基于戰略管理思想對高職院校發展的探索

羅 劍

（廣東輕工職業技術學院，廣東 廣州 510300）

高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分，其辦學成果也越來越得到社會大眾的認可。1996年，全國人大通過并頒布了《中華人民共和國職業教育法》，首次確立了高等職業教育在我國教育體系中的地位，也揭開了高職教育蓬勃發展的序幕。我國高等教育的毛入學率1996年僅為6%，到2013年已經上升到34.5%，高等教育在學總規模已達到3460萬人。我國的高等教育規模已經躍居世界第一，其中高職類院校已經上升到1321所，它的快速發展對我國高等教育事業的推動和補充產生了不可忽視的重要作用。

雖然高職教育發展迅速、形勢喜人，但在繁榮表象之后依然存在很多問題，很多困難如果得不到足夠的重視和及時的解決，不僅會限制高職教育繼續有序的發展，更會對國民經濟產生一定的影響，進而對我國人力資源隊伍的建設造成不可估量的損失。所以必須得到足夠的重視和關注，進而對高職教育的發展形成更為理性和清醒的認識。

（一）教育體制的制約

國家層面對高職教育的政策制定與學歷教育不一致，在現行的升學考試體制下，高職在高考中的錄取批次和分數段劃分，處在本科學歷教育之后，在生源上人為出現“高分進本科，低分進高職”的實際現狀。此外，對于在讀學生的諸如獎學金、助學金、助學貸款的比例和數額等都強化了傳統思想中對于高職教育的偏見和歧視。

（二）固有偏見的制約

社會輿論對于高職教育存在固有偏見，將其視為較之學歷教育之下的次等教育，加之傳統思維和身份觀念的影響，使得大眾對于高職學生另眼相看。對于畢業生的定位：一線技術工人和基層管理者，存在一定的心理定勢，這又從另一方面降低了社會對于高職教育學生的社會認同度。

（三）畢業生待遇差異大

高職畢業生的薪酬待遇較之學歷教育的本科畢業生相對偏低，現階段我國制造業仍處于勞動力密集型發展階段，在勞動力市場上，技術工人的身份地位相對偏低，收入偏少，而這一切又加重了人們對于高職教育的歧視程度，從另一個側面降低了高職教育的社會認同度。

簡而言之，以上問題不解決，我國高職教育的發展就極易陷入種種誤區。面對高職教育的特殊性和專業性，職業教育發展較為成熟的發達國家有很多具有特殊的辦學理念值得我們學習和借鑒。德國發展高職教育，在專業設置和課程設置上就充分引入現代技術，在校內實驗實訓室的建設上就突出了技術的開發與利用，不但可以滿足一般的教學需求，而且還與教授的研究課題和項目息息相關，注重培養學生的應用能力，從而加快科學技術轉化為生產力的速度，提高畢業生的企業認可度；美國對于高職教育的學制制定更為靈活，將高職教育分為兩年學制的社區教育、學院承擔的基礎類通識教育和四年學制由工業類大學承擔的學歷教育，打通了職業教育與學歷教育隔閡的高墻。以上這些成功的辦學形式和理念都值得我國高職類院校在發展過程中充分借鑒和學習。

隨著改革的全面深入，尤其是對教育體制的改革已全面展開，在這一新形勢下，高職類院校的生存和發展又遇到新問題和挑戰。在此背景下引入企業戰略管理的思想，對高職類院校的發展進行前瞻性分析和研究是有一定的現實意義。

一、利用戰略分析工具對高職院校的內外部環境進行評估

（一）對外界環境中可能出現的威脅進行分析

利用邁克爾·波特的“五力分析模型”對高職類院校在發展過程中可能遇到的外部環境威脅進行分析。五力分析模型將具體組織受到外界環境（產業內）威脅細化為：進入威脅、競爭威脅、替代品威脅、供應商威脅和買方威脅五大可能。高職類院校在我國高等職業教育發展過程中同樣遇到以上威脅可能性。

對于民辦院校和本科類院校向職業教育轉型的新形勢，即是其所將面臨的第一個威脅性力量：進入威脅。這種進入的局面，將極大地壓縮現有高職院校的生存和發展空間。已進入高職教育產業的現有高職院校之間的競爭情況又導致了威脅單一高職院校發展的第二個重要威脅：競爭威脅。而此種競爭關系在競爭者眾多，及整個競爭市場面臨低增長和產品差異化程度低時，會導致更加嚴重的競爭關系，從而極大地削弱高職類院校的盈利能力和辦學水平。高職院校發展可能面臨的第三個環境威脅是替代品威脅，學歷教育的普及、各種第三方職業培訓類機構的增加和其他求學途徑的多元化，這一切都通過爭奪生源和畢業生，從而弱化了產業內高職類院校的定價權和盈利能力。五力模型的第四個環境威脅是供應商威脅，生源是決定高職教育走向的最為關鍵的一環，隨著我國計劃生育政策的常年嚴格執行，適齡求學人數處在一個平穩下行的局面，且改革開放三十多年來，學生選擇求學方式日益多元，如出國留學、民營類學歷教育，甚至在職函授類成人教育等學習方式，加之社會對于高職教育的社會認同度不高等原因都加大了高職院校的招生來源威脅性。最后是買方威脅，隨著企業用人成本的提升，企業對于高職畢業生的差異化要求、學生專業素質、職業素養的要求有了更高的要求，且目前實體經濟發展陷入了暫時的困境，宏觀經濟下行壓力較大，以往的用人大戶——制造類企業用工需求有限，這又減少了市場中買方的數目，且部分的用人企業甚至有向一體化的能力和趨勢，這又進一步加大了高職類院校畢業生的就業壓力。

