把黨的政治建設擺在首位

洪向華+楊潤聰

習近平總書記在十九大報告中提出了黨的建設新思路，把全面從嚴治黨、推進黨的建設作為整個報告的落腳點，指出實現中華民族復興的偉大夢想，就必須深入推進黨的建設這個偉大工程。“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。中國共產黨要發揮好領導核心作用，就必須加強政治建設，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

一、旗幟鮮明講政治是我們黨作為

馬克思主義政黨的根本要求

習近平總書記強調：“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。”政治問題什么時候都是根本性的大問題，任何時候都不能含糊和動搖。什么時候全黨講政治，黨就會有生機活力；反之，就會弊病叢生、人心渙散。馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治，就是指共產黨員要堅定崇高的政治信仰，走堅決的政治道路，保持鮮明的政治立場，有與時俱進的政治思想，以及高尚的政治作風。

崇高的政治信仰：堅定共產主義遠大理想。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂。習近平總書記指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”習近平總書記把“理想信念”比作精神之“鈣”，這一形象生動的比喻就是要告訴全體黨員同志，“理想信念”作為共產黨人精神上的“鈣”，是共產黨人的精神支柱和靈魂指引，如果動搖了對馬克思主義的信仰，動搖了對共產主義的理想信念，動搖了對中國特色社會主義的信念，共產黨人就會迷失自我，在政治風浪面前就會被打倒。

堅定的政治道路：走中國特色社會主義道路。習近平總書記指出：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義……歷史和現實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，這是歷史的結論、人民的選擇。”走什么路是關系到國家前途、民族命運、人民福祉的根本性問題，堅定不移地走具有中國特色社會主義道路，是中國共產黨唯一必須堅持的正確道路，只有走這條道路，才能實現中華民族偉大復興的夢想。

鮮明的政治立場：以人民的利益為最高準則。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”始終與人民風雨同舟、生死與共，是中國共產黨百年來戰勝一切艱難險阻的法寶。把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發點和落腳點。對人民的熱愛是共產黨人的力量源泉，群眾路線、群眾觀點是中國共產黨的傳家寶，脫離群眾就會被群眾拋棄，黨的事業就會失敗。

與時俱進的政治思想：以新時代中國特色社會主義理論為指導。經過長期的努力，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中國特色社會主義進入了新時代。中國共產黨以全新的視野，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行了艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想。這是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。全黨要深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在各項工作中全面準確貫徹落實。

高尚的政治作風：保持廉潔自律的優良作風。黨的作風直接關系著黨的形象，在當前決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的關鍵時期，黨的作風建設是黨事業成敗的關鍵。習近平總書記強調要“持之以恒正風肅紀”，全黨要堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象。重點強化政治紀律和組織紀律，嚴肅黨的廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。加強紀律教育，強化紀律執行，在全黨形成風清氣正的政治生態，扎牢不能腐的籠子，鑄造不想腐的堤壩。

二、黨的政治建設是黨的根本性建設，

決定黨的建設方向和效果

黨的政治建設是關于黨的政治綱領、政治路線、政治方針、政治策略、政治規矩、政治紀律等在內的結構體，統領黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，在黨的建設中居于首要地位與核心地位。黨的政治建設是黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設的方向和靈魂。

政治建設直接決定了思想建設的內容。社會存在決定社會意識，執政黨執政任務和政治環境的改變，決定了黨的思想建設的內容也要發生相應的改變。在新的歷史時期，黨的執政環境和黨的政治任務發生了巨大的改變，為了適應執政黨新的政治需要，黨的指導思想也與時俱進發展成為習近平新時代中國特色社會主義思想，用這一馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，完成新時代黨的歷史任務。

政治建設從根本上決定組織建設的性質與結構。黨組織的性質是由黨的性質決定的，黨的性質是由黨的政治信仰決定的，黨的政治綱領又決定了黨員入黨的標準以及黨員干部的選拔任用的標準，進而決定了黨的組織結構。

政治建設決定了作風建設的政治立場，是黨作風建設的基本遵循和行動指南。中國共產黨作為馬克思主義政黨，堅持全心全意為人民服務的政治立場，決定了黨的作風建設的核心問題就是黨與人民群眾的關系問題，作風建設的好壞直接關系到“人心向背”。

政治建設保證了紀律建設的政治性和方向性。政治紀律和政治規矩是黨的紀律規矩中最根本的。黨員、干部講政治就是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，堅守政治原則和政治底線，提高政治自覺性、政治敏銳性、政治判斷力，永葆共產黨人的政治本色。

政治建設是制度建設的根本依據，統領制度建設。制度建設貫穿其他方面，為政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設提供制度保障和制度規范，保證黨的各方面建設順利進行。endprint

