地方本科院校向應用技術型大學轉型發展的研究

劉麗梅

（長春工業大學人文信息學院，吉林　長春　130122）

地方本科院校向應用技術型大學轉型發展的研究

劉麗梅

（長春工業大學人文信息學院，吉林長春130122）

黨的十八大提出加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展。尤其是教育部提出引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，引起了高等教育的重大變革。未來教育工作者們將掀起一場改革浪潮，地方高校轉型建設發展工作正在高校深入開展，走一條怎樣的轉型發展之路是轉型院校深入研究的問題。

應用技術型；地方本科院校；轉型發展

據統計，2015年全國高校畢業生幾近749萬人。從2001年至2015年之間高校畢業生人數從114萬人升至749萬人。這個14年增加了635萬人的數字變化，是高等教育大眾化發展教育導致的。高校畢業生人數不斷增加，大學生就業難現象已經突顯，近年來就業問題已經是國家和教育的問題，同時也影響到整個社會的民生問題。全國人大代表、河南理工大學萬方科技學院董事長李光宇表示：我們當前高等院校結構中，學術型大學比重過大，應用技術型大學比重過小。在發達國家，差不多80%是應用技術型大學，20%是學術型的，而我們國家差不多40%的高職、60%的本科，結構急需調整。

一、地方本科院校高等教育存在的不足

（一）新建的地方本科院校數量增多、培養的人才質量偏低

自我國高等教育擴大招生以來，學校升格現象越來越多。由于各高校擴大招生導致同專業學生人數眾多，很多普通高校在辦學上沒有特色，普遍存在畢業生在就業市場上沒有自己的特色能力從而顯得缺乏競爭力。面對就業市場的變化，畢業生還有一種心理自認為自己學得不錯，可用人單位卻拒絕高分低能的學生。因此，存在大量的高不成低不就的求職者。社會上常常把這種現象稱作“畢業等于失業”，尤其是處于夾心層的地方本科院校。作為我國大眾化高等教育的主力軍，就培養的人才的類型方面，應用型人才出現嚴重不足的現狀。地方本科應用型本科院校培養的畢業生遠遠滿足不了社會對人才的需求，應用型本科院校的發展已經陷入困境。目前，這個困境已經成為制約經濟發展的重要因素。

（二）辦學定位過高或模糊不清

自從1998年《高等教育法》第五條規定我國高等教育培養目標是“培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才”以來，各高校習慣于用“高級專門人才”來對培養的人才進行層次定位。我國高校教育最大的一個問題是定位太高或模糊不清。具體體現在“高級專業人才”上。我國本科學生培養目標定位過高，勢必造成課程設置和人才培養的巨大反差。過高的辦學定位使學校培養的人才與社會需求嚴重脫節。多年來很多地方本科院校模仿研究型大學的辦學思路，陷入了學校自身現實條件與學校盲目的發展目標相矛盾的困惑中，培養的人才不具備應用型人才的特色能力。

（三）師資隊伍實踐和科研能力弱

目前，許多新建的本科院校的教學隊伍還不能適應創新型人才培養的要求。普遍存在著教師數量不足，教師學歷結構基本都是研究生學歷，但職稱結構偏低，初級職稱和中級職稱較多，高級職稱較少。嚴重缺乏專業學科帶頭人和教學經驗豐富的學術科研骨干教師，嚴重缺乏理論教學和實踐教學能力強的“雙師型”教師。師資隊伍的教學能力與實踐能力的不足，使應用型人才培養的質量得不到保證。

二、地方本科院校轉型發展勢在必行

2013年應用技術大學（學院）聯盟成立，拉開了地方高校向應用技術大學轉型的大幕。已有150多所地方院校報名參加教育部的轉型改革。其中有河南的黃河科技學院和黃淮學院等加入教育部的應用技術大學聯盟。黃淮學院是教育部應用技術大學改革戰略研究試點院校，辦學定位是特色鮮明的應用型本科，辦學特色是地方性、國際化、開放式、應用型。2014年3月，教育部將引導600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變。這就意味著將有一半的院校要迎接新的職業教育的挑戰。轉型的地方院校既包括2000年以后新建的高校，也包括20世紀90年代成立的面向地方的應用型大學及獨立學院。

（一）地方本科院校轉型滿足經濟結構調整的需求

十八大提出我國需要全面經濟結構調整。經濟結構調整一定會對未來新型人才有著直接的需求變化。經濟結構的調整也勢必影響到教育的改革。如果教育體系結構適應經濟產業結構的變化，會對社會經濟發展起著促進的作用，否則將會對經濟的發展起到不利的影響。隨著我國產業結構和技術結構的變化及調整，社會需求也隨之發生變化。因此，2014年初教育部正式提出的高校轉型的文件，不僅是我國高等教育的重大改革，也是適應未來社會經濟發展的結構調整的需要。高校教育的不足已經制約了社會經濟的發展。高等教育轉型的提出，增強了高校教育為社會服務的意識，增加高校教育為社會服務的職能，進一步增強服務地方經濟的能力。地方本科院校的科技服務能力將成為經濟調整的動力來源。

