新生代農民工發展中的問題及策略

商巍

新生代農民工發展中的問題及策略

商巍

隨著我國經濟建設步伐的加快，農村居民進城務工現象已經愈加普遍，并成為中國城市用工的主力軍。但是隨著農民工進城打工人數的不斷增多，農民工務工過程中存在的問題也日漸暴露出來。其中農民工素質偏低，農民工工資拖欠等問題，更是成為了社會大眾關注的熱點問題。并且通過筆者對部分地區的農民工務工情況進行了解，筆者也可以發現，現代的新生代農民工與傳統的農民工之間存在的著一定的差異，其在思想上以及行為上都帶有著一定的時代性，因此加大對新生代農民工的了解將有助于改善我國農民工的發展現狀，對農民工的權益進行有效的保障。

新生代；農民工；問題；策略

前言

社會是在發展變化的，勞動力也在不斷的更新換代，老一代的農民工退出城市勞動力市場后，新生代的農民工逐漸涌入城市，對城市勞動力的缺口進行填補。由于城鄉之間環境差異的巨大，以及城市中一些政策和制度的限制，農民工在城市中的發展并不順利，大多數的農民工并不能對自己的權益進行保護，使得農民工成為了城市中的弱勢群體。鑒于此，本文主要就新生代農民工發展中的問題進行有效的研究，希望通過筆者的努力找出解決新生代農民工發展中存在問題的解決策略，為新生代農民工在城市中的發展拓展出更大的空間。

一、新生代農民工的概述

1、新生代農民工的概念

新生代農民工是一個現代性的概念，其主要是指在新時期發展起來的農村務工人員。這些農村務工人員在進入城市后，承襲了上一代農民工的工作內容，但是又在個人發展上進行了一定的革新。就老一代農民工而言，新生代的農民工在思想觀念以及文化知識等方面都有所提升，并且在城市中可以選擇的工作范圍更加的寬闊。就目前來看，新生代農民工進城務工，其在自身的定位較上一代農民工更高，除了獲得經濟上的收益外，其開始注重個人價值的實現，以及自我權益的保護。雖然目前新生代農民工在我國城市中的發展仍受到一定的限制，但是從長遠發展的角度來說，新生代農民工將為城市建設創造出更大的價值。

2、新生代農民工的特點

新生代農民工與上一代農民工之前存在著明顯的不同，通過調查研究我們可以發現新生代農民工具有著以下幾個方面的特點：（1）有一定的文化基礎。與傳統的農民工相比較，新生代的農民工受到國家普及義務教育的影響，一般都接受過基礎的教育，因此在文化水平上要占有一定的優勢，較傳統農民工文化略高。因此在個人素質以及思想認識方面都有所提升。（2）年紀較輕。新生代農民工不僅表現在思想的先進性上，更在年齡上突出了一定的優勢，被稱為新生代的農民工多為80后和90后，這些農民工正值壯年，無論是從事體力勞動還是技術工種，都可以有效的勝任，并且具有著一定的開拓精神。（3）擁有簡單的職業規劃。與傳統農民工以賺錢為目的的工作方式不同，新生代的農民工進城務工之前自己都會有一個簡單的職業規劃，對未來帶有一定的期許，希望通過自己的努力達成自己的夢想。

二、影響新生代農民工發展的因素

1、年齡

通過上文我們可以知道新生代農民工年紀相對較小，而年紀與工作之間有著密切的關系。由于年紀較小在進行應聘的過程中，一些要求經驗以及專業技能的工作一般都會拒絕對新生代農民工進行招聘，因此使得新生代農民工在進行擇業的過程中，擇業的范圍相對比較小，難以找到自己滿意的工作。

2、文化

新生代農民工雖然較傳統農民工在個人素質上有所提升，并且擁有了一定的文化基礎。但是與城市的發展以及工作的需要相比較，目前新生代農民工的文化素養仍顯示出一定的不足，因此文化因素成為了影響新生代農民工發展的主要因素。

