基于高校信息化的高職院校質(zhì)量監(jiān)控途徑探析

孔志華，章靖

（浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江舟山316021）

基于高校信息化的高職院校質(zhì)量監(jiān)控途徑探析

孔志華，章靖

（浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江舟山316021）

高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系可分為外部和內(nèi)部兩個監(jiān)控體系，具有符合性檢驗與優(yōu)秀性評估兩個不同的層面。高職院校質(zhì)量監(jiān)控的數(shù)據(jù)點可以教育部門的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)框架來設(shè)定，采用信息化的技術(shù)手段，建立科學(xué)、實時、全面的監(jiān)測方法，以及有效的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，為高職院校提高辦學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

高職院校；質(zhì)量監(jiān)控；信息化

高校信息化建設(shè)是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)工程。信息化是對傳統(tǒng)工作過程的重新組織。近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，高校已經(jīng)建立了名目繁多的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，原有的工作軟件和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)五花八門難以統(tǒng)一，因此，業(yè)務(wù)流程的整合成為高校信息化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，頂層設(shè)計是高校信息化建設(shè)的重中之重。如果從質(zhì)量監(jiān)控的角度，以質(zhì)量監(jiān)控體系的集成設(shè)計為脈絡(luò)，將賦予信息化以嶄新的意義，為高校信息化建設(shè)的頂層設(shè)計打開新的思路。

高職院校的質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)應(yīng)著眼于將信息化建設(shè)與學(xué)校的管理相結(jié)合，通過信息化建設(shè)改造工作流程，完善管理機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，形成基于事實和數(shù)據(jù)的信息化決策系統(tǒng)，從而為教學(xué)質(zhì)量提供基本保障。信息化建設(shè)為構(gòu)建豐富多元的質(zhì)量監(jiān)控體系提供了可能。構(gòu)建基于高校信息化的高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系，需要弄清四個方面的問題。

一、高職院校質(zhì)量監(jiān)控的基本內(nèi)容

所謂質(zhì)量監(jiān)控，指的是對高職院校辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測與控制。監(jiān)測主要是對質(zhì)量活動數(shù)據(jù)的監(jiān)視和測量。

高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系又稱質(zhì)量保障體系，可分為外部質(zhì)量監(jiān)控體系和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系。質(zhì)量監(jiān)控的本質(zhì)是符合性管理，通過對不合格產(chǎn)品的剔除與控制保證基本的質(zhì)量。但高等教育不可能只是符合性的教育，高職教育質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量提升空間，最終還是歸結(jié)到學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量及學(xué)生、用人單位、社會的總體評價之上。因此，高職院校的質(zhì)量監(jiān)控具有兩個不同的層面，即符合性檢驗與優(yōu)秀性評估，分別針對高校辦學(xué)的基本要求與發(fā)展提升。比如教育部開展高職院校人才培養(yǎng)工作評估可歸為符合性的質(zhì)量檢驗，示范骨干院校評估可歸為優(yōu)秀性的質(zhì)量評估，兩者都是教育主管部門對高職院校實施質(zhì)量監(jiān)控的重要形式。

根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對于質(zhì)量的解釋，也可以說，高職教育質(zhì)量是指高職院校的教育教學(xué)服務(wù)滿足需求的程度，此處的需求既指教育部門強(qiáng)制規(guī)定的基本要求，也指學(xué)生和用人單位以及主辦方對高職教育的期望和需求。當(dāng)前全球已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，基于信息化技術(shù)，高職院校的質(zhì)量監(jiān)控可以深入到對教學(xué)的微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘與應(yīng)用，實時獲取服務(wù)對象的滿意度。因此，基于過程的大數(shù)據(jù)以及基于服務(wù)對象主體的質(zhì)量感受將是基于信息化技術(shù)的質(zhì)量監(jiān)控體系的重要內(nèi)容。

二、高職院校質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)框架的構(gòu)建

高職院校的質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)，一般可分為宏觀和微觀兩個層次。宏觀數(shù)據(jù)如基本辦學(xué)條件的監(jiān)測，主要檢查高職院校教學(xué)設(shè)施及其保障條件的符合度，為教育主管部門所注重；微觀數(shù)據(jù)如教學(xué)活動的組織，教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量的顯現(xiàn)，個體學(xué)生的成長，以及校企合作、地方服務(wù)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等具體數(shù)據(jù)的水平。

