網絡環境下的高校統戰信息工作研究

陳巧燕

(閩江學院統戰部，福州350108)

高校統戰信息工作是統戰工作的重要組成部分，是統戰工作的重要前沿。根據中國互聯網信息中心統計，截至2013年12月，中國網民規模達6．18億，互聯網普及率達45．8%，其中手機網民規模達5億?；ヂ摼W的廣泛運用對高校的影響越來越大，為高校統戰信息工作指出了新的方向。面對網絡時代的機遇和挑戰，高校統戰信息工作要緊跟時代步伐，充分利用網絡資源，不斷創新工作方式，努力開創高校統戰信息工作新局面。

一、網絡對高校統戰信息工作的影響

網絡作為新興的傳播媒體，逐漸成為人們把握社會動態、了解輿情信息、表達訴求的重要輿論陣地。網絡是一把雙刃劍，在給高校統戰信息工作帶來機遇的同時，深刻影響著高校統戰信息工作，并提出新的挑戰。

(一)網絡給高校統戰信息工作帶來新機遇

網絡具有信息容量大、傳播速度快、覆蓋面廣等特點，給高校統戰信息工作帶來了許多便利和契機。一是提供豐富的信息資源。互聯網滲透到社會生活的各個方面，將社會、家庭、學校和個人緊密地聯系起來，把文字、聲音、圖像等信息有機結合，及時更新與傳播黨、國家和社會的信息，豐富了高校統戰信息資源。高校人才匯集，知識集中，掌握網絡技術水平較高，能夠快速地運用網絡技術開展統戰信息工作，提高工作效率。二是提供嶄新的網絡載體。手機微信、網絡微博、QQ群、論壇、email等新興網絡載體改變了傳統的統戰信息工作的宣傳、溝通方式，使得高校統戰信息工作更加及時、有效，生動形象地傳達黨的方針政策，直接了解統戰對象的最新動態，真正做到上情下達、下情上傳，有針對性地開展高校統戰工作。三是提供參與的網絡平臺。網絡已經成為公民表達訴求、最大限度實現政治參與的新渠道。網絡為高校民主黨派提供了廣闊的攫取信息資源的平臺，傾聽意見和建議，讓其對最新社會問題各抒己見，建言獻策。同時，網絡打開了社會各界人士參與高校管理的渠道，廣泛收集社情民意，增強民主意識，提高民主黨派的參政議政能力，推進高校統戰工作在網絡環境下順利進行［1］。四是拓寬工作的新領域。網絡環境下，高校統戰信息工作擺脫了信件、廣播、報刊等傳統媒介的束縛，采用新媒介多渠道傳播信息，使得高校統戰工作由國內到國外、境內到境外、校內到校外，擴大了統戰工作的覆蓋面，拓寬了統戰工作的領域，實現了多方交流。

(二)網絡給高校統戰信息工作帶來新挑戰

網絡為高校統戰信息工作提供了新的渠道和平臺，同時也帶來了新的挑戰。挑戰主要有:一是統戰信息工作難度加大。網絡技術廣泛運用，不同的思想、文化在網絡上的傳播和碰撞愈加激烈。某些西方國家借助網絡傳播方式向中國推銷其文化價值理念，實現對中國“西化分化”。高校一直以來是西方進行意識形態滲透的重要對象，西方通過QQ群、論壇、微博等網絡平臺散播謠言，傳播反動信息，在思想和文化上沖擊高校統戰對象的思想意識，企圖離散高校師生的向心力、凝聚力，加大了高校統戰信息工作的壓力。此外，高校在教學科研、培養人才、服務社會經濟等領域不斷拓展，高校統戰信息工作從政治領域擴大到經濟、文化、教育等領域，使得高校統戰信息工作任務加重，難度加大。二是統戰信息工作要求更高。網絡時代，高校統戰信息工作是集思想政治工作和網絡技術于一身的新型管理工作，如何運用網絡做好統戰工作，對高校統戰信息員的能力提出了新的要求。要求高校統戰信息工作者提高綜合素質，掌握網絡技術，辯證看待網絡，發揮網絡的積極作用，增強網絡在高校統戰信息工作中的影響力。三是統戰信息工作把關更難。由于網絡具有共享性、開放性等特點，很難對網絡信息進行有效的約束和監管，容易讓一些不良信息趁虛而入，被不法利益集團利用，這使得高校統戰信息難以嚴密把關，甚至可能出現信息泄露，統戰信息存在風險，在一定程度上阻礙高校統戰工作的開展。

