新常態下我國農產品貿易應對綠色壁壘對策研究

陳　紅，眭　睦

（1.寧夏司法警官職業學院，寧夏 銀川 750021；2.寧夏醫科大學，寧夏 銀川 750021）

新常態下我國農產品貿易應對綠色壁壘對策研究

陳紅1，眭睦2

（1.寧夏司法警官職業學院，寧夏 銀川 750021；2.寧夏醫科大學，寧夏 銀川 750021）

在經濟新常態下，隨著經濟一體化和貿易自由化，我國農產品貿易面對綠色壁壘的沖擊呈現新的特征。因此本文在新的貿易保護趨勢下，就綠色壁壘問題進行深入的探討，以期提高我國農產品的核心競爭力，盡量避免綠色壁壘帶來的劣勢，以在國際競爭中占據較大的優勢，獲得貿易的主權。

農產品貿易；綠色壁壘；貿易影響；對策

近年來，美國、日本和歐盟等國家和地區一直利用綠色壁壘來阻礙外國產品進入其國家，以更好地保護本土的市場，這就使得綠色壁壘更加隱蔽，透明度也不斷降低，再加上國際上沒有統一的標準，綠色包裝制度、檢疫程序、市場準入制度等，可謂每個國家的標準都不一樣，雖說這些制度較好地保護了本國的市場，但是也彰顯出了一定的不公平性，尤其是我國在加入WTO后，更多的農產品貿易中遭遇了隱性綠色壁壘。現本文就簡要分析了我國農產品遭遇綠色壁壘的各種原因，并淺要提出了幾點應對策略，以期更好地促進我國農產品貿易出口的發展。

一、新常態下我國農產品貿易遭遇綠色壁壘的新特征

至2015年連續12年中央“一號文件”聚焦“三農”，突出強調“可持續”，傳遞出發展現代農業的明確信號。而加大我國農產品出口，可以體現農業效益，增加農民收入。與此同時，減少農產品的進口，保護我國農業利益，讓中國農業系統、農民生產的產品來滿足中國國內的需求。這是拉動內需，也是提高國內農業效益，提高農民收入的有力措施。2014年我國進口的農產品貿易額是1100多億美元，出口大概600多億美元。目前我國農產品貿易處于逆差狀態，大概是500多億美元。究其原因，主要是在我國農產品國際貿易過程中，遭遇綠色關稅、技術標準、環境標志、包裝制度、衛生檢驗制度、補貼等綠色壁壘。由于其具有隱蔽性、廣泛性、表面合法化等新特征，往往不易覺察。

二、我國農產品貿易遭遇綠色壁壘原因的PEST分析

（一）政治要素（Politics）：發達國家加劇了貿易保護程度

首先是一些發達國家在發展工業的過程中逐步認識到了農業發展的重要性，開始實施工業反哺農業的政策。例如美國和日本等國家對農業生產和農產品貿易進行了一定的補貼，增強了本國的農業生產能力，無疑在自給自足的前提下減少了進口貿易，給我國的農產品出口帶來了一定壓力。其次是很多國家的貿易保護制度不合理。例如一些國家通過出口補貼來促進本國產品的出口，同時卻又加大貿易保護程度，杜絕其他國家產品進入，損害了其他農業出口國的利益不說，也體現出了一定的不公平性。最后是我國的抗衡能力不足。現階段我國的農產品出口主要集中在美國、巴西、加拿大和東南亞等，而這些國家的主要農產品交易都是國家內部進行的，短時間內想要減少綠色壁壘帶來的危害是非常困難的。

（二）經濟要素（Economic）：農產品結構和市場結構均不合理

鑒于我國農產品在出口貿易的過程中，部分農產品面對綠色壁壘，由于價格、技術等多方面原因，在國際貿易中核心競爭力不明顯。首先是出口市場比較狹窄，主要集中在美國和日本等發達國家，而很少涉及一些發展國家和發展中國家，受到市場的沖擊比較大，尤其是我國加入世貿組織以后，多次嘗試以低價打入其他國家的市場，在一定程度上也給本國的農產品帶來了挑戰。此外是農產品結構存在扎堆現象，農產品在受到國際競爭的同時，還要面臨著強大的國內競爭。