（一）教育主管部門對高職院校辦學(xué)數(shù)據(jù)的監(jiān)測

教育部教發(fā)﹝2004﹞2號關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》的通知，首次確定了高職院校辦學(xué)的基本辦學(xué)條件要求，包含校舍面積、生師比等5項基本辦學(xué)條件和高職稱教師比例等7項監(jiān)測辦學(xué)指標(biāo)，后又在教高〔2008〕5號教育部關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》的通知中，增加了生均實訓(xùn)場所面積指標(biāo)。這些宏觀指標(biāo)作為高職院校辦學(xué)的紅線，決定院校設(shè)置與廢止。

2008年，教育部第二輪評估時推出了高職院校人才培養(yǎng)工作數(shù)據(jù)平臺。經(jīng)逐步改進(jìn)，形成了完善的指標(biāo)體系，涵蓋了高職院校的基本職能，其中除了基本辦學(xué)條件，還包含了近百項指標(biāo)，涉及500余個字段。該指標(biāo)體系的主要意義在于首次在全國高職院校中建立了相對完備的數(shù)據(jù)體系，使高職院校辦學(xué)質(zhì)量檢驗有了一定的框架。除了基本辦學(xué)條件，其它辦學(xué)指標(biāo)不設(shè)合格標(biāo)準(zhǔn)，院校在區(qū)域排名中尋找自己的辦學(xué)水平和地位。

由院校上報的數(shù)據(jù)在教育部匯總后再作省市排名，教育部的數(shù)據(jù)體系直接影響了省市教育部門對高職院校辦學(xué)數(shù)據(jù)的關(guān)注與重視，引導(dǎo)高職院校辦學(xué)水平的提升，外部質(zhì)量監(jiān)控逐步發(fā)揮其作用。在此之外，省市教育主管部門同時也根據(jù)各自需要，另行設(shè)計了其它相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)控。在當(dāng)前高職教育辦學(xué)模式下，教育主管部門的質(zhì)量關(guān)注點構(gòu)成了高職院校基本的質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)框架。

（二）高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控

高職院校辦學(xué)的根本在于教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)活動的主體是教師和學(xué)生，教學(xué)活動的客體是高職院校的教學(xué)資源：專業(yè)（人才培養(yǎng)方案）、課程、教材、教室、設(shè)施等等。從某種意義上說，引導(dǎo)高職院校對宏觀數(shù)據(jù)的關(guān)注，不如引導(dǎo)高職院校對微觀教學(xué)活動質(zhì)量實施有效的監(jiān)控，后者才是決定高職院校辦學(xué)質(zhì)量的根本。高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的建立一般以教學(xué)活動為中心，圍繞教學(xué)活動的流程實施控制，從人才培養(yǎng)方案的設(shè)計、教學(xué)計劃的制訂與實施、教學(xué)效果的檢測與改進(jìn)建立起數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，為教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)提供全面的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，而這只有在高度信息化條件下才能付諸實現(xiàn)。

學(xué)生和用人單位是高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系需要重點關(guān)注的對象，學(xué)生是教學(xué)活動的主體之一，用人單位是學(xué)校的服務(wù)對象，也是校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的重要參與者，他們都對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量具有重要的發(fā)言權(quán)。

由此，高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系的數(shù)據(jù)框架可以教育部門的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)框架來設(shè)定，同時，重點關(guān)注用人單位和學(xué)生成長發(fā)展需要，根據(jù)各自的辦學(xué)特點，以及階段性的目標(biāo)任務(wù)，設(shè)定一些具有本校特色的數(shù)據(jù)觀測點。

三、基于信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)監(jiān)測途徑

數(shù)據(jù)監(jiān)測是質(zhì)量監(jiān)控的決定因素，只有準(zhǔn)確測量數(shù)據(jù)，才能對質(zhì)量形成準(zhǔn)確的認(rèn)知。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)測量多采用定時采集的辦法，即在規(guī)定的時間節(jié)點，組織相關(guān)人員對質(zhì)量活動情況進(jìn)行填報，形成質(zhì)量數(shù)據(jù)。無論是教育部的高基報表還是狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺，都是采用定時采集的辦法。在非信息化條件下，上述數(shù)據(jù)的獲取是機(jī)械的，靜態(tài)的，雖然填報效率高，但數(shù)據(jù)間孤立，驗證成本大，在缺少有效的抽查機(jī)制情況下，存在較大的人為誤差風(fēng)險。

