在2014里讀懂中國

葛藝豪

美國布魯金斯學(xué)會資深研究員，佳富凱咨詢有限公司董事，《中國經(jīng)濟(jì)季刊》主編，美中關(guān)系全國委員會委員

2014年，在中國觀察家群體中存在著一種焦慮與疑惑的情緒——從年初中國對東海與南海海域主權(quán)的強(qiáng)硬堅持，到房地產(chǎn)市場看似因2013年的貨幣緊縮政策而可能帶來的大規(guī)模崩盤，再到人們擔(dān)心的反腐斗爭造成的政府無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。總而言之，人們的擔(dān)心是，新一屆中國政府強(qiáng)硬的治理手法，其效果是否平平。

這些觀察其實(shí)過于消極。例如，同樣符合事實(shí)的另一種觀點(diǎn)是：在短期恐慌之后，中國房地產(chǎn)市場已趨于穩(wěn)定，這主要?dú)w功于對購房中不合理限制因素的取消，而非因?yàn)樾刨J的不可持續(xù)性暴漲。

2014年，中國經(jīng)濟(jì)7.3%的增速依舊領(lǐng)先于其他世界大國。當(dāng)年6月，中共中央政治局批準(zhǔn)了二十年來最大規(guī)模的財政改革方案，以重組地方政府債務(wù)并改進(jìn)稅收結(jié)構(gòu)，從而減少不合理刺激。11月的中國見證了資本賬戶的重大開放之舉，“滬港通”項(xiàng)目的實(shí)施使兩大金融中心的投資人士可以直接向?qū)Ψ焦善笔袌鐾顿Y。受其刺激，中國股市在下半年上演了一場盛宴，上海股市也因此成為2014年世界表現(xiàn)第二佳的市場。12月，中國人民銀行發(fā)布了存款保險草案，設(shè)置了政府對金融系統(tǒng)無限責(zé)任擔(dān)保的范圍，并為未來一兩年內(nèi)存款利率全面自由化搭好了舞臺。

在政治方面，反腐斗爭并未隨著對前政治局常委周永康的公開指控而結(jié)束，而是將重心轉(zhuǎn)到了軍隊(duì)系統(tǒng)。反腐斗爭在各個領(lǐng)域持續(xù)展開的過程中，政府都在強(qiáng)調(diào)此次反腐的動力是國家治理結(jié)構(gòu)在更大范圍內(nèi)的重構(gòu)。在香港發(fā)生抗議活動的過程中，北京方面選擇放手讓當(dāng)?shù)卣幚磉@一問題。而抗議活動也逐漸消散，其結(jié)果對香港在商業(yè)或國際聲譽(yù)方面造成的影響甚少。

在剛剛過去的2014年，中國在國際上贏得了一系列外交勝利。中國與日本以及東南亞鄰國之間的緊張局勢曾在2013年達(dá)到危險的高度，但在2014年出現(xiàn)了緩和。這一問題逐漸淡出了新聞頭條。同時，中國還與俄羅斯簽署了里程碑式的天然氣管道條約，并在其中獲得了更為有利的條款，這也結(jié)束了兩國十余年的談判僵局。

中國需要在增加自身地緣政治影響力的同時，又要緩和人們對中國試圖征服鄰國或擾亂美國主導(dǎo)國際秩序的擔(dān)憂。對此，中國領(lǐng)導(dǎo)人采取了一條雙軌的政策——既將中國定位為現(xiàn)存國際秩序中愿意合作的玩家，也充當(dāng)新興秩序中的領(lǐng)導(dǎo)角色。

在中國的領(lǐng)導(dǎo)下，三大多邊金融機(jī)構(gòu)如雨后春筍般誕生，資本總額累計達(dá)到2400億美元。它們分別是新開發(fā)銀行（原為金磚國家發(fā)展銀行）、絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）。2014年11月，北京舉辦了一次世界矚目的亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇會議，其中習(xí)主席與美國總統(tǒng)奧巴馬也在同期舉行了一次峰會，雙方在信息技術(shù)協(xié)議上取得了突破，并且達(dá)成了極具政治意義的美中合作應(yīng)對氣候變化協(xié)定，以及兩項(xiàng)針對減少中國東海與南海軍事沖突風(fēng)險的美中軍事協(xié)議。

上述一系列記錄比世界上其他任何大國領(lǐng)導(dǎo)人在過去兩年內(nèi)的成就都要多。即使有人謹(jǐn)慎地將中國經(jīng)濟(jì)的真實(shí)增長率定在6.5%左右，它也正以美國這個世界上最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體三倍的速度增長，而且比印度和印尼這類亞洲高速增長大國都要快。此外，中國在周期性與結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)管理問題上的表現(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于日本。安倍晉三曾拋出“三支箭”的大膽博弈理論，但是目前還僅見其中的“一支箭”，即積極的貨幣寬松政策。日本缺乏結(jié)構(gòu)性改革，而且財政政策不幸掌握在財務(wù)省鷹派人士手中，他們提高了消費(fèi)稅，使日本進(jìn)入了不必要的衰退之中。而相比之下，習(xí)近平主席與李克強(qiáng)總理在貨幣與財政政策方面的工作則十分干凈利落，這些政策有足夠的廣度可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，同時又有足夠的紀(jì)律性，可以限制過度浪費(fèi)行為，從而避免了多年遺留問題帶來的經(jīng)濟(jì)脫軌的可能性。

權(quán)威人士曾十分賞識普京在烏克蘭的行動以及奪取克里米亞過程中展現(xiàn)的地緣政治才能。但是，這所謂的“才能”不過是一個恃強(qiáng)凌弱的人在一場酒吧打斗中的勝利而已，勝出的原因在于他的對手已醉倒且手里沒有武器。隨后，普京便跑到北京提出了天然氣條約。而與此同時，中國已經(jīng)制定了明確計劃，要通過有利于促進(jìn)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長的大型基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐漸在全亞洲建立自身的影響力。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，習(xí)近平主席的工作面臨著艱難而復(fù)雜的局面。其難就難在，中國需要在增加自身地緣政治影響力的同時，又要緩和人們對中國試圖征服鄰國或擾亂美國主導(dǎo)國際秩序的擔(dān)憂。習(xí)近平的解決辦法體現(xiàn)在去年11月精心舉辦亞太經(jīng)合組織論壇期間達(dá)成的一系列成果之中。這是一條雙軌的政策——既將中國定位為現(xiàn)存國際秩序中愿意合作的玩家，也充當(dāng)新興秩序中的領(lǐng)導(dǎo)角色。