，闡述也不詳盡，自然也無法有效制約失信的小微企業(yè)。另外，政府相關(guān)職能部門對小微企業(yè)也缺乏有效的違信經(jīng)營懲戒措施，某些失信行為無法得到懲罰，這導(dǎo)致了小微企業(yè)違信成本較低。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展方面。隨著經(jīng)濟的改革、社會的轉(zhuǎn)型，國家政策發(fā)生了變化，各地政府給予了小微企業(yè)一定的自主發(fā)展空間。但各地區(qū)在注重市場經(jīng)濟發(fā)展的時候，沒有相應(yīng)加強市場誠信經(jīng)營體制建設(shè)，致使存在以無信為特征的市場經(jīng)營體制混亂。個別地區(qū)的個別小微企業(yè)為了獲得更多的利益，將只求眼前與自身的利益、不顧企業(yè)長遠發(fā)展和國家利益的行為發(fā)揮得淋漓盡致。商業(yè)欺詐、假冒偽劣、背信悔約、欠債賴賬等敗德敗信行為在經(jīng)濟活動中大量存在，直接沖擊著眾多小微企業(yè)信用的基礎(chǔ)。

關(guān)于企業(yè)自身方面。很多小微企業(yè)的企業(yè)主多為23歲至42歲的年齡段，其中還以25歲至33歲居多，且他們受教育程度多集中于中學(xué)（包括初中和高中）水平，他們創(chuàng)辦自己的企業(yè)時多是出于先前從業(yè)的經(jīng)驗。對于小微企業(yè)來說，企業(yè)主自身的素質(zhì)會直接影響到該企業(yè)的發(fā)展。小微企業(yè)主目前看來受教育程度總體來看還處于較低水平，其綜合素質(zhì)、專業(yè)技能都有待進一步提升，這些會誘發(fā)企業(yè)失信行為的產(chǎn)生。

促進小微企業(yè)誠信經(jīng)營的建議

建立健全小微企業(yè)誠信經(jīng)營的相關(guān)法規(guī)條例。從國家角度來看，需健全誠信經(jīng)營法律體系。首先，要基于我國小微企業(yè)的實際狀況，建立適應(yīng)于我國小微企業(yè)誠信經(jīng)營的法律法規(guī)。其次，這些法律法規(guī)應(yīng)該詳細列舉出小微企業(yè)在經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的誠信缺失情況，并將它們分門別類，對各種行業(yè)的小微企業(yè)分別制定不誠信經(jīng)營的行業(yè)標準，以及具體闡明小微企業(yè)的不同權(quán)利和責(zé)任。其中，要明確規(guī)定小微企業(yè)一旦出現(xiàn)不誠信經(jīng)營行為的處罰標準，以及投訴部門和公開舉報電話。

加強政府監(jiān)督管理。政府監(jiān)督管理不到位是我國小微企業(yè)缺少誠信經(jīng)營的一個重要因素。所以，要解決小微企業(yè)缺少誠信經(jīng)營問題就必須充分發(fā)揮當?shù)卣谋O(jiān)督管理職能，加大執(zhí)法力度。要求執(zhí)法部門嚴格執(zhí)行“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的監(jiān)管原則。相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督管理市場時，面對小微企業(yè)的違法行為時，應(yīng)該做到秉公執(zhí)法，毫不留情，一經(jīng)查實，嚴肅處理。同時，要明確各個監(jiān)管部門的職能，避免出現(xiàn)職能重復(fù)和遺漏的現(xiàn)象，明確監(jiān)管標準，提高政府的監(jiān)管效率。

構(gòu)建商業(yè)信用體系。要重視小微企業(yè)商業(yè)信用體系建設(shè)，政府的各個職能部門如市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局等部門要充分發(fā)揮作用，各部門協(xié)作配合創(chuàng)建小微企業(yè)商業(yè)信用管理信息系統(tǒng)，并大力發(fā)展信用中介服務(wù)機構(gòu)，為小微企業(yè)經(jīng)營者提供良好的信用服務(wù)。

完善維權(quán)體系。完善各項法制法規(guī)建設(shè)的同時，還要加強維權(quán)體系的構(gòu)建。除了已有的“315”投訴熱線，政府還應(yīng)成立專門的誠信管理部門，負責(zé)失信事件的接待和處理。同時加大信息宣傳，對外公布專職部門的聯(lián)系信息，如電話號碼、網(wǎng)絡(luò)地址、郵箱名稱、微信等客戶端，讓失信行為得到及時發(fā)現(xiàn)和處理。還要保證消費者申訴有門，責(zé)任者處理有人。最終目的是增加小微企業(yè)違信經(jīng)營的成本，使小微企業(yè)違信經(jīng)營得不償失。

加強對小微企業(yè)的小額貸款扶持。政府應(yīng)對小微企業(yè)提供專項貸款扶持，解決小微企業(yè)的資金問題。可以對有貸款需求且符合授信標準的小微企業(yè)進行確認登記，為它們提供統(tǒng)一貸款，保證小微企業(yè)的生存和正常有效運行。為小微企業(yè)提供創(chuàng)新型金融服務(wù)，并可以為那些失業(yè)、待業(yè)及無法就業(yè)等人群，提供小額擔(dān)保貸款，解決他們創(chuàng)業(yè)啟動資金的難題。

加強企業(yè)主誠信職業(yè)教育。個別小微企業(yè)的企業(yè)主綜合素質(zhì)不足，需要不斷提高。對此，政府相關(guān)部門要對小微企業(yè)主進行培訓(xùn)，首先要讓他們認識到誠信經(jīng)營對企業(yè)發(fā)展的影響；其次要讓他們清晰意識到，誠信經(jīng)營是企業(yè)生存和發(fā)展應(yīng)遵循的一條基本的道德規(guī)范；最后，要讓他們認識到誠信經(jīng)營將是小微企業(yè)價值提升的唯一路徑。

（作者為三亞學(xué)院管理學(xué)院院長、教授）

【注：本文系遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃基金一般項目（項目編號：L14BJY028）階段性成果】

【參考文獻】

①孔金瑞、王寧：《從歷史角度淺談小微企業(yè)的發(fā)展問題》，《科技進步與對策》，2012年第7期。

②陳光云、呂華貴：《安寧市小微企業(yè)信用體系建設(shè)與探索》，《時代金融》，2014年第12期。

責(zé)編/溫祖俊 美編/于珊