二、高校統戰信息工作的現狀及其原因分析

信息網絡時代，各高校統戰部門認識到網絡對統戰信息工作產生的深刻影響和巨大作用，紛紛建立統戰門戶網站，運用網絡開展高校統戰工作，進行積極探索和嘗試。

(一)高校統戰信息工作存在的問題

在中央、地方統戰部門的指導下，高校統戰信息工作有了一定的發展。各高校統戰部門認真抓好信息宣傳教育工作，安排統戰信息員，負責高校統戰信息的收集、整理、報送工作，并且開通了高校統戰專網進行溝通交流，實現信息共享。但是，各高校統戰信息工作還處在探索和起步階段，存在很多不足。

1．信息系統管理不善

各高校大多建立了統戰網站，進行宣傳教育工作，不過統戰網站建設的水平有限，信息系統的基礎比較薄弱，存在重建設輕管理、重形式輕內容的問題。第一，統戰網站平臺建設缺乏統一規劃，統戰資源得不到有效整合。統戰信息資源的多媒體技術含量不高，視頻、圖片、聲音等統戰信息資源的應用很少。第二，網站內容或欄目單一。從各高校統戰網站看，報送的工作動態類、經驗類信息居多，問題類、建議類信息偏少，互動較少。高校統戰網站僅僅單一地對日常活動進行報道，缺少閃亮點，主要還是一個發布信息的平臺。另外，個別統戰網站簡單粗糙，文字排版不規范，有些欄目有形式沒有內容，欄目鏈接打不開或者點擊鏈接顯示“暫無內容”，缺乏吸引力。第三，網站的更新與維護不力。網站內容更新速度較慢，有關統戰工作的新政策、新動態不能及時在網站上發布，缺乏時效性，難以滿足高校師生對統戰工作關注的需求［2］。高校還缺乏經驗豐富的網站技術管理者，網站出現狀況時不能及時維護，導致某些高校的統戰網站名存實亡，沒有發揮網站的作用。

2．信息機制不健全

首先，統戰信息工作制度不被重視。各高校沒有成立相應的組織機構負責統戰信息工作的領導、管理和建設，沒有認識到建立一套統一高效、運轉有序的信息機制，對于提高統戰工作效率的重要性，尚未形成以學校黨委領導、統戰部牽頭協調、校內各有關部門負責的統戰信息工作機制，導致統戰信息工作缺乏制度化和規范化。其次，信息運作流程和管理制度缺乏。高校運用網絡開展統戰工作，從硬件使用、運行平臺的搭建到信息手段和內容的采用、反饋，整個過程都缺少有力的監管制度作保障，容易使不良信息滲入，阻礙信息運作。第三，沒有制定有效的績效考核機制對信息工作者的綜合素質進行考評。此外，系統內網上信息收集、分析、研究和報送機制，應對社會熱點問題、敏感問題和處理社會突發事件的反應機制等都沒有得到進一步的完善。很多信息工作者缺乏挖掘統戰信息的能力，常常就消息編信息，沒有找準選材的切入點，導致統戰信息整體可讀性不高、吸引力不強，嚴重影響統戰工作的成效。

3．政治參與度較低

互聯網為各黨派、各團體、各民族、各社會階層提供了全新且便捷的參政及表達訴求的新渠道——網絡政治參與。網絡已經逐漸成為高校統戰部門了解民意、匯聚民智的有效途徑?？墒?，在高校統戰信息平臺中有提供留言板、專門論壇、建言獻策等欄目的不多，對信息進行日常管理的更少，在信息收集、分析、處理和回應方面略顯不足。原本用于政治參與的平臺，最后卻成了擺設、空架子，網絡的作用沒有完全發揮，使得通過網絡實現統戰工作的政治參與和民主監督的程度偏低，很難促進統戰內外的有效溝通交流，致使參政議政質量有所下降。

4．復合型人才稀缺

高校統戰信息工作除了面臨“硬件”問題外，還存在“軟件”供給不足的情況。統戰工作人員的整體素質與高校統戰信息工作發展是息息相關的。統戰信息工作必須要有掌握現代信息技術、能熟練掌握計算機的應用型人才進行操作。由于我國信息化建設起步較晚，信息技術人才普遍呈現年輕化，還不成熟。再加上高校編制有限，人手緊缺，沒有配備專門從事統戰信息工作的團隊，相關的網絡技術支持、指導與培訓投入較少，使得統戰信息工作隊伍中既懂業務又懂信息技術的信息化管理和專業技術復合型人才相對匱乏。因此，高校統戰信息工作的成效受到一定的制約。

