文化生態(tài)視角下的城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展調(diào)查分析
——以五峰土家族自治縣縣城避險(xiǎn)搬遷建設(shè)為例

田雨

（中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430074）

文化生態(tài)視角下的城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展調(diào)查分析
——以五峰土家族自治縣縣城避險(xiǎn)搬遷建設(shè)為例

田雨

（中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430074）

文化生態(tài)是文化在一定的環(huán)境下存在和發(fā)展的狀態(tài)，是不同層次的文化協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的有機(jī)系統(tǒng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)本身就是一種文化。從文化生態(tài)視角研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是文化建設(shè)的需要。本文以湖北省五峰土家族自治縣縣城避險(xiǎn)搬遷建設(shè)為例，從物質(zhì)文化生態(tài)、精神文化生態(tài)、制度文化生態(tài)和行為文化生態(tài)等方面，對(duì)城鎮(zhèn)的整體布局、功能分配、整體推進(jìn)等提出綜合性的建議和對(duì)策。

文化生態(tài)；城鎮(zhèn)化建設(shè)；發(fā)展

城鎮(zhèn)是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要依托，而城鎮(zhèn)化建設(shè)是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的動(dòng)態(tài)化過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)四位一體綜合發(fā)展的有機(jī)系統(tǒng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必然要求擁有和諧的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明的良好環(huán)境。文化建設(shè)作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，在全面建成更高水平的小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。筆者以湖北省五峰土家族自治縣縣城避險(xiǎn)搬遷建設(shè)為例，就如何在新城鎮(zhèn)化建設(shè)中將文化生態(tài)的理念融入到城鎮(zhèn)的內(nèi)涵發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探討分析，并提出綜合性建議和對(duì)策。

一、文化生態(tài)理念融入五峰新城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性和重要意義

1.文化生態(tài)的基本涵義

近年來(lái)，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的興起，我國(guó)出現(xiàn)了“文化生態(tài)”的提法，這是借用生態(tài)學(xué)的方法從文化哲學(xué)的視角研究文化的一個(gè)概念，其涵義是指由構(gòu)成文化系統(tǒng)的諸多內(nèi)、外要素及其相互作用所形成的生態(tài)體系。作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象，它表征的是文化如同生命體一樣也具有生態(tài)的特征，文化作為類(lèi)似于生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)體系而存在。實(shí)際上，人類(lèi)創(chuàng)造的每一種文化都是在與其他文化及所處的社會(huì)環(huán)境交流互動(dòng)中演化發(fā)展的，人類(lèi)的生產(chǎn)、生活、生存以及發(fā)展需要適宜的生態(tài)環(huán)境，而文化生態(tài)既是這種狀態(tài)的一種產(chǎn)物，又是維持這種狀態(tài)的精神力量。文化生態(tài)具有獨(dú)特的適應(yīng)性和擴(kuò)展性，其適用度廣泛，適用空間巨大，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中更是如此。在城市的生態(tài)系統(tǒng)中，人類(lèi)是主體，城市則是人與人進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)與消費(fèi)，從事社會(huì)與文化活動(dòng)的場(chǎng)所。城市生態(tài)化建設(shè)的目的就是要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得高效，生產(chǎn)環(huán)境變得友好，人們之間的關(guān)系更加和諧。

2.文化生態(tài)的基本構(gòu)成

任何一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展都需要具備一個(gè)良好的文化生態(tài)系統(tǒng)。不同類(lèi)型和層次的城市定位，主體與環(huán)境之間的作用方式和作用程度不盡相同，生態(tài)平衡的要求也不盡相同。一個(gè)民族的文化是由各種文化要素組成的相對(duì)穩(wěn)固的自足系統(tǒng)。對(duì)于一座城鎮(zhèn)而言，這個(gè)系統(tǒng)中的物質(zhì)文化、精神文化、行為文化和制度文化等生態(tài)因子之間相互作用和相互影響便構(gòu)成了城鎮(zhèn)文化生態(tài)系統(tǒng)。

