社會治理創新背景下社會組織的資源困局*

崔月琴　王嘉淵　袁泉

社會治理創新背景下社會組織的資源困局*

崔月琴王嘉淵袁泉

改革開放以來，中國社會組織的資源狀況發生了一系列變化，尤其是社會治理創新背景下政府資源投入不斷增加，社會組織資源匱乏的局面有所改善，但社會組織中資源結構的不均衡、資源使用的行政化干擾、資源獲取的過度商業化取向等問題仍然構成社會組織的資源困局，從而對組織的自主性、價值訴求以及組織生態造成消極影響。深化政社關系調整、搭建社會組織資源平臺、形成組織資源結構多元化是應對這種資源困局的可行路徑。

社會組織資源困局社會治理創新

資源匱乏以及管理體制滯后長期被視為中國社會組織發展的主要障礙，突破資源瓶頸和變革管理體制則成為近年來激發社會組織活力，創新社會治理體系的主要思路。與此同時，隨著慈善捐贈等社會資源持續增長，以及政府購買服務等方面的資金投入大幅增加，社會組織資源嚴重匱乏的局面出現扭轉。有研究者指出，“社會組織的資源狀況發生顯著變化，資源總量增大來源增多，資源結構趨向合理，資源短缺局面有所緩解。”［1］資源匱乏情況下，我國社會組織發展篳路藍縷，而隨著資源增長這一狀況能否得到改善還有待實踐檢驗。組織理論和歷史經驗都表明社會組織發展與資源的復雜關聯，一方面，社會組織通過政策倡導（political advocacy）促進社會資源公正分配，提升弱勢群體福祉；……