（三）社會要素（Sciety）：農產品貿易機制不健全，缺乏預警體制

首先是我國的農產品貿易處于被動地位。這主要是因為掌握的生產加工信息較少，缺乏國際上的先進生產和經營方式，同時也沒有完整的營銷體系，導致在種種綠色壁壘面前處于被動挨打的地位。其次是出口服務信息不健全。大多信息只能通過新聞通報的方式獲得，這就存在一定的滯后性，阻礙了農產品自身的改進。最后是沒有形成應對綠色壁壘的預警機制和紕漏機制，沒有專門的組織和機構去收集這方面的信息，也就很難提出較好的應對策略，在國際上面臨的競爭壓力越來越大。

（四）技術要素（Technology）

1.出口產品質量不高，達不到綠色要求

首先是農民的食品安全意識薄弱。例如在種植蔬菜和莊稼的過程中，過于重視產量和質量，這就導致很多農民使用了國家禁止的農藥和化肥，同時很多家畜和水產養殖也有喂食各種激素和農藥的現象，這樣在農產品出口的過程中就出現了農藥殘留嚴重的現象，嚴重威脅到了人們的身體健康。此外，由于我國正處于追求產品數量向產品質量安全轉型的過程中，很多安全約束和質量規范體制不是很健全，對于產品的綠色要求也存在不達標現象，這就使得我國依然處于勞動密集型時期，而很難將其轉化成市場優勢和競爭優勢。

2.國際上綠色觀念發展深入，出口企業缺乏應對能力

隨著社會和經濟的發展，生態環境問題也越來越嚴重，尤其是近年來水土流失、物種滅絕、森林資源匱乏等現象層出不窮，甚至已經威脅到了人們的生存和發展。在國際大環境下，越來越多的人開始重視環境問題，對于綠色產品要求的呼聲也越來越高。現階段綠色食品銷售已成為了國際主流，這主要是因為它符合了社會發展的利益，也更好地保障了消費者自身的健康權益。

而我國農產品在加工運輸的過程中大多忽視了品牌效應和綠色理念，例如很多農產品的運輸和儲存技術薄弱，在長時間的運輸過程中極容易發生食品的變質，這就成為了遭受綠色壁壘的關鍵原因。

三、目前我國農產品貿易應對綠色壁壘的主要對策

（一）全面提升農產品質量

首先應該在源頭上保障農產品的質量，即重點關注農產品生產的外部環境。這就要求我們國家加強農業環境立法，利用恰當的法律手段給農作物的生長創造一個良好的環境。例如不定時對農業環境進行檢測，定期調查農業污染狀況等，當然政府還應該對農產品的農藥和化肥殘留量進行檢測，杜絕濫用化肥和農藥現象的出現，在科學的生產方式下保證高質量、高產量等。其次是重視農民組織形式，開展農業產業化經營。在實際農業產業化經營的過程中，應該選擇優秀的農產品經營者為領導，建立相關的龍頭企業，在帶動絕大多數農民增收的過程中起到示范的作用，以逐步成立農民專業合作社和家庭式農場等，促進農產品的大規模生產。最后是建立專業的檢測機構，保障農產品生產到銷售的每個環節。這就要求培養高技能和高素養的技術人員，同時引進和開發先進的檢測設備等。

（二）加大農業科技投入，整合外部環境

要全面提升農產品的質量，實現農產品品種的升級，就需要不斷轉變目前的劣勢，使我國的農產品成為獨一無二的存在，而不僅僅是其他國家產品的替代品。首先是政府加大資金投入，一方面引進國際上先進的生產技術，另一方面則要形成一定的科研團隊，自主研發和合成農業新品種，逐步提高農產品的競爭力；其次則是逐步開放農產品出口市場，擴大銷售渠道和范圍，這就要求相關專家和學者做好出口貿易調查問卷，初步形成一些出口方案，在很大程度上杜絕金融波動帶來的危機；最后是加大農產品品牌的建立，杜絕多種產品扎堆出口現象，增加農產品出口的種類，例如可以成立專門的農產品出口貿易部門，收集農產品出口種類和數量的信息，并形成匯總等，以更好地進入市場，減少綠色貿易壁壘的影響。