物質(zhì)文化是為滿(mǎn)足人類(lèi)生存和發(fā)展需要所創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品及其所表現(xiàn)的文化，它對(duì)于民族特色文化的保留，促進(jìn)大眾對(duì)自身民族文化的身體力行和文化情操的陶冶具有重要的影響；精神文化是一個(gè)民族文化的靈魂，在一個(gè)民族的生息繁衍中，族人不斷受到上一輩文化的熏陶和感染，產(chǎn)生持續(xù)有效的群體氛圍并傳承下去，對(duì)整個(gè)民族的影響是持續(xù)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的；制度文化是人類(lèi)為了自身生存、社會(huì)發(fā)展的需要而主動(dòng)創(chuàng)制出來(lái)的有組織的規(guī)范體系，它規(guī)范個(gè)人行為，是維系城鎮(zhèn)正常秩序的保障機(jī)制，是城鎮(zhèn)系統(tǒng)得以運(yùn)行的前提和保障；行為文化是體現(xiàn)一個(gè)人的素質(zhì)或一個(gè)集體的風(fēng)氣的重要因素，將行為文化融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中，將起到構(gòu)造和諧城鎮(zhèn)、打造健康風(fēng)貌的重要作用。綜上所述，文化體系在整個(gè)城鎮(zhèn)民俗風(fēng)貌的塑造上均可起到積極引導(dǎo)的作用。

3.湖北五峰土家族自治縣縣城避險(xiǎn)搬遷建設(shè)原因

五峰老縣城處于五峰鎮(zhèn)天池河河谷地段，建在一個(gè)最寬不足200米、窄處不到60米的峽谷區(qū)域內(nèi)，河谷岸山高坡陡。城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)共發(fā)育各類(lèi)滑坡17處，20世紀(jì)80年代以來(lái)已發(fā)生4處大面積垮塌和滑坡。加之五峰地處長(zhǎng)江中下游暴雨中心地帶，山洪頻發(fā)，誘發(fā)災(zāi)害的概率非常高。五峰鎮(zhèn)是全省少有的“袖珍”縣城，城區(qū)規(guī)劃面積2.69平方公里內(nèi)大部分是山坡，實(shí)際可用建設(shè)用地只有0.56平方公里，現(xiàn)已完全沒(méi)有拓展空間，難以滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)的需要。相比較而言，搬遷目的地漁洋關(guān)鎮(zhèn)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，素有“小漢口”之稱(chēng)，地勢(shì)開(kāi)闊，交通便捷，尤其是水資源充足，是湖北省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，距離武漢、宜昌等大中城市更近，交通條件較好，功能比較完善，有利于提升人居環(huán)境質(zhì)量。

4.五峰土家族自治縣縣城避險(xiǎn)搬遷建設(shè)與文化生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)關(guān)系

在全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中，城鎮(zhèn)化是我國(guó)新時(shí)期結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要目標(biāo)之一。隨著工業(yè)的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化，城鎮(zhèn)數(shù)量顯著增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，客觀上要求在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，必須時(shí)刻注意人口、經(jīng)濟(jì)、資源和發(fā)展相協(xié)調(diào)，物質(zhì)文化、精神文化兩手抓，把文化生態(tài)理念全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧共處，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化，突出發(fā)展的可持續(xù)性；要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，致力于構(gòu)建和諧社會(huì)和幸福中國(guó)的城鎮(zhèn)化，建立包容性、和諧式城鎮(zhèn)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口有序市民化和公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在五峰土家族自治縣縣城避險(xiǎn)搬遷城鎮(zhèn)化建設(shè)中融入文化生態(tài)的理念，是全縣在今后的發(fā)展過(guò)程中能否擁有和諧、安定、民主、開(kāi)放、文明的建設(shè)環(huán)境的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的可持續(xù)發(fā)展和良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，也從側(cè)面影響著城鎮(zhèn)化建設(shè)后五峰縣的外部形象。五峰土家族自治縣作為一個(gè)悠久歷史的少數(shù)民族山區(qū)縣，留存下來(lái)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是一座民間文學(xué)藝術(shù)的寶庫(kù)，品種繁多，蘊(yùn)藏豐富，具有極大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。這里物質(zhì)文化形態(tài)也異常豐富，擁有五峰柴埠溪自然風(fēng)景區(qū)、五峰茶、高山蔬菜、中草藥等。豐厚的文化遺存、長(zhǎng)期的文化積淀為構(gòu)建和諧的五峰縣新城鎮(zhèn)文化生態(tài)提供了良好的條件。只要緊密結(jié)合五峰縣悠久的歷史文化背景和現(xiàn)階段建設(shè)進(jìn)程的實(shí)際，將健康、文明、和諧的地域特色文化生態(tài)積極融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中去，必定能夠建成一個(gè)繁榮富足的新城鎮(zhèn)。