3、經濟

由于我國地域廣闊，區域間經濟條件存在著一定的差別，因此存在著區域間經濟不平衡的現象。而農民工在進行務工的過程中，工作的機會與當地的經濟發展存在著密切的關系。通過實踐證明，經濟越發達的地區其對農民工的需求量越高，例如我國的一些沿海城市，以加工業為主，其就需要招聘大量的農民工以滿足生產加工的需要。

4、政策

政府的政策代表的著政府的態度，在實際的工作過程中我國政府對于農民工務工問題一直十分的重視。針對農民工務工出臺了大量的政策，希望通過相關政策的出臺，對農民工務工的各項權利進行保障，促進新生代農民工的發展。但是就目前新生代農民工發展現狀來看，政府政策的幫助作用并沒有完全的發揮出來，并且因為一些制度的限制，反而使得新生代農民工的發展受到了阻礙。

三、新生代農民工發展中存在的問題

1、戶籍制度陳舊，限制民工流動

農村居民進城務工使得我國人口流動的速度不斷加快，造成了我國在戶籍管理上的困難。而從我國戶籍管理的角度進行研究我們可以發現我國戶籍管理制度存在著一定的陳舊性，首先，我國戶籍管理將農村與城市進行了明顯的區分，農村居民進城務工后，在戶籍上受到了限制，并且由于戶籍上的差異也使得農工的福利待遇等受到了影響。在對農民工簽訂的一些勞動合同進行了解與分析的過程中，我們可以發現我國農民工由于受到戶籍的影響，。在社會保障等方面都存在著明顯的不足，與城市員工之間存在著較大的差異，凸顯了社會制度的不人性化。其次，農民工由于沒有城市戶口，因此在進行工作的過程中還經常受到單位以及周圍人群的歧視，尤其是在薪資的發放以及身份的認同等方面更是表現出了明顯的不公平。

2、專業素質不足，技術水平偏低

傳統意義上的農民工進城務工主要的工作就是出賣勞動力，通過進行體力勞動來換取經濟收入。但是隨著現代社會的不斷發展，體力勞動已經逐漸被機器所取代，因此新生代的農民工進入城市進行工作已經不能單純的依靠出賣勞動力來維持基本的生活。以建筑行業為例，農民工是建筑行業主要的員工來源，但是隨著現代建筑行業的不斷完善與轉型，其對農民工的要求也不斷升高。不僅需要農民工進行體力的勞動，同時還需要農民工對相關的施工技術進行掌握，并且了解建筑行業的專業知識。而就農民工來說，由于缺乏專門的培訓與教育，其在進行技術掌握的過程中經常會出現一定的困難，進而影響建筑施工的正常進行。由此可見，新生代農民工進城務工的壓力要較傳統農民工更大，而其要想在城市中找到適合的工作，獲取更好的待遇，首先就要認清自己專業素質不足，技術水平偏低的問題，并對其進行完善。

3、自我保護不足，缺乏維權意識

我國政府一直對勞動者的勞動權益問題十分的重視，并通過法律法規的形式對勞動者與用人單位之間的關系以及勞動者應享有的權利等進行了明確。但是在實際的工作過程中，農村進城務工人員的權益卻經常被侵害，成為勞動關系中被壓榨的一方。究其原因主要包括以下幾個方面：（1）缺乏相關法律知識。由于我國農村目前在法律普及方面仍存在著一定的缺陷，因此部分農村務工人員對與我國的《勞動合同法》等相關法律并不熟悉，在與企業進行合同簽訂的過程中，并沒有意識到自己的權益正在被侵害。同時在權益受到侵害時也不會應用法律的途徑進行解決。因此使得一些農民工的薪資一直難以要回，并且催生了一些過激的報復事件。（2）農民工缺乏自我保護意識。農村居民進城務工由于在戶籍上以及個人條件上都與城市務工人員存在著差距，因此其在心理上存在著一定的自卑心理。而部分企業正是把握了農民工的這種心理，在招聘農民工的過程中故意不與農民工簽訂勞動合同，并將工資待遇壓到最低。農民工由于對工作過分渴求因此逐漸放低了對自我的保護，使得自我保護意識出現缺失，因此經常造成自身權益受到損害。