根據中國共產黨第十九次全國代表大會的決議，對黨章關于黨的建設的內容進行了修訂，調整充實了黨的建設總體布局，明確以黨的政治建設為統領，從制度上保證了黨的政治建設的核心地位。抓好政治建設，對黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設可以起到綱舉目張的作用。因此，政治建設的好壞關乎黨的生死存亡、國家的團結統一、社會的和諧穩定。

三、新時代加強黨的政治建設的著力點

重視黨的政治建設是黨的優良傳統，是黨永葆青春活力的重要法寶。96年來，中國共產黨的政治建設經歷了無數的風雨。在中國這樣的東方大國領導革命、建設和改革，是造福國家和人民的偉大事業，是前人根本沒有干過的嶄新事業，面對的困難之大、矛盾之多是世界上其他政黨所不能比擬的。中國共產黨團結帶領中國人民在實現中華民族偉大復興的道路上頑強拼搏，不斷戰勝各種艱難險阻，有效應對和化解各種危機，把黨的事業推向前進。

保證全黨服從中央，維護黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。對于一個擁有8900萬黨員的大黨和13億多人口的大國來講，沒有一個堅強有力的核心進行領導是不可想象的。正如習近平總書記在十九大報告中所講：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”維護黨中央的權威和堅持黨中央的集中統一領導，是黨的領導的最高原則，從根本上關乎黨和國家前途命運、關乎人民根本利益。當今中國處于決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利的新時代，政治建設的首要任務就是要保證全黨服從中央，維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨始終總攬全局、協調各方。

堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。政治路線是政治建設的重中之重，黨的政治路線關系到黨的政治方向、政治立場、政治原則。習近平總書記指出：“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證。”全面貫徹黨的基本路線，是黨員、干部旗幟鮮明講政治的基本遵循，決不能動搖這一基本政治立場。政治紀律和政治規矩是促使黨員、干部堅守政治立場、保持政治方向、約束政治行為的剛性政治要求。因此，全面加強黨的政治建設必須堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。

推動全黨尊崇黨章，增強政治意識。尊崇黨章、學習黨章、貫徹黨章、維護黨章是中國共產黨的優良傳統，黨章是黨的總章程和根本大法。黨章凝結著黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范和必須遵循的總規矩。黨章規定：“發展黨員，必須把政治標準放在首位，”黨的十九大通過了《中國共產黨章程（修正案）》，把黨的政治建設納入黨的建設的總體布局，突出強調黨的政治建設的統領地位，從制度層面增強黨員干部的政治意識，為不斷提高黨的建設質量奠定堅實基礎。

完善和落實民主集中制的各項制度。黨章規定：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。”集中指導下的民主，就是要強調尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性。民主基礎上的集中，是指必須實行正確的集中，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，保證全黨的團結統一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。價值觀是人認定事物、辨別是非的思維取向，共產黨人的價值觀是共產黨人做人做事的行為導向。“忠誠老實”就是指共產黨人對黨和人民忠誠老實，臺上臺下一個樣，襟懷坦蕩，在任何時候、任何地方都不越距。“公道正派”就是指黨在選人用人的時候公道選干部、公道用干部、公道評價干部，絕不弄虛作假，營造風清氣正的政治環境。“實事求是”是馬克思主義活的靈魂，十八大以來的五年，我們取得的歷史性成就靠的是實事求是，中國特色社會主義事業繼續前進，還是要靠實事求是。“清正廉潔”要求黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，在守紀律、講規矩、重名節中做到自律。“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”是共產黨人的價值觀，是積極健康的政治文化建設的重要內涵，是加強黨的政治建設的重要組成部分。

加強黨性鍛煉，不斷提高干部的政治覺悟和政治能力。黨性是中國共產黨區別于其他政黨的根本屬性，中國共產黨的黨性最根本的是階級性和人民性。中國共產黨作為中國特色社會主義的領導核心，是時代的先鋒和民族的脊梁。每一個黨員，只有加強黨性鍛煉，提高為民造福的政治覺悟，掌握過硬的政治本領，才能在決勝全面小康社會的戰斗中披荊斬棘、勇往直前。因此，習近平總書記在十九大報告中強調，全黨同志要更加自覺地堅持黨性原則，加強黨性鍛煉，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，不斷增強黨的政治領導力，永葆共產黨人的政治本色。

我們黨成立96年來，之所以能夠始終保持高度團結和集中統一，始終保持進取精神和強大力量，取得新民主主義革命的偉大勝利，取得改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就，這同中國共產黨始終把政治建設放在首位是分不開的。以習近平同志為核心的黨中央突出強調黨的政治建設，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，提高廣大黨員干部的政治覺悟和政治能力，為黨和國家各項事業的發展，提供了良好的氛圍和有力的政治保證。

（洪向華：中共中央黨校督學，教授、博士生導師；楊潤聰：中共中央黨校2017級博士研究生）

責任編輯：張功杭endprint