二、文化生態(tài)視角下的五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.調(diào)研的具體實(shí)施

為詳細(xì)考察五峰縣文化生態(tài)資源種類(lèi)，把握五峰縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本局勢(shì)，發(fā)現(xiàn)文化生態(tài)體系融入五峰城鎮(zhèn)化建設(shè)中的主要問(wèn)題，以便有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的建議和對(duì)策。筆者跟隨暑期高校縣域經(jīng)濟(jì)考察小分隊(duì)深入五峰土家族自治縣開(kāi)展為期一周的調(diào)研，本次調(diào)研內(nèi)容涉及到當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本土文化的認(rèn)知度、對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的情感接納度、對(duì)政府文化生態(tài)融入的價(jià)值分析以及參與率等。采用實(shí)地走訪(fǎng)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、田間采訪(fǎng)錄音、搜集相關(guān)文獻(xiàn)和報(bào)告等形式，還走訪(fǎng)了文化局、農(nóng)業(yè)局（茶葉局）、新城建設(shè)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府等政府部門(mén)。

本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷500份，實(shí)際收回可用問(wèn)卷362份，有效率為72.4%，符合調(diào)查問(wèn)卷回收的預(yù)期要求。其中男性211份，占有效被調(diào)查人數(shù)的58%；女性151份，占有效被調(diào)查人數(shù)的42%。調(diào)查對(duì)象男女比例平衡，基本不會(huì)產(chǎn)生性格偏見(jiàn)，男女比例為1：0.72。

2.主要問(wèn)題分析

（1）文化場(chǎng)所不足，文化形式單一

文化活動(dòng)得以組織和施展的良好平臺(tái)尚未構(gòu)建。由于文化建設(shè)的特殊性，不能在很短時(shí)間內(nèi)達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果，也不能帶來(lái)可觀的財(cái)政收入和增加群眾的經(jīng)濟(jì)收入，因此城鎮(zhèn)化建設(shè)中一些基層黨員干部對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)，重物質(zhì)利益，輕社會(huì)效益，沒(méi)有真正把文化生態(tài)的融入擺到重要的工作日程，文化建設(shè)所賴(lài)以推進(jìn)的資金投入力度不夠，文化場(chǎng)所不足，一些設(shè)施和場(chǎng)地因缺乏維護(hù)而閑置或荒廢。調(diào)查顯示：調(diào)查對(duì)象希望政府投入建設(shè)的有關(guān)文化設(shè)施的排名依次為：圖書(shū)館、書(shū)店、博物館、展覽館、社區(qū)文化廣場(chǎng)、劇院、演藝場(chǎng)所、社區(qū)興趣小組活動(dòng)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、電子娛樂(lè)場(chǎng)所。這說(shuō)明居民對(duì)傳統(tǒng)的文化消費(fèi)方式和場(chǎng)所比較青睞，傾注了更多的關(guān)注和支持，也說(shuō)明居民對(duì)于本地良性文化生態(tài)的形成寄予較高期望。

