淺談高速公路施工項目管理

趙云強(qiáng)，石劉磊

（浙江金筑交通建設(shè)有限公司，浙江杭州 30051）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)市場迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，整個高速公路工程行業(yè)發(fā)展迅速，成績斐然，各地高速公路建設(shè)投資比例日益增加。然而，隨著投入權(quán)重的加大，相應(yīng)的高速公路工程項目質(zhì)量管理也成了人們目前普遍關(guān)注的重要問題。高速公路工程項目施工過程受到時間、空間、機(jī)械、人員、材料等眾多因素的影響制約，因此對其進(jìn)行施工質(zhì)量的管理研究是一項任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。長期以來，高速公路項目涉及到項目路線設(shè)計、地質(zhì)勘察、施工組織設(shè)計等眾多環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合型問題，對高速公路施工質(zhì)量管理必須具備一定的專業(yè)化技術(shù)鑒定水平，同時還需要掌握國家及地方法律、法規(guī)及文件政策。隨著中國高速公路建設(shè)水平不斷發(fā)展，該行業(yè)對民生經(jīng)濟(jì)以及國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展性的影響日益突出，因此對于高速公路項目施工質(zhì)量管理的細(xì)節(jié)把控不可忽視。對于如何在實際施工過程中做好施工質(zhì)量的管理工作，是目前施工單位急需要正視和解決問題。本文就此提出以下一些看法和建議。

1 高速公路施工項目管理問題分析

通過相應(yīng)的資料文獻(xiàn)和項目考察實踐，發(fā)現(xiàn)目前在高速公路施工質(zhì)量管理方面存在以下一些問題。

（1）在高速公路工程施工前期，安全技術(shù)工程師沒有對相關(guān)施工部門進(jìn)行準(zhǔn)備工作的審查，審查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及：在編制的施工組織設(shè)計中是否含有符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨福欠窈邪凑赵O(shè)計文件有關(guān)要求制訂的施工安全保護(hù)措施等。

（2）在施工過程中沒有建立安全監(jiān)管工程師制度來督促高速公路工程施工項目建立安全保證體系，規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任人，安排好相關(guān)安全人員的分工。施工過程的安全教育管理是整個高速公路工程建設(shè)施工技術(shù)安全保證的一個意識基礎(chǔ)，但目前在大多數(shù)情況下，施工過程對施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)以及相應(yīng)的安全施工意識教育沒有跟進(jìn)，缺乏相應(yīng)的制度管理標(biāo)準(zhǔn)。

（3）施工過程中沒有足夠的信息管理平臺來支撐，技術(shù)質(zhì)量管理中缺位、越位、錯位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。實際上，相對高速公路項目開發(fā)企業(yè)而言，高速公路項目開發(fā)管理就是一個資源整合和優(yōu)化的過程，但相關(guān)利益的各方對質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)不是一樣的，開發(fā)商應(yīng)該對各方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析，把技術(shù)質(zhì)量管理重點放在不同點上。

（4）我國的設(shè)計條件及設(shè)計人交待不夠準(zhǔn)確，經(jīng)常發(fā)生反復(fù)性調(diào)整，導(dǎo)致設(shè)計文件及圖紙交付遲、多變更，影響工期和預(yù)算，影響施工和建設(shè)質(zhì)量。總承包單位的界定不清晰，總包、分包及供應(yīng)商及合同管理定位不清晰、不可控。

2 高速公路施工質(zhì)量管理的解決對策

應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前高速公路施工存在的問題制定相應(yīng)的施工質(zhì)量管理體系。通過將與質(zhì)量有關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、過程和資源等組織起來，根據(jù)項目所處的不同的內(nèi)外環(huán)境條件來制定施工質(zhì)量管理的不同目標(biāo)和計劃，以此識別和預(yù)測必要的作業(yè)過程，從而確保達(dá)到施工質(zhì)量的最終目標(biāo)。

