新媒體環境下縣域社會建設研究

莊千慧

（溫州日報社，浙江 溫州 325000）

新媒體環境下縣域社會建設研究

莊千慧

（溫州日報社，浙江 溫州 325000）

每一種新型媒介的產生，會以其特有的信息傳播模式，影響受眾的思維方式、藝術形式、社會文化形態等等，媒介在不斷發展的過程中進入了今天的全能傳播狀態。從某種程度來說，媒介的發展史也是社會的發展史，媒介對社會發展影響巨大。在新媒體環境下，我國的縣域社會建設面臨著穩步發展和創新管理的雙重壓力。本文從縣域社會建設研究的意義出發，采用問卷調查法、文獻查閱法、概念分析法等多種方式對處于新媒體環境下的縣域社會建設現狀進行了調研，在分析問題的基礎上探析如何構建以新媒體為基礎的縣域社會管理體系、并以此來促進縣域社會建設的長遠發展。

新媒體；縣域社會；意義；現狀；體系

一、引言

我國縣域社會面積遼闊、人口基數眾多，各個縣域社會由于各個因素的影響具有鮮明的地域特征。就現階段而言，我國縣域社會的建設工作取得了明顯成就：首先，是人民生活水平的提高，多數縣域內的人民群眾已經或接近小康水平。其次，體現在人民的居住環境顯著改善、社會保障體系正在逐步完善、民主法治建設正在穩步進行等方面。在我國的總人口中，縣域人口基數大、面積廣闊，縣域社會的安定和發展狀況，關系到國家的長治久安。隨著信息時代的到來，新媒體深入影響人民生活的各個方面，縣域社會建設同樣受到影響。因此，在新時期下如何利用新媒體技術為縣域社會建設服務、對縣域社會進行創新科學管理，是值得探索和深思的問題。

二、研究意義

之所以說研究縣域社會建設對我國非常重要，是因為在我國大約95%以上的國土面積在縣域社會，全國每年創造的GDP一半在縣域社會，全國有70%的人口基數在縣域社會，從財政收入來說，縣域社會的收入大概占到全國財政收入的23%。這些數據都說明縣域社會的經濟發展情況、治安管理情況等嚴重影響著國家的發展。縣域社會建設具有自身特點：

第一，具有地域性，我國地大物博，每個區域經濟發展狀況不同，導致了我國的縣縣域社會建設具有明顯的地域性。第二，具有歷史延續性，縣域社會與城市居民相比，更注重傳統風俗習慣，在宗教問題、貧困問題等方面有突出的歷史延續性。第三，具有漸進性，縣域社會與城市發展速度相比而言，由于硬軟件等很多因素的影響，發展相對緩慢，具有漸進性。第四，具有分散性，縣域社會地域比較廣闊，人口分布密度不大。因此，從經濟角度來說，縣域社會是國家富強的基礎；從政治角度來說，縣域社會的穩定意味著國家安定。在新媒體環境下，微博、微信、互聯網絡等各種新型媒介的興起，讓人們獲取信息的渠道更加多樣化，信息獲得更為方便快捷，縣域社會建設面臨著更大的壓力和動力，研究構建以新媒體為基礎的縣域社會管理體系、促進縣域社會的發展有著重要的經濟意義、政治意義。［1］

三、新媒體對縣域社會建設的影響性分析

為了更好地研究新媒體環境下如何促進縣域社會的發展，本文采用問卷調查法、文獻查閱法、概念分析法等多種方法，對縣域社會的建設現狀進行了調研，發現如下問題：

（一）新媒體對社會文化的影響

網絡的發展打破了時間和地域的限制，新媒體帶來了時空觀的全新變化。在這種環境下，每個人所處的地域和場景已經無關緊要，只需要通過網絡能夠接收信息、進行溝通。這種無阻礙的交流方式和豐富的信息含量，使網絡社會成為一個“大染缸”，人們從思想層面上易受影響。通過現狀調研，我們發現在縣域社會建設中，很多人從思想層面上發生了改變，勤勞謙遜、誠實守信等傳統美德被踩在利益的腳下，這些思想上的變化顛倒了社會正常的價值觀念，縣域社會的文化信仰構建迫在眉睫。

（二）新媒體對組織結構的影響

信息技術革命推動了我國經濟社會的發展，在這種背景下，社會分工由以前工、商、農等簡單的職業分工演變為上千上萬個職業群體。伴隨著新的職業群體出現，職業群體的豐富化導致了管控的難度加大，原有的組織結構發生了巨大變化，縣域行政部門在對社會進行監管時增加了新的難度。

（三）新媒體對管理系統的影響

新媒體的發展讓信息傳播更為便捷，生活水平的提高也讓人們不僅僅只關注衣食住行，參政意識、平等意識等讓人們關注政治、積極爭取自己的政治利益。在這種環境下，很多地方的管理系統嚴重滯后，工作人員對待群眾訴求態度不好、處事方法簡單、觀念陳舊，不能適應縣域社會管理的需求。

除了以上這些現象外，社會貧富差距的擴大、政府腐敗和不作為、政府體制僵化、社會事件頻發等問題也是重要現象。更為嚴重的是，這些現象經過媒介的傳播和發酵作用，不僅讓政府“顏面全失”，還讓人民群眾對政府產生不信任感，讓黨和人民“分心”，這些現象對國家穩定、社會安寧等有著非常惡劣的影響。