居民在閑暇時(shí)間的文化活動(dòng)十分單調(diào)，集體的文化娛樂(lè)活動(dòng)更是缺乏。除了看電視、看錄像外，就是打麻將、上網(wǎng)，很少?gòu)氖缕渌幕顒?dòng)。即使有的社區(qū)也搞一些文藝活動(dòng)，但與城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求相去甚遠(yuǎn)，影響力度不大。

（2）文化人才年齡老化，居民學(xué)歷層次偏低

從調(diào)查情況看，參與文化生態(tài)建設(shè)的群體中，青壯年文化人才數(shù)量不多，僅占總?cè)藬?shù)的13%，而中老年則占總?cè)藬?shù)的87%，顯示出本地文化建設(shè)人才的年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，這與文化人才待遇不高，更多人才選擇在外地發(fā)展有密切關(guān)系。就城鎮(zhèn)居民學(xué)歷的分布情況看，被調(diào)查者初中以下學(xué)歷者占被調(diào)查人數(shù)的28%；初中程度占被調(diào)查人數(shù)的31%；高中或中專(zhuān)占23%；大專(zhuān)學(xué)歷層次占12%；本科或本科以上者占6%。

（3）群眾性文化生態(tài)創(chuàng)建普及率較低，地域性特色文化認(rèn)知度不高

關(guān)于群眾在文化生態(tài)融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中的參與率問(wèn)題，被調(diào)查者中有25%的人認(rèn)為參與率高，56%的人認(rèn)為參與率不高；回答不清楚者有12%；其他7%。說(shuō)明居民在城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化生態(tài)融入性總體上參與率不高，情緒不夠高漲，普遍處于被動(dòng)的、不積極的局面。這是由于政府的宣傳力度不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等因素所致。

從調(diào)查對(duì)象對(duì)本土民族特色文化的認(rèn)知情況來(lái)看，很多居民只熟悉同日常生活關(guān)系最緊密的部分，相比較而言，他們對(duì)身邊接觸不太頻繁的文化認(rèn)知度不高。譬如，知道飲食文化的人有33.6%；知道節(jié)日文化的有1.5%；知道茶文化的有33.1%；知道民歌民謠文化的占18.4%；知道特色民居文化的有8.3%；知道民間工藝文化的占6.1%。可見(jiàn)，民眾了解飲食文化、茶文化與民歌民謠文化的人數(shù)比較多，原因是這三者與百姓生活息息相關(guān)且在日常生活中頻繁接觸，參與程度比較高。

（4）文化機(jī)構(gòu)體制不完善，文化生態(tài)融入性不夠

當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化生態(tài)的整合，尚存在政府文化管理體制不順、機(jī)制不活，以及政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的問(wèn)題，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)政府。誠(chéng)然，文化生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)政府的大力扶持，但政府對(duì)文化生態(tài)的融入應(yīng)重在引導(dǎo)而不是包辦，特別是需要與城鎮(zhèn)化內(nèi)生力量的接應(yīng)，否則必將影響文化生態(tài)建設(shè)的成效。

從調(diào)查對(duì)象對(duì)于文化融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持度來(lái)看，90%的受訪(fǎng)者表示了對(duì)文化融入新城鎮(zhèn)建設(shè)的支持，僅有1%的人明確表示不支持；一般支持者或不清楚者占9%。說(shuō)明居民對(duì)于文化生態(tài)元素融入到五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)中的熱情較高，比較看好這一理念的提出和實(shí)施前景。調(diào)查還顯示，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中與文化生態(tài)有關(guān)的元素跟居民生活聯(lián)系得不夠緊密，還需要有針對(duì)性地進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于文化生態(tài)融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)力度評(píng)價(jià)，認(rèn)為融入力度較強(qiáng)的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的27%；認(rèn)為力度不大的人數(shù)占35%；認(rèn)為力度一般的人數(shù)占33%；不清楚者占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的5%。也就是說(shuō)，有73%的人認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化生態(tài)融入性不夠。