(二)高校統戰信息工作存在問題的原因分析

高校統戰信息工作存在問題有諸多方面的原因，包括外部原因和內部原因。當然，內因是變化的根據，外因是變化的條件，根本原因還是高校自身的因素。

1．思想認識不到位

網絡環境下，高校對統戰信息工作的認識程度直接影響著統戰工作的效果。部分高校認為教學科研是“硬”任務，統戰工作是“軟”任務，對統戰信息工作不夠重視，依然是傳統的簡單灌輸和命令方式［3］。有的統戰成員認為統戰信息工作“分量小”、作用不大，可以委托網管、宣傳等業務部門推進，統戰信息工作中存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的認識誤區［4］。有的統戰成員存在既支持又觀望的態度，主觀上重視統戰信息工作，但在具體操作與實施上卻持審慎態度，寄希望于有人帶頭嘗試，等他人摸索出成功經驗再跟進信息工作［5］。甚至有些統戰成員對統戰信息工作不了解，參與意識不強，沒有認識到統戰工作在高校發展中的重要意義。正是因為對高校統戰信息工作思想認識有偏差，重視程度不夠，就產生了消極怠慢的心態，直接影響統戰信息工作的效果，不利于高校的發展。

2．網絡平臺利用不足

網絡是統戰信息工作新的載體，如何借助網絡優勢加強統戰信息工作是高校統戰工作的重要內容。網絡的宣傳教育作用巨大，由原來的點對面單向型逐步轉向互動性的綜合網絡平臺?？墒钱斍敖y戰信息工作還主要借助傳統媒介，或者只是利用網絡進行簡單的信息傳播，沒有充分發揮網絡資源的豐富性，網絡信息流通的快捷性和網絡信息的交互性［6］。網站信息量小，內容單調乏味，很難把統戰信息及時、準確、生動地傳遞給公眾，輿論引導功能沒有完全發揮。大多數高校只是簡單地建立統戰網站，甚至有些根本沒有建立專網，其他重要的網絡平臺如論壇、微博、微信、博客等被忽視，沒有采用多渠道發布信息、多方位宣傳?？梢姡W絡平臺利用不足使得網絡信息的宣傳教育效果不明顯，高校統戰工作的影響力微弱。

3．工作隊伍素質不高

高校統戰信息工作強調把統戰工作資源放到網絡當中，供公眾共享。雖然現在很多培訓學校對統戰干部和成員進行培訓教育，還采用網絡教育的形式普及統戰工作者的網絡技術，但是高校統戰信息工作者自身的綜合素質和統戰信息工作改革遠遠跟不上網絡技術的發展步伐，高校統戰信息員大部分是身兼數職，參加學習的時間較少，缺乏專業的網絡技術訓練和繼續教育，能力素質難以滿足網絡時代發展的需要。如果沒有過硬的統戰方針政策、理論知識和儲備處理信息的能力，將直接影響統戰信息的質量。因此，高校統戰信息工作者綜合素質不高，致使高校統戰信息工作隊伍中既有政治素養，又精通網絡知識，熟練運用計算機的人才稀缺，統戰信息工作隊伍建設滯后。

三、網絡環境下加強高校統戰信息工作的對策

高校統戰工作要適應網絡信息時代的發展，才能不斷推進高校統戰工作的進程。如何借助網絡的優勢，搶占網絡的平臺，是高校加強統戰信息工作需要思考的問題。

(一)加強系統管理，擴大工作影響力

在互聯網上建立和完善高校統戰網站，讓統戰專網成為黨外人士了解高校統戰工作的重要窗口。因此，高校需要加強網站的系統管理，擴大網絡在高校中的影響力。首先，利用網絡平臺宣傳統戰工作的理論、方針、政策等，用先進主流文化武裝高校師生的頭腦，引導他們理性分析問題。同時，構建實時監控系統，對高校網絡的不良信息及時過濾和刪除，盡量避免師生受不良信息的影響。其次，充分利用網絡資源，增加統戰信息的數量和內容，用圖文聲像并茂的形式增強信息的吸引力，加快網頁內容的更新速度，增強信息的時效性。最后，統戰網站的內容要圍繞學校的中心工作，貼近統戰對象的生活，結合高校的強項專業，體現高校統戰網站的含金量，打造高校的品牌統戰。

(二)完善信息工作機制，增強工作實效

為適應網絡快速發展的形勢，需要加快高校統戰信息工作機制創新。一是建立統戰網站信息發布和管理機制。明確各方職責，定期更新和維護網站，及時反映高校統戰工作的最新動態和成果，保證信息時效。二是建立統戰信息運行機制。充分調動高校統戰成員的積極性、主動性，構建“黨委領導，統戰牽頭，相關部門各負其責”的工作格局，健全有專人采集信息、有部門共享信息、有專人反饋信息的運行機制，提高工作的效率，保證信息暢通。三是建立統戰信息激勵機制。對統戰信息員除了要進行一定的業務培訓外，在工作外還應該要有績效考評。這就需要制定信息質量評價標準、方法和獎懲方式，定期組織信息質量評比，對工作表現突出者給予表彰，提高高校統戰信息工作者的積極性，保證信息質量。此外，還可以建立統戰信息收集、報送和處理機制，及時掌控輿情信息，增強高校統戰信息工作的實效性。