（二）對在外界環境中可能出現的機會進行分析

對同屬高職教育產業中不同的類屬進行細分又可以分為面向不同的行業：零散產業、新型產業、成熟產業和衰退產業。

對于發展狀態不一的高職類院校，在面向零散產業（如服務業、零售業、紡織業、印刷業等高職院校）中可以采取聯合的方式進行集中，形成一些單個規模較小但整體規模較大的獲取較大市場份額從而獲得競爭優勢。對于面向高新科技的高職類院校需要提升自身的先發優勢，提升本行業科研水平，達到技術領先、搶先占有戰略性資源，如新型教學手段和專利權等，最終達到創造“顧客轉移成本”的品牌效應。面對成熟產業，更多高職類院校則可以通過產品改進、強調服務和流程創新等方式以降低教學運營成本。

（三）對高職類院校的內部環境的全面評價

基于VRIO框架仔細審視，將現有資源或能力作為競爭優勢來源的四個問題：價值問題（value）、稀缺性問題（rarity）、可模擬性問題（imitability）和組織問題（organization）。

首先，檢驗現有教學資源和使用此類資源的能力，給本院校的收入和成本帶來的影響，全面衡量對于本院校最為有價值的資源。并對招生過程、教育教學進程、畢業生就業和升學及教學成果的開發和品牌營銷進行全面分析，用應用價值鏈的思想進行全面評估，從而幫助高職院校管理者確認自身擁有的財務、物質、人力及組織資源。

其次，對現有的教育產業內，本校擁有的有價值的稀缺性資源進行盤點。如超前的先進教育教學設備、極具競爭力的教師管理團隊和產學研一體的校企合作模式等。將擁有的特殊有價值資源充分發揮出明星效應，在教學過程中培養出一批明星學生作為學校的“拳頭”產品，從而成為高職院校中競爭優勢的來源。

最后，高職類院校的組織結構、管理系統和人力資源培養及薪酬制度等組織問題又是如何開發使用好以上三種資源的關鍵所在。只有將這三種資源和能力與高效的組織管理體系結合起來，才能幫助此類高職院校實現對競爭優勢潛力的全面開發。

二、基于業務層戰略的制定對高職類院校的發展進行分析

業務層戰略指的是企業在單一市場或產業中，為獲得競爭優勢所采取的行動。大概包括成本領先和產品差異化戰略。

選擇成本領先戰略的高校，需要通過靈活高效的管理方式，致力于將辦學成本降到對于其他競爭對手的水平來贏得優勢。選擇成本優勢的高校，辦學規模要求較高，在維持較高的生源水平上，在教學資源提升、管理人員和教師隊伍增長速度一定的情況下，可達到規模經濟效應，單位產出的平均成本呈下降趨勢，直到達到最優產出點，從而在一定時期內提升高職類院校的盈利水平，給高校進一步的教學設備、人力資源發展、管理模式提升儲備充分的經濟基礎。

選擇產品差異化的高校，能夠快速提升企業對于高校畢業生和服務價值的認可，由此獲得競爭優勢，一旦提升了畢業生和服務價值，高校就能在畢業生就業過程中取得談判議價權，進而形成競爭優勢。高職類院校需要根據不同的職業類屬性和地域特點，定向地對學生進行有針對性培養，根據不同職業的特色、工作復雜性、行業更新周期和公司地點，進行定制式的培養。

三、基于公司層戰略的制定對高職類院校進行前瞻性分析

公司層戰略指的是企業在多個市場或行業同時經營時，為贏得競爭優勢所采取的行動。包括一體化戰略、多元化戰略、兼并與收購戰略和戰略聯盟等戰略。

高職類院校的辦學理念要充分跟上時代的發展節奏，與市場和企業保持充分聯系。選擇一體化戰略，在招生之初就要選擇立足于長期職業發展理念的高技能人才，加強與高中、中職等院校的日常聯系，并在招考之時就要將學生的就業理念考慮在內，使得高職類教育成為學生從學校走向職場的橋梁。

對于發展相對成熟的單一職業類型高職院校，可以選擇其他行業的專業進行辦學試點，將成功模式與其他行業經驗進行融合與探索，并對發展程度不高、管理存在誤區的中小型高職院校進行兼并與重組，以提升高職類院校總體的辦學水平。

提倡全國范圍內高職類院校，建立從行業內到跨行業，最終覆蓋全國的高職教育聯盟，將高職教育的發展標準化、正規化，進而提升到與學歷教育同等的高度，為我國的教育事業發展貢獻出一份力量。

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