三、文化生態(tài)視角下五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議和對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí)是構(gòu)建良好文化生態(tài)的前提

人類(lèi)的生存與發(fā)展離不開(kāi)良好的自然生態(tài)環(huán)境和文化生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建和諧的文化生態(tài)，既要有創(chuàng)造優(yōu)秀文化產(chǎn)品的硬環(huán)境要求，又要有塑造美好心靈的軟環(huán)境建設(shè)任務(wù)；既需要批判繼承幾千年歷史文化積淀形成的文明精華，又需要批判吸收外來(lái)的優(yōu)秀文化成果，創(chuàng)新豐富民族文化的內(nèi)涵，這無(wú)疑是一個(gè)極其重要的課題。當(dāng)?shù)卣仨毟叨戎匾曅鲁擎?zhèn)化建設(shè)中的文化建設(shè)問(wèn)題，牢記文化生態(tài)融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性和使命感，營(yíng)造加強(qiáng)文化生態(tài)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，為建設(shè)和諧文化生態(tài)提供好的前提條件。要認(rèn)真組織，科學(xué)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，充分提高對(duì)構(gòu)建良好文化生態(tài)的認(rèn)識(shí)，以打造文化強(qiáng)縣為主線(xiàn)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為抓手，以弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化為重點(diǎn)，以形成特色文化生態(tài)模式為目標(biāo)，在不斷提升本土文化內(nèi)涵的同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，讓知識(shí)更新和文化發(fā)展與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)要求相契合，打造新縣城較高人文素養(yǎng)環(huán)境下的文化生態(tài)示范區(qū)，建設(shè)好一個(gè)和諧、魅力、宜居的五峰新縣城。

2.做好頂層設(shè)計(jì)是推進(jìn)文化生態(tài)視角下城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要條件

所謂“頂層設(shè)計(jì)”，就是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中統(tǒng)籌考慮文化建設(shè)的各個(gè)層次和各種要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問(wèn)題的解決之道，它需要理性、統(tǒng)籌、戰(zhàn)略眼光與全局觀念。具體而言，五峰城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)做好兩個(gè)方面的文化融合。

一是融入生態(tài)文化的理念。首先，茶文化的融入是新縣城定位“生態(tài)、文化、旅游”的重要組成部分，將與茶相聯(lián)的茶文化建筑、公園、茶館、茶博館、茶藝、茶道等項(xiàng)目與旅游密切結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)發(fā)以茶為主的旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)在茶飲料、茶食品、茶保健等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行深入研究和開(kāi)發(fā)，不斷豐富產(chǎn)品內(nèi)容，激發(fā)游客消費(fèi)欲望，達(dá)到以旅游業(yè)帶動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)效益的目的。另外，五峰擁有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)風(fēng)景線(xiàn)柴埠溪風(fēng)景區(qū)，對(duì)于該地區(qū)的開(kāi)發(fā)也同樣體現(xiàn)了生態(tài)文化的融入理念，必將會(huì)帶動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二是融入行為文化的理念。善于將民俗文化融入并加以渲染加工，打造成生動(dòng)的、觀賞性極強(qiáng)的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞。通過(guò)這種文化旅游休閑，使人的身心都能夠在文化的消費(fèi)和鑒賞中得到徹底放松。

3.文化人才的培養(yǎng)是構(gòu)建和諧文化生態(tài)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作

文化建設(shè)人才隊(duì)伍具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涵蓋面廣、門(mén)類(lèi)多、分工細(xì)的特點(diǎn)，要在短時(shí)期內(nèi)全方位、大幅度提高文化建設(shè)人才隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量是不切實(shí)際的。只有充分認(rèn)識(shí)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，牢固樹(shù)立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源，人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備，人才工作是第一工作”的理念，把人才隊(duì)伍建設(shè)納入到全局工作當(dāng)中，統(tǒng)一規(guī)劃和安排，才能確實(shí)做到量上盡其需、質(zhì)上有保證。政府應(yīng)制定實(shí)施基層文化人才素質(zhì)提升計(jì)劃。建立完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，向基層人才傾斜，重點(diǎn)加大對(duì)新型人才、民間文化人才和民營(yíng)文化企業(yè)的扶持力度。加大資金投入，設(shè)立文化人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于緊缺文化人才的引進(jìn)、有突出貢獻(xiàn)文化人才的獎(jiǎng)勵(lì)、特殊急需文化人才的培養(yǎng)資助等，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類(lèi)文化建設(shè)人才的創(chuàng)造潛能。

