推動萬眾創新 扶持大眾創業

文張鴻宇

專題策劃之一

推動萬眾創新 扶持大眾創業

文張鴻宇

今年兩會的《政府工作報告》將“大眾創業、萬眾創新”作為我國經濟轉型和保增長“雙引擎”之一，并13處提及創業。有媒體評論，“大眾創業”將推動形成繼上世紀80年代“個體戶”創業潮、上世紀90年代“網絡精英”創業潮之后我國改革開放以來的第三次創業潮。對正在創新發展、綠色崛起的河北來說，如何搶抓機遇，打造創業創新高地，如何改善創業環境，形成中小微企業“鋪天蓋地”、大型企業“頂天立地”的格局，我省委員認為，需要社會、政府“再加一把力”。

《政府工作報告》提出，培育和催生經濟社會發展新動力，增加公共產品和服務供給，推動大眾創業、萬眾創新。全國政協委員、河北省政協主席付志方說，要共同推動大眾創業、萬眾創新，不折不扣地落實好各項政策措施，支持創業創新，鼓勵民營經濟發展。

付志方委員表示，大眾創業、萬眾創新有利于激發發展的活力，實現穩中求進的戰略目標；有利于調整經濟結構，促進社會經濟轉型發展；有利于增加就業崗位、增加居民收入。一旦大眾創業、萬眾創新形成了氣候，它就會成為社會的穩定閥，社會矛盾會大大減少，減少社會和政府的壓力，因此很有必要來共同推動大眾創業、萬眾創新。

“但是大眾創業、萬眾創新也很不容易。”付志方委員說，例如，去年國家出臺政策，鼓勵社會力量辦醫，這是個好政策，但是在實際運行中就遇到一些障礙，如醫保、稅收、人才等方面的障礙，會遇到很多具體問題，要往前走不那么容易。其他領域的創業大體上也類似。

如何推動大眾創業、萬眾創新？付志方委員提出了三點建議：一、不折不扣地落實政府出臺的各項政策措施，支持創業創新；二、要繼續優化市場環境，創造一個公平、正義的市場環境，這樣才能使大眾創業更加順暢；三、要改善政府服務，各級政府的優質服務也很重要。

“啟動提升我國中小企業創新能力的創新工程師培育工程，實現中小企業創新發展、科學發展，是破解企業人才荒的重要途徑。” 全國政協委員、河北工業大學副校長檀潤華認為，中小企業提升創新能力的瓶頸是人才問題，企業在研發中缺少的是能盡快把企業的東西變成新技術產品的人才。此類人才與現有博士等人才有所不同，企業發展實際缺少的是創新工程師。同時能夠培養創新工程師的教師嚴重不足，我國很少有高校能夠培養創新工程師，需要通過跨學科研究成長出優秀的教師團隊，才能為企業培養創新工程師。在“十三五”期間，國家可實施面向中小企業的創新工程師培育示范工程。選擇10個區域（省、市或自治區），開展面向中小企業的創新工程師培育工作，每個區域選擇100家中小企業開展示范活動，為每個企業培養至少1名創新工程師，每個創新工程師產出至少2項具有自主知識產權的新技術或新產品。該工程涉及10個區域，每個區域100家中小企業，共計為1000家企業培養至少1000名創新工程師，產出2000項創新成果。

開展高水平創新方法師資培育工程同樣不容忽視，檀潤華委員認為，經過前一階段的經驗積累，待條件成熟后，可在10個區域中的每個區域選擇一所高校，建立高水平創新方法師資基地，每個基地培養至少10名創新方法3級以上水平的優秀師資，這些師資的入門條件應為工科背景，具有博士學位，在本領域有較高的研究水平。通過該工程的實施，為10個區域培養100名優秀的創新方法師資，解決培養創新工程師師資短缺的問題。同時，國家還應開展創新方法基礎理論研究專項支持計劃，設立專門項目支持創新方法基礎理論研究，吸引一些高水平的學者轉入該跨學科領域研究，產出企業急需的創新方法理論成果。在國家層面上，設立該類專門科技項目已成為國家實施創新驅動發展戰略的客觀需求。

企業是經濟活動的基本細胞。當前我國貨幣信貸總量不小，但企業特別是中小企業融資不易、成本較高的結構性問題依然突出，不僅加重了企業負擔，也帶來金融隱患。全國政協委員、邯鄲市肥鄉縣卜寨村村委會主任劉衛昌認為，產生這些問題的原因，主要是國務院和銀監會等部門的文件政策在銀行業金融機構執行不到位，銀行業金融機構體制機制僵化，金融改革滯后，金融創新不足，缺失專門面向中小企業的金融機構等。他建議，大力發展面向“三農”和小微企業的中小金融機構，鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行，加快發展服務中小微企業的專項性、區域性小型融資機構，以緩解中小企業融資難，為其發展“輸氧供血”。同時，在有效控制風險的前提下，單列中小企業信貸計劃，合理分解任務，優化績效考核機制，引導小型融資機構加大對中小企業的金融支持力度。