論依法治國語境下應用寫作課程對學生規則意識的培養

韋冰峰

（四川省水產學校,四川 成都 611730）

2014年黨的十八屆四中全會首次以全會的形式專門討論依法治國問題，立刻引起社會各界的高度關注，也促使筆者思考，實現依法治國的條件是什么，如何利用應用寫作課程去有意識地促成某些條件的成熟。共識性的觀點認為，法治社會的建立離不開公民社會的培育、公民文化的弘揚和公民意識的塑造。塑造與法治社會相匹配的公民意識是依法治國的關鍵，要塑造公民意識就要先確立公民的規則意識，它是公民意識的核心內涵，是法治秩序建立的基礎。

一、對規則及規則意識的界定

童世駿教授認為：“規則是一種可以從正當與否的角度來加以評價的有關人類行動的普遍的規范性命題，或者更簡單一些：規則是一種我們可以追問其是否正當的、普遍的人類行動規范。”童教授還依據規則的根據，將規則分為技術規則、游戲規則、道德規則和融合了前三個規則的法律規則。游戲規則以約定為基礎，是用來約束處于特定“角色”中的人們的行動的。事實上，游戲規則導致整個規則的外延很廣。

規則意識有廣義和狹義之分。廣義的規則意識是公民對各種社會規則（規范），諸如法律、道德、宗教、風俗習慣等規則的認同、自覺服從與遵守，所形成的自主自律意識。狹義的規則意識是指公民在法治狀態下通過對法律規范內在價值的認同，進而把法律有效地內化為其自覺的價值尺度和行為準則，形成一種自覺的程序規則意識和自覺服從與遵守法律的自主自律意識。本文是從廣義上使用規則意識這一概念的。

二、如何運用應用寫作課程培養學生的規則意識

（一）應用寫作課程具有培養學生規則意識的可能性

規則意識以規則為基礎，規則意識的廣、狹義之分，也是鑒于規則外延的大小之別。即是說，如果沒有規則，規則意識也就無從談起。所以，應用寫作課程是否具有培養學生規則意識的可能性，課程本身涉及規則是前提。

應用文一般都有黨政機關公文、事務文書、日常文書、經濟文書、訴訟文書、科技文書和宣傳文體等幾類。在這幾類文體中，訴訟文書是純法律文書，其他文體直接或間接地與法律相關，主要涉及《黨政機關公文處理工作條例》、《合同法》、《招標投標法》、《新聞法》、《專利法》和《著作權法》等。以法律為代表的規則系統具有極為重要的地位，它是我國依法治國的依據。

應用寫作課程的規則遠不只這些。如《黨政機關公文格式》、《文后參考文獻著錄規則》，誠實信用、交易習慣以及合同中的合法約定等。另外，應用文的歷史演變和發展趨勢其實就是從無到有、從散亂到約定俗成，乃至國家（政府）有意識的規范，每一次變化無不有規則的存在。再則，各種文體套路式的寫作，甚至各種文書的文本，大到整個頁面，小到自然段空行，無不有規則為之規范。

（二）應用寫作課程培養學生規則意識的三個層次

1.傳遞規則知識

張江艷在《從“把權力關進制度的籠子”看應用寫作制度教育的缺失》一文中指出，應用寫作教學有四個層次，即技能教育、理論教育、理念教育和視野教育，但理論教育、理念教育和視野教育常常處于缺失的狀態。在應用寫作實踐教學中，很多學校、老師可能由于種種原因，把應用寫作課程僅定位為“技能教育”。河南師范大學《應用寫作》課程教學大綱中說，它的任務在于揭示和闡明應用文寫作的一般規律，以及一些常用應用文體的寫作特點，培養學生的應用寫作能力，從而提高全面素質。實際上，很多文體若只知道寫作規律和特點，不但寫不出好文章，甚至無法動筆。如訴訟文書，若不懂法律知識就無法動筆；規章制度寫作如果不懂相關法律（廣義）就很難入手；消息的寫作規律和特點很好掌握，但即使是專業的記者也常存在“新聞審判”和“新聞侵權”的情形。