2.1 施工圖紙的質(zhì)量管理

高速公路施工圖紙管理與整個項目的質(zhì)量管理這兩者間有著緊密的關(guān)聯(lián)性，所以前期對施工圖紙管理把控是一項非常重要而關(guān)鍵的工作，因為圖紙方案一經(jīng)確立，整個工程的設(shè)計方案、施工布局、工程造價等內(nèi)容就已經(jīng)基本確定。因此，在進(jìn)行施工圖紙管理時，需要以謹(jǐn)慎的態(tài)度來對待，注意以下兩個問題。

（1）施工圖紙的內(nèi)容是綜合性、系統(tǒng)性的工程規(guī)劃外在表現(xiàn)形式，它集合了工程、地理、經(jīng)濟(jì)等多方因素的價值和意義。從現(xiàn)實實踐角度來看，在施工建設(shè)期內(nèi)，要定期進(jìn)行圖紙核查，確保留底存檔，謹(jǐn)防丟失。遇到施工特殊情況，需要對圖紙進(jìn)行變更，則應(yīng)該按照管理部門的程序進(jìn)行辦理，確保整個內(nèi)容的變更在規(guī)范合法的范圍內(nèi)。

（2）在進(jìn)行施工圖紙管理時，按照專項性原則必須對圖紙進(jìn)行備案，還需要根據(jù)工程量的大小、技術(shù)指標(biāo)的高低、造價金額的多少等建立圖紙保密管理制度。另外，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行圖紙管理，要建立檢索庫以便快速查詢。為了確保圖紙管理的專業(yè)化，要對管理人員提出高要求[3]。

2.2 施工圖審查制度的質(zhì)量管理

（1）審查的目的是使設(shè)計符合高速公路開發(fā)建設(shè)和使用的要求，重點審查構(gòu)造、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和資金投入，保證高速公路項目施工過程的順利開展。

（2）審查單位可按兩個級別對施工圖紙進(jìn)行分層審查：a.施工單位審查；b.項目建設(shè)單位審查。審查中，相關(guān)責(zé)任人需要做好詳實的圖紙審查記錄，并進(jìn)行分類整理，編制《設(shè)計圖紙會審記錄》臺賬，以備后期查詢交底。對于審查單位提出的問題，應(yīng)及時與設(shè)計單位溝通協(xié)商，求得在最快的時間內(nèi)給予解決。

（3）審查要做到有條不紊。通常審查進(jìn)程順序可以依照圖紙的種類進(jìn)行。如果按照設(shè)計工種分，則應(yīng)將建筑圖放在審查的首位，結(jié)構(gòu)圖次之，最后是審查設(shè)備圖。這里的審查，與施工設(shè)計階段的圖紙審核有著一定的差別。審查的內(nèi)容涵蓋設(shè)計初衷是否與開發(fā)意圖相吻合，整體設(shè)計是否與規(guī)范相匹配，結(jié)構(gòu)設(shè)計是否具備合理性和經(jīng)濟(jì)性，所采用的設(shè)備是不是符合相關(guān)規(guī)范，符合公路運輸系統(tǒng)的總體要求。

2.3 設(shè)計交底的質(zhì)量管理

（1）交底的目的是確保高速公路項目的整個施工建設(shè)過程與設(shè)計要求相兼容，了解設(shè)計院的主要意圖，掌握設(shè)計的難點和著重點。

（2）交底由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，設(shè)計單位和施工單位相關(guān)人員參加。

（3）交底的基本內(nèi)容有設(shè)計的高速公路構(gòu)造要求，特殊部位工序做法以及相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)；工程設(shè)備的技術(shù)要求；所采用的新型施工技術(shù)、新型工藝、新型材料，所要求的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)；施工工程中其它所涉及并且需要留意的部分和內(nèi)容。

