農(nóng)村宅基地上建設(shè)的房屋能否繼承？

農(nóng)村宅基地上建設(shè)的房屋能否繼承？

楊學(xué)友遼寧省錦州市人民檢察院121013

編輯同志：

我于2003年初大學(xué)畢業(yè)后在省城定居工作，同時(shí)將農(nóng)村戶(hù)口遷往所在城市。2013年秋，父親因病去世不久，母親改嫁離開(kāi)居住地，因此，父親留在農(nóng)村的4間平房由我的妹妹管理。最近，妹妹將該房對(duì)外出租，每年獲得租金3 600元，母親分得2 000元，妹妹分得1 600元。我提出繼承部分房產(chǎn)時(shí)，母親與妹妹均不同意，并提出該平房建筑在屬于村集體所有的農(nóng)村宅基地上，城市戶(hù)口居民無(wú)權(quán)繼承。該說(shuō)法對(duì)嗎？我的主張會(huì)得到法律支持嗎？

讀者：張某

張某讀者：

由于該平房屬于你父親的遺產(chǎn)部分，你有權(quán)繼承其中屬于自己依法應(yīng)繼承的份額。宅基地是指農(nóng)村村民為建設(shè)自家住房屋使用的土地。在我國(guó)廣大農(nóng)村，宅基地的管理實(shí)行的是所有權(quán)與使用權(quán)相分離的使用制度。宅基地使用權(quán)作為土地使用權(quán)的一部分，依法應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）所有。由于宅基地使用權(quán)具有明確無(wú)償性、福利性與身份依附性，因而決定了它必須由具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民取得和使用，并因集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的消滅而消滅，不適用于繼承。

宅基地雖然不能繼承，但繼承農(nóng)村房屋的繼承人可以“連帶”使用宅基地。《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第49條規(guī)定：“繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。”該規(guī)定確定了“地隨房走”之原則，明確了繼承房屋可以繼續(xù)使用宅基地。

當(dāng)然，“地隨房走”原則并不意味著賦予繼承人無(wú)限期的使用權(quán)。《物權(quán)法》第154條規(guī)定:“宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對(duì)失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。”《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第52條規(guī)定：“空閑或房屋坍塌、拆除2年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)其土地登記，土地由集體收回。”依據(jù)上述規(guī)定，兩種情況下，宅基地所有人可收回宅基地：一是依繼承權(quán)取得農(nóng)村宅基地上的房屋后，空閑2年以上未恢復(fù)使用的；二是房屋坍塌、拆除2年以上未恢復(fù)使用的（繼承人若申請(qǐng)重建的，不能獲得批準(zhǔn)），村委會(huì)有權(quán)收回宅基地。

因此，非農(nóng)村居民通過(guò)繼承獲得宅基地使用權(quán)后，應(yīng)及時(shí)做出（轉(zhuǎn)讓等）處理，以免在符合上述情形時(shí)被村委會(huì)無(wú)償收回。