4.充分調(diào)動(dòng)和提高群眾參與文化建設(shè)積極性是文化生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵

良好的文化生態(tài)的形成離不開(kāi)廣大人民群眾的積極參與，只有人人動(dòng)起手來(lái)，為先進(jìn)文化生態(tài)的創(chuàng)建建言獻(xiàn)策，全身心地投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中去，才能加快形成具有先進(jìn)文化引領(lǐng)下的生態(tài)城鎮(zhèn)化之路。政府要通過(guò)報(bào)紙、廣播、書(shū)籍等媒介，加大宣傳力度，使廣大民眾充分認(rèn)識(shí)到文化生態(tài)融入城鎮(zhèn)化建設(shè)所起到的重要作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾投入到這項(xiàng)活動(dòng)中，制定必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極響應(yīng)并參與建設(shè)的人員給予精神上和物質(zhì)上的鼓勵(lì)，共同把廣大群眾參與積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)更多的群眾參與進(jìn)來(lái)。政府職能部門(mén)要逐步建立各方分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合機(jī)制，定期做好文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)。積極引導(dǎo)健康向上的民間自發(fā)性的各類(lèi)文藝演出活動(dòng)，豐富百姓精神生活。

5.制度的規(guī)范化是建設(shè)良好文化生態(tài)城鎮(zhèn)的重要保證

一個(gè)地區(qū)和諧文化生態(tài)的構(gòu)建，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史工程，具有投入力度大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，它需要規(guī)范的地方法規(guī)和完善的制度來(lái)保障。政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)管職能，制定出完善的文化建設(shè)與發(fā)展的規(guī)章制度，結(jié)合本地實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)、文明的文化生態(tài)建設(shè)體系，使文物、文化等部門(mén)或組織在日常工作中有規(guī)可依，在對(duì)本地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，能夠使歷史上遺留下來(lái)的寶貴文化遺產(chǎn)得到切實(shí)的保護(hù)，并能夠在保護(hù)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)成旅游資源，成為一個(gè)地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

總之，文化生態(tài)承載的是一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力，它可以在不經(jīng)意間顯現(xiàn)出其強(qiáng)大的作用，而這種作用又往往具有持久性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性。本次對(duì)文化生態(tài)視角下的五峰縣避險(xiǎn)搬遷城鎮(zhèn)化建設(shè)所做的調(diào)查研究，以及從整體布局、功能劃分、整體推進(jìn)等方面提出的幾點(diǎn)綜合性的建議和對(duì)策，必將能夠?qū)ξ宸逍鲁擎?zhèn)化建設(shè)中更好地融入文化生態(tài)理念起到積極的推動(dòng)作用。

[1]郭帥,姜振宇.城鎮(zhèn)化發(fā)展與文化生態(tài)構(gòu)建[J].遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2012（4）:66.

[2]魏美仙.文化生態(tài):民族文化傳承研究的一個(gè)視角[J].學(xué)術(shù)探索，2002（4）:107.

[3]段先瑞.試論文化生態(tài)及其研究意義[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2003，42（1）:94.

[4]楊文會(huì),邵玲麗.文明生態(tài)村建設(shè)對(duì)促進(jìn)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化

建設(shè)的重要意義[J].河北學(xué)刊，2007，27(1):179.

[5]李思麗.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)視域下人才培養(yǎng)的目標(biāo)及對(duì)

策[J].繼續(xù)教育研究，2013（3）:32.

F29

A

1673-0046（2015）2-0176-03