(三)利用網絡載體，提供參與平臺

網絡環境下，必須充分利用網絡的龐大信息流，凝聚社會各方力量，積極擴充高校統戰的力量。利用網絡提供發布信息的平臺，比如網站、電子郵箱、論壇、QQ群、個人空間、微博等，宣傳高校統戰信息，營造各抒己見、廣開言路的民主和諧氣氛，增強統戰成員參政議政的能力，進一步推進高校工作民主化進程［1］。

1．以各高校統戰網站為主流宣傳陣地

統戰網站的建立使統戰工作方式由傳統向現代轉變，開創了統戰信息工作的新局面。各高校要以統戰網站為主陣地，不斷加強統戰網站建設，實時更新統戰動態信息，及時傳達統戰信息。建立建言獻策的網絡新平臺，以網絡論壇、網上民主評議、網絡調研、提案專欄等形式，多渠道收集、整理各方意見建議，發揮統戰民主監督、參政議政的作用［7］。進一步豐富網站的內容，聘請一些名人和專家撰寫具有影響力的好文章，展示統戰代表人物的風采，有效利用名人的影響力和號召力，向公眾傳遞正能量，形成合力。

2．以QQ群、微博、空間等為載體，建立統戰聯誼互動平臺

統戰工作要根據統戰對象的不同特點和需求有針對性地開展統戰工作。QQ群、電子郵件、飛信等網絡載體拓寬了統戰信息交流渠道，為實現點對點交流提供了可能，可以隨時進行溝通，增進統戰成員間的聯系，凝聚人心。此外，微信、微博、個人空間等新媒體工具的產生，促使統戰工作者了解和掌握新興媒介，還能更加方便地了解統戰成員的想法和心理動態，認真聽取統戰成員的心聲，接受監督，推進高校決策的科學化、民主化。

(四)培養信息員隊伍，提高信息質量

現代網絡技術的發展要求高校組建一支高素質的統戰信息員隊伍，注重統戰復合型人才的培養。信息員的業務水平直接決定了高校統戰信息工作的質量。一方面，加強宣傳，廣泛動員黨外人士積極參與信息工作。讓黨外人士了解統戰部上報信息的渠道，及時、直接反映他們的意見和想法。另一方面，加大網絡信息技術業務培訓，普及網絡知識，將統戰工作與網絡技術融為一體。在人員配備上，高校除了聘請專業的網絡技術人員外，有條件的學校還可以抽調部分相關專業的師生，建立自己的網絡維護隊伍。這樣既充分利用高校既有的資源，又能鍛煉學院學子，在一定程度上擴大了統戰信息工作的接觸面。

高校統戰信息工作還要注意及時、準確、全面地采集和報送信息，保證信息質量。其一，針對高校教師教學科研任務重、工作繁忙的特點，可以采取多種采集信息的形式拓寬信息來源，比如征集稿件、召開座談會、個別訪談等方法，還可以通過發短信、打電話等方式及時提醒黨外人士關注國內外重大事件和重大政策的出臺，及時將他們的最新動態以信息的形式上報統戰部門。此外，信息員要主動搜集各地高校、各領域具有代表性和前瞻性的信息，把握信息采集重點。其二，采取信息日常報送和重要時期、重要問題報送相結合的方法。在日常工作中，根據不同時期的熱點問題，及時提醒黨外人士關注，事前預約稿件。出臺重大政策、發生重大事件、召開重要會議時，信息員要重點了解黨外人士的看法。其三，要掌握信息寫作技巧。注意全方位尋找素材，多層面聽取意見，展現高校統戰信息工作的亮點，表明立場、態度。

網絡的廣泛應用為高校統戰信息工作開辟了新的途徑。面對信息時代的機遇與挑戰，高校統戰部門要結合自身實際，抓住機遇，積極利用網絡載體，創新工作方式，加強統戰信息工作，促進社會各界參政問政、民主監督，開創高校統戰信息工作新局面。

［1］王宏．網絡背景下的高校統戰工作研究和思考［J］．吉林廣播電視大學學報，2013(2):103-104．

［2］蘇惠．淺談高校統戰工作的信息化［J］．廣州社會主義學院學報，2011(3):70，90．

［3］程現昆，韓靜，丁顥．高校網絡統戰工作的現狀與對策探析［J］．世紀橋，2013(5):111-122．

［4］陳小瓊．高校統戰信息工作信息化建設芻議［J］．中央社會主義學院學報，2012(10):47-48．

［5］沈國．管窺當前推進網絡統戰工作的優劣勢［N］．紹興日報，2014-06-22(3)．

［6］李敏．關于加強新時期高校統戰信息工作的思考［J］．重慶電子工程職業學院學報，2009(6):121-123．

［7］鐘桂安，高良堅．高校統戰工作的SWTO分析及對策研究［J］．福建省社會主義學院學報，2012(3):10-12．