如前所述，規則廣泛存在于應用寫作課程，毫不夸張地說，應用寫作的每一次授課內容都包含規則的內容，只是有些規則直載于書，有些需要老師提及，甚至需要詳細講解。楊思卓教授在談到制度對企業的重要性時說：“職責、分工、素質、組織是一般管理，制度是根本管理。一般管理揚湯止沸，制度管理釜底抽薪。”一個能制定“釜底抽薪”制度的人，難道只知道“寫什么”和“怎么寫”，而不知道“為什么”？所以，在應用寫作課程中，適時傳遞規則知識，讓學生掌握相應規則，也能使學生寫出更好的應用文。

2.培養遵守規則的愿望

規則意識不僅在于懂得多少規則的知識，還在于在多大程度上愿意并且能夠自覺地遵守規則。教授的學生都應該知道自然段應該空兩個字，因為這一規則，小學語文老師在二年級時就已告知，并在以后的作文中隨時提醒，但即使是在強調格式的本課程的習作和考試中，依然有人犯這樣的錯誤。所以，培養學生遵守規則的愿望，甚至形成自覺是有必要的。

在講應用文的發展演變時，會講到“約定俗成”、“法定”以及“為什么要約定、甚至法定”。這可以舉例講解：如果有一天同學們收到很多封書信，但其格式迥異，大家在看的時候會不會厭煩呢？信件的要素很少既是這樣，公文的要素很多，如果各黨政機關還是各行其是，領導人閱處文件一定是件痛苦的事情。又如格式合同，盡管它有弊端，但大家都樂于接受，原因在于格式合同會給雙方節約很多時間（成本），一般情況下也不需要擔心對方會不會存心欺騙。如在購買商品房和保險時，有多少人會把合同文本仔細地閱讀一遍？原因就在于，有些格式合同由部門監管，《合同法》對于格式合同爭議條款的解決也規定得很清楚。規則是秩序的基礎，如果所有人凡事都按照規則行事，生活、工作都可能處于一種可預期的穩定狀態，這是培養學生遵守規則愿望的基礎，它是理性選擇的結果。

3.甄別規則合理、正當與否

規則意識還不僅表現為人們經過理性思考，最終愿意遵守，當自覺遵守規則達到一定程度的時候，人們對于規則的遵守，就會從自覺上升到“從心所欲不逾矩”。此時，外在的規則已經內化為行為準則，遵守規則并不會感到是外部的強制。但是，這并不意味著人像機器人一樣習慣于接受要求他接受的任何規則，因為規則不一定合理、正當，只有對于合理、正當規則的遵守，才可能給人帶來真正意義上的自由。

應用寫作課程所涉及的相關規則是存在不合理、不正當的問題的，但對有些問題可能存在仁者見仁、智者見智的情況。如《黨政機關公文處理工作條例》之“公文格式”的第13條就規定：“有特定發文機關標志的普發性公文可以不加蓋印章。”筆者認為這不妥：一是印章的管理很嚴格，不容易造假，它也是構成公文法定權威的要素之一；二是不蓋印章為騙子行騙提供了方便，不利于保護下屬單位的利益；三是有了這個規定后，應蓋印章而不蓋印章的公文比比皆是，有違規則的初衷。

法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。良法才是依法治國的法律依據。法既要辨良、惡，對其他規則自然也需辨合理、正當與否。

三、應用寫作課程培養學生規則意識應注意的問題

（一）要注重培養學生的抽象思維能力

規則具有普遍性特征，不同的規則其普遍性程度不同。如果一個人沒有一定的抽象思維能力，是難以理解規則的意思的，自然也就難以形成自覺遵守規則的愿望，更不可能內化為自覺。因此，在培養規則意識的同時，要注重培養學生的抽象思維能力。

（二）正確對待不合理、不正當的規則

規則有合理與否、正當與否的區別，對于不合理、不正當的規則，我們一定要認真對待。根據童教授在《談談規則和規則意識》一文的論述，技術規則、游戲規則、道德規則和法律規則的不合理、不正當的表現是有差別的。所以，我們對于不合理、不正當的規則的對待也應該是有差異的。此文僅此提出，不做過多論述。

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[2]張江艷.從“把權力關進制度的籠子”看應用寫作制度教育的缺失[J].寫作（上旬刊）,2015（1）:29.

[3]楊思卓.治企贏在通曉制度[J].成功經理人,2013（11）:26.

[4]（古希臘）亞里士多德.政治學[M].吳壽彭,譯.北京:商務印書館,1965:199.