4、子女上學困難，救助待遇缺失

農村居民進城務工已經成為了一種社會風潮，部分農村家庭還會采取全家進城的方式，在城市中進行工作。但是隨著農民工家庭不斷涌入城市，農民工子女的入學問題逐漸暴露出來，成為了阻礙農民工發展的重要制約因素。我國目前的各級院校在接受學生的過程中需要對學生的戶籍以及學籍等進行審核，農民工子女由于沒有城市戶口，并且學籍也不在學校所在地，因此學校一般都會對農民工子女進行拒收，使得農民工子女在城市中難以接受到正常的教育。除此之外，我國城市中針對農民工的救助待遇也存在著缺失。我國城市對于貧困家庭都會給予一定的輔助政策，但是在發放輔助的過程中，社區辦事處卻將農民工排除在政府救濟之外，使得家庭困難的農民工難以得到有效的幫助。

四、促進新生代農民工發展的有效策略

1、維護公平公正，革新戶籍制度

鑒于我國農民工在進城務工的過程中，承受了大量的不公平待遇，因此在今后工作的過程中，我國政府應對新生代農民工的務工問題進行重視，在社會制度方面進行一定的完善，提升農民工在城市中地位。首先，我國政府應注重社會管理的公平公正，將農民工與城市居民一視同仁，無論是在制度的管理上，還是在福利待遇方面都應使農民工與城市員工保持一致。其次，我國政府應對戶籍制度進行革新。針對戶籍制度中城市戶口與農村戶口之間的限制與劃分進行修正。使得農民工流動的限制降低，讓農民工在進行工作的過程中可以不受到戶籍制度的影響，獲得與城市居民同等的務工資格。

2、加強人員培養，注重能力提升

農民工素質過低已經成為農民工的通病，雖然新生代的農民工在這一方面有所提升，但是與現代社會的發展相比較仍存在著一定的差距。因此在對新生代農民工進行發展的過程中，有關部門應積極的對農民工的素質問題進行有效的解決。首先，政府應發揮出自身的職能，建立農民工免費培訓機構，對農民工進行基礎文化知識的授課，并且結合農民工對自身職業的定位，傳授一定的職業技術，提升農民工工作的專業性。其次，有關用人單位應肩負起對農民工的培訓任務。在招聘農民工后，聘用單位應組織農民工進行上崗前的培訓，針對農民工存在的不足進行有針對性的指導，使得農民工可以符合實際工作的需要，保障工作的順利進行。

3、注重普法宣傳，加大侵權打擊

要想對新生代農民工的權益進行保障，首先應從農民工的角度入手，讓農民工形成有效的自我保護意識。具體來說我國有關政府部門應加大對農民工的普法力度，讓農民工對我國相關法律法規有所了解，明確自己的權益并掌握對自己權益的維護方法。其次，應鼓勵農民工主動對自己的權益進行維護，針對招聘過程中不簽勞動合同的行為進行及時的提出，以避免不良企業對農民工的權益進行侵害。同時，政府也應加大對用人單位的管理，完善相關的法律法規，加大對用人單位侵權行為的懲處，使得用人單位在招聘農民工的過程中，可以對農民工的權益問題產生重視，為農民工提供合理的薪資待遇。

4、政府政策扶持，完善救濟制度

農民工在城市中進行務工，其子女的就學問題理應由城市有關教育部門予以解決，因此我國政府應責令教育部門出臺相關政策，對農民工子女就學的問題進行解決。首先，我國政府可以通過撥款的方式，在農民工較多的地區建立起農民工子弟學校，面向農民工子弟進行招生，使得農民工子弟可以得到有效的教育。其次，有關學校還應在招生條件上適當放寬，給農民工子女以便利，讓農民工子女獲得與城市孩子相同的受教育權利。

五、總結

綜上所述，新生代農民工已經成為農村務工人員中的主力，我國政府應對此產生重視，積極對農民工發展過程中存在的問題進行解決，促進我國新生代農民工的發展與完善，讓其在城市建設中發揮出更大的作用。

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F320

A

1674-6198（2015）02-0010-03

2015-3-04

商巍(1982—)女，遼寧營口人，中共營口市委黨校講師，研究方向：社會學。