四、構建以新媒體為基礎的縣域社會管理體系

（一）基本原則

構建以新媒體為基礎的縣域社會管理體系，［2］必須遵循以下基本原則：第一，要以群眾需要為中心，無論是研究縣域社會建設的發展策略還是構建完善的社會管理體系，從根本上來說是為了更好地服務群眾，解決群眾需要解決的問題。因此，構建新型現代化的社會管理體系，首先要深入群眾，以群眾需求為中心進行建設規劃。第二，堅持因勢利導的原則。縣域社會建設的發展，首先是基于縣域社會的實際情況，對出現的問題及時疏通，不拖延、不遮掩。第三，征求群眾的意見。縣域社會建設的發展需要多個主體的共同努力，人民群眾是最堅實的力量，政府可以通過政府網站、政府微博等媒介方式，用問卷調查或者在線問答的形式與群眾進行互動，收集信息。人民群眾的參與與否、參與的積極性大小是縣域社會建設成敗的關鍵。第四，堅持管理方式多樣化原則。政府要提高政府人員的綜合素質，對現代化的各中管理系統都能夠熟練操作，增強管理工作的科學化水平。

（二）具體措施

縣域社會有各自的特點，在堅持基本原則的基礎上，結合縣域社會發展的特殊性，具體有以下幾方面的措施：

（1）構建完善的行政網絡服務系統。從政治層面［3］來說，政府在堅持黨的領導的前提下，要增強群眾參政議政的權利和范圍。例如，通過政府博客記錄政府計劃或者針對某個熱點事件的處理程序、處理結果等，群眾可以及時了解信息，也可以通過留言、詢問、建議的方式進行互動，表達群眾利益訴求和個人觀念。也可以開通政府微信公共號，定時向公眾發送政府信息，讓群眾及時了解政府動態。通過這些具體形式，也相應地擴大了人民群眾的知情權、監督權等等。同時，政府內部也應該互相監督，大力打擊腐敗問題，通過各種媒介渠道放開政府的政務公開領域，如政府經費、政府人員的工資構成情況等等，讓政府在陽光下接受人民群眾的監督，加大人民群眾對政府的理解和支持力度。因此，通過構建以政府博客—政府微信公共號—政府信息門戶網站的一體化的行政網絡系統，提供高效服務，落實為人民服務的理念。

（2）構建科學的經濟評估系統。從經濟層面來說，政府在遵從市場經濟的同時，要把握好宏觀調控的力度。在經過科學調研后，建立完善的社會風險評估體系是非常有必要的。在對重大經濟活動如城市的改造、某個區域內的房屋拆遷、大型的工農業項目、修路建橋工程等等做出決策前，在廣泛征求人民群眾意見的基礎上進行風險評估，規劃好經濟項目的計劃前、進行中、完工后的所有事宜，在獲取經濟利益、推動縣域經濟建設發展的同時，要保證人民群眾的利益不受損害。同時，要以長遠的眼光對經濟行為進行決策，如有些項目能夠帶來短期的經濟效益，但對自然資源的攫取量大、對環境污染嚴重，在這種情況下，政府必須從長遠經濟效益考慮，引進和鼓勵符合縣域經濟建設長期發展的綠色項目。

（3）構建綠色的文化網絡體系。從文化層面來說，信息社會的發展既帶來了便捷的信息，但同時也滋生了大量的不良社會價值觀，政府應該科學利用網絡平臺。［4］一方面，通過網絡擴大政務公開、增強與人民群眾的互動、聽取人民群眾的建議；另一方面，要加強對網絡的管控力度，打擊利用網絡傳播不良信息、從事犯罪活動等行為，關注網絡的安全性，推動政府網站的建設，處理和分析網絡信息，把一些不良性的網絡時間控制在苗頭上，減少網絡犯罪時間的發生。同時，政府要注重縣域社會的精神文化建設。例如，推動縣圖書館的數字化建設，讓更多讀者能夠方便進行線上閱讀，提高縣域內人民群眾的知識素養。也可以開創一些介紹、表彰如“縣內勞動模范”之類的正能量特色網站，弘揚縣內發生的文明時間、先進的個人或團體，引導社會文明之風、爭當先進之風。

綜上所述，在新媒體發展的大環境下，要實現縣域社會長期穩定的發展、促進縣域建設的管理創新，需要借助新媒介的技術和特點，融合多個主體共同努力，有步驟、有計劃地實現建設規劃。

［1］ 龔維斌.我國社會管理體制存在的主要問題［J］.理論視野，2010（1）：47-48.

［2］ 全麗娟.烏蘇市創新社會管理體制與推進社區建設的思考［J］.學理論，2010（34）：12-13.

［3］ 謝耘耕，劉銳，高云微，等.網絡社會治理研究綜述［J］.新媒體與社會，2014（12）：129-130.

［4］ 徐珣，王自亮.從美國網絡化社會合作治理經驗看社會管理體制創新［J］.浙江社會科學，2011（6）：132.

G206

A

1674-8883（2015）22-0232-02

莊千慧，男，中級，溫州日報。