（三）加強和完善農產品貿易機制，促進農產品行業協會的建設

為加強和完善農產品貿易機制，首先應健全行業自律機制，即嚴格杜絕惡意降低出口價格、不合格投標以及違規操作等。例如我國浙江省蜜蜂產業協會，為了應對日本的綠色壁壘，在不使用禁用藥物的基礎上，還增設了產銷聯合的手段，有效地維護了出口利益。其次是嚴格制定行業標準，以提高農產品出口的附加值。一方面可按照國際標準修正我國的出口貿易準則，另一方面則是加強各國合作，聘請國際專家對農產品進行質量檢驗和衛生法律知識講解等。然后是在建立農產品行業協會的基礎上，完善農產品信息和法律服務，這就要求農產品行業協會定期整合報紙、雜志和網絡上的信息，關注國內外熱點，同時對國內外農產品的生產和供求狀況進行匯總和整理。最后是重視政府的作用，正確處理政府和農產品行業協會之間的關系，協調農民和政府的交流，及時解決爭端。

（四）順應國際綠色理念潮流，提高企業應對能力

首先政府應加強對民眾環保教育的宣傳，提高民眾的環保意識，以使他們隨時隨地做到對環境的保護。這就要求正確發揮媒體的輿論作用，多推行一些綠色消費理念和綠色食品生產理念，潛移默化中改變民眾的消費觀念和生產方式。其次是做到農產品的綠色產業化，即農產品在生產、加工、包裝、運輸、銷售的過程中都要保證綠色的理念，在農產品不受任何污染的基礎上降低生產成本，提高原料的重復使用率，同時盡可能地使用綠色包裝等。最后是提高企業的應對能力，即對農產品進行深加工，提高出口的附加值，消滅病原微生物的危害，同時企業還應積極申請產品進口國的認證，減少綠色壁壘。

（五）加強各國貿易談判，合理改善貿易保護制度

我國在2001年加入了WTO世界貿易組織，到目前為止，機遇和挑戰依然同時存在，因此在面對綠色壁壘的時候，我國更應該利用WTO賦予自身的權利，加強與各國間的貿易談判，以解決一些貿易摩擦。首先在遇到不合理的技術貿易時，就可以依賴WTO賦予的權利，與其他國家進行談判，談判無果的前提下，則可提出仲裁；其次是我國應積極參與WTO的各項貿易活動，在制定貿易條款的過程中積極發表我們國家自身的意見和觀念，在維護自身農產品貿易的同時，一方面提高了我國在WTO世界貿易組織中的地位，另一方面也有效降低了綠色壁壘；最后是若遇到發達國家的不合理制度，就可以根據相關法律制度提出抗議，減除這種差別待遇。

綜上所述，我國農產品出口遭遇綠色壁壘的原因比較多樣化，給農產品出口帶來的沖擊也各不相同，嚴重制約了我國的經濟和政治發展。為此，我們國家在進行農產品出口貿易的過程中，要本著合理規劃、認真選擇的態度，多層次、多角度地提高自身的核心競爭力，不斷賦予自身一些附加值。這就要求建立全面的綠色農產品出口機制，積極轉變企業的發展模式；協調企業和政府之間的關系，推動農產品出口的各種事務；同時積極地進行制度和體制創新等。只有將農產品的出口貿易作為一項長期發展的事業，并不斷地發現總結問題，及時糾正問題等，才能從當前出發，抓住機遇，應對挑戰，為廣大農民謀求更多福利。

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1673-0046（2015）11-0181-03