以教育部高職院校人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)平臺為例，平臺以靜態(tài)數(shù)據(jù)為主，從無到有，從粗到細(xì)，結(jié)合了教師基本情況、任課情況等原始數(shù)據(jù)的驗證，在產(chǎn)學(xué)合作數(shù)據(jù)、實訓(xùn)、師資、經(jīng)費等數(shù)據(jù)之間建立關(guān)聯(lián)，不斷完善，逐步建立起對高職院校辦學(xué)基本情況的整體監(jiān)控，并體現(xiàn)了對動態(tài)數(shù)據(jù)的把控。但是由于平臺本身脫離于高職院校工作體系之外，平臺的推行，仍然是為測量而測量，給學(xué)校帶來了額外的數(shù)據(jù)工作負(fù)擔(dān)。可以說，離開外部質(zhì)量監(jiān)控的強(qiáng)制性要求，大多數(shù)高職院校不可能主動投入大量人力去采集這些數(shù)據(jù)。這項常規(guī)性的工作必須要得到院校信息化的支撐。

而另一方面，在傳統(tǒng)的教學(xué)管理過程中，學(xué)院系部根據(jù)人才培養(yǎng)方案下達(dá)教學(xué)任務(wù)，教師根據(jù)任務(wù)安排教學(xué)計劃，備課并實施，填寫課堂日志，點名閱卷等。其中產(chǎn)生大量的質(zhì)量記錄，填寫大量的表式，最終可能僅僅作為備查的檔案保存一段時間后銷毀，也造成了大量人力和資源的浪費。

基于信息化的數(shù)據(jù)監(jiān)測體系的基本途徑是基于日常工作流程，從日常工作中提取生成數(shù)據(jù)。通過高校信息化建設(shè)，集成高效便捷的辦公教學(xué)統(tǒng)一平臺，使日常繁瑣的工作流程、質(zhì)量記錄可在信息化平臺上完成。

四、基于信息化的高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系基本思路

在對質(zhì)量數(shù)據(jù)實現(xiàn)準(zhǔn)確有效的監(jiān)測基礎(chǔ)上，高職院校可以建立起有效的質(zhì)量控制體系。對于教育主管部門而言，對高職院校的外部質(zhì)量監(jiān)控，除了對結(jié)果數(shù)據(jù)的排序，更重要的還在于逐步完善相關(guān)工作的程序要求，建立相對明確的標(biāo)準(zhǔn)，對專業(yè)、課程、教材、課堂等過程實施有效的監(jiān)控。此處的標(biāo)準(zhǔn)并不是強(qiáng)調(diào)由教育部門或者行業(yè)部門建立專業(yè)的通用方案，而是具有兩個方面的內(nèi)容，一是對高職院校的教學(xué)和管理規(guī)定必要的程序，制定內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求和格式，從而為高職院校的符合性檢驗提供依據(jù)；二是對數(shù)據(jù)制訂量化和評價標(biāo)準(zhǔn)。后者的制訂將對高職院校辦學(xué)產(chǎn)生導(dǎo)向，由于高職院校的發(fā)展程度不一，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)存在難度，但可以為一定區(qū)域內(nèi)院校相互比較提供依據(jù)。

高校信息化根據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的要求，對學(xué)校教學(xué)和管理工作進(jìn)行流程整合，將原本分散孤立的工作平臺集成到一起，構(gòu)建起基于學(xué)校信息化的工作體系。重點是圍繞質(zhì)量監(jiān)控的數(shù)據(jù)框架，做好軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)提取的接口，建立起完善的數(shù)據(jù)自動采集和分析功能。當(dāng)前來說，首先要達(dá)到兩個目標(biāo)，一是改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報方式，將日常教學(xué)業(yè)務(wù)流程與數(shù)據(jù)平臺相對接，自動生成全國高職院校數(shù)據(jù)平臺所需的報表，從而大大降低數(shù)據(jù)工作量，提高準(zhǔn)確度；二是變結(jié)果監(jiān)控為過程監(jiān)控，即時獲取學(xué)校某個階段的授課情況、師生評價、校企合作進(jìn)展等等質(zhì)量數(shù)據(jù)，作為決策和管理參考。

[1]汪玲.高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控及保障體系建設(shè)[J].黑龍江高教研究,2014,02:117-119.

[2]蔡敏燕,鄒寄燕.高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息化系統(tǒng)的構(gòu)建——基于人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告的視角[J].職業(yè)技術(shù)教育,2013,11:57-61.

[3]沈錫臣,陳懷楚.高校信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[J].清華大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2003,04:529-531+556.

G640

A

1674-6198（2015）02-0046-02

2015-03-26

浙江省教育技術(shù)研究規(guī)劃課題《基于高校信息化的高職院校教育質(zhì)量監(jiān)控體系研究》項目編號：JB140

孔志華(1973—)，男，浙江岱山人，浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長辦公室主任，副研究員。