2.4 原材料及設(shè)備檢驗制度的質(zhì)量管理

為確保整個施工進(jìn)程的安全性，組織施工單位和參加項目管理的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)相互配合，共同對采購的施工原材料、設(shè)備和構(gòu)配件進(jìn)行入場檢驗。檢驗標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循檢驗制度執(zhí)行，檢驗內(nèi)容主要涵蓋：（1）所有施工原材料、設(shè)備和構(gòu)配件均應(yīng)有質(zhì)量證明及合格證件。（2）對于出示了合格證件的產(chǎn)品，進(jìn)行樣本質(zhì)量檢查和抽查，嚴(yán)格確保質(zhì)量系數(shù)。（3）在施工進(jìn)程過程中，應(yīng)按照規(guī)定留取試塊、試件，并定期或按期送檢，并將檢驗結(jié)果及時向上級監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保所有使用材料在合格范圍內(nèi)。（4）所有施工原材料、設(shè)備和構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定合格后才能使用到工程項目上，并且要時刻觀察使用效果。

2.5 技術(shù)責(zé)任和技術(shù)復(fù)核的的質(zhì)量管理

在實施技術(shù)責(zé)任和技術(shù)復(fù)核功能的質(zhì)量管理時，需要根據(jù)公路工程的等級及其特征全面、系統(tǒng)地制定相應(yīng)的復(fù)查方案，謹(jǐn)防出現(xiàn)技術(shù)偏差導(dǎo)致的事故。復(fù)查時間要與工程總體規(guī)劃工期相適應(yīng)，技術(shù)責(zé)任制和技術(shù)復(fù)核制應(yīng)當(dāng)雙軌并行。

（1）技術(shù)責(zé)任制。高速公路項目工程技術(shù)管理是一項系統(tǒng)的規(guī)劃過程，這就要求從前期的技術(shù)隊伍組建，到中期技術(shù)隊伍施工，再到最后的技術(shù)隊伍維護(hù)，整個過程都要劃分技術(shù)管理權(quán)限，明確職責(zé)。

（2）技術(shù)復(fù)核制。高速公路項目工程技術(shù)復(fù)核是保證施工質(zhì)量和控制施工成本的重要環(huán)節(jié)，需要綜合權(quán)衡技術(shù)與成本的雙重內(nèi)容，據(jù)此統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，合理配置，以此充分提高公路總體綜合效益[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，要確保高速公路工程施工質(zhì)量的安全，就需要統(tǒng)籌管理過程中多項技術(shù)問題，建立施工質(zhì)量管理體系。在高速公路項目施工質(zhì)量管理過程中一定要充分認(rèn)識到任何組織形式都存在風(fēng)險，通過高效靈活的技術(shù)管理，來確保整個高速公路項目質(zhì)量管理的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)化[5，6]。唯有使施工各階段均處于有效管理體系中，才能從根本上治理公路施工過程中的質(zhì)量安全問題。因此，通過本文所提出的高速公路項目的施工質(zhì)量管理細(xì)節(jié)把控，開展相應(yīng)的組織模式管理，最終才能有利于實現(xiàn)項目施工質(zhì)量管理目標(biāo)，從而推動高速公路運輸行業(yè)的快速健康發(fā)展，使我國真正達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境高速和諧的發(fā)展。

[1]高燕.高速公路范例——2010-2014中國高速公路范例三十佳[G].北京：經(jīng)濟(jì)日報出版社，2011.

[2]徐子高，余談明.高速公路路面質(zhì)量工程管理技術(shù)探討[J].公路建設(shè)，2012(7):17-20.

[3]王亞洲，朱東全.高速公路質(zhì)量升級改造中的若干關(guān)鍵問題[J].中外公路，2011(12):28-32.

[4]聶海進(jìn).高速公路改造設(shè)計中的質(zhì)量問題[J].公路設(shè)計，2013(4):15-18.

[5]戴忠華.堅持公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展 [J].中外公路,2013(11):117-118.

[6]李慶峰，劉迪.建筑工程施工管理中存在的問題及對策[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2012(6)：8-15.