（二）地方本科院校轉型是適應現代職業教育體系發展需求

向應用技術大學轉型，是滿足遵循職業技術教育發展規律的要求。實踐證明，產業結構及其發展變化與教育體系結構存在密切的、規律性的聯系。市場經濟環境下企業對技術應用型人才的需求越來越大，社會需要更多的具有高端技能的人才，可見職業技能在社會崗位需求中是非常重要的能力表現。專科層次的職業技術教育已經不再是職業技術教育的終結。根據新的轉型要求未來構建現代職教體系，在全國將有很多地方高校向職業技術教育轉型。職業技術教育是未來應用型高校教育的核心，高等職業教育已經成為為我國當代經濟社會發展服務的重要途徑。

（三）地方本科院校轉型是滿足就業創業的的需求

當前，我國的高校轉型不僅是適應經濟結構調整的需要，不是滿足職業教育發展的需要，也是滿足人才就業創業的需要。未來，我國應用型大學勢必將成為我國大學教育中占有較高比重的高等教育。應用型大學發展壯大，有利于大批普通本科高校走出傳統的高等教育的辦學理念、人才培養模式，向現代職業教育發展，培養社會需要的具有職業能力的專門人才。應用技術型院校培養的學生具有一定的就業能力和創新能力，未來在社會工作中能夠勝任高技能工作，為社會發展多作貢獻。

三、我國地方本科院校的轉型面臨的挑戰

我國社會的發展變化對應用型人才需求的規模、質量、結構等方面均提出了新的要求，從而直接對高等教育服務經濟發展的質量提出了新的挑戰。伴隨著高等教育大眾化的進程，教育的理念、模式及層次類型出現多樣化的發展趨勢。地方院校怎么轉型，轉型要做哪些方面的改革，這引發了廣大高校教育工作者的思考。

（一）面臨外部制度方面的挑戰

（1）需要確立應用技術類型高校在我國高等教育體系中的地位，明確應用型大學與綜合性大學具有同等效力的學位。社會對應用技術型高校還存在一個模糊不清的認識，認為應用型高校不如重點高校或研究型大學。其實，應用型高校與研究型高校是有著完全不同的教學體系與教學培養目標的，培養出的人才所適應的工作領域也是各不相同的。我們國家在職業教育方面還存在很多的不足，國家未來對職業教育方面要有更多的政策扶持，建設完善的職業教育體系。

（2）需要建立相應的評價機制。新建本科學校評估采用的基本是普通高校評估標準與評估機制，與研究型大學的評價標準沒有更大差別。應用型本科院校必須有其獨特的辦學管理機制，國家也就有相適應的監督管理與評價機制。因此需要建立科學、規范的分類評估制度，尤其應建立應用型本科院校的評估體系。

（3）落實應用型本科院校的辦學自主權。職業院校的管理與教學要有一定的特色。無論辦學的理念還是辦學的實施，一定要具有獨特之處。因此，應用型地方本科院校對招生的專業、學生的錄取、教師的聘用、教學的設備設施等方方面面都要有自主權。目的是能夠建立完善的教學體系，建設新型的教學基地，進一步完善培養人才的軟環境，建立現代大學職業教育制度。

（4）政府與學校、學校與企業之間建立有機的共同體。院校缺乏根據市場需求及時調整辦學方向的理念，各級政府缺乏為行業企業參與合作育人提供法律、法規和機制保障，企業缺乏與學校互助的動力。三者間的互通互融將會促進政府、院校、企業的各自職能的完善，同時也能真正達到校企合作的目的。

（二）面臨內部發展建設方面的挑戰

（1）辦學觀念的轉變。轉型意味著要改變過去不適應社會發展的辦學理論與觀念，要求根據社會的需求來調整辦學方針政策，甚至包括教學與管理的每一個細節，需要轉型院校的全體教育工作者從思想上應達成共識，本著培養應用型人才的目標，加強人才培養的質量。

（2）專業人才培養體系的改革。應用型地方本科院校一定要有自己獨特的培養特色。從為地方經濟服務的目的出發，地方院校一定要與企業密切聯系，達到培養社會所需人才的目的。地方院校的專業課程體系的制定可以參考企業的實際需求，培養的人才能滿足社會需要。應用型學院的課程體系需要較大的改革，需要重新構建新的教育教學的課程體系。這個課程體系可以是按照企業的需求來設計，社會需要什么，學校就按需要設計課程。課程體系建設將是轉型高校未來走內涵發展道路的核心。當前多數新建院校的課程設置較為陳舊，還沒有走出傳統的教學型或學術型的模式。

（3）加強教師隊伍建設。“雙師型”教師的隊伍一定會對人才培養的質量有著更好的保證，應用型地方院校應讓更多的教師走向社會，也可以讓社會或企業的優秀成功人士走進學校。教師并不意味著只是教課本的知識，更多時候需要傳授的是經驗與動手操作的能力，教師隊伍能力的提升是應用型院校的人才質量的保障。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要建立現代職業教育體系，優化高等教育結構、實行高校分類管理，這三大任務的實現關鍵是地方高校。未來我國應該有越來越多的應用型本科院校辦成特色鮮明的職業教育院校。這些院校當前一定要明確轉型的目標，抓住轉型帶來的機遇，為地方經濟建設服務培養更多更好的社會需要的人才。

［1］董洪亮.地方本科院校怎樣轉型（教育視界·聚焦部分本科院校轉型）［N］.人民日報，2014-05-15（18）.

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1673-0046（2015）11-0107-02

本文為吉林省教育科學“十二五”規劃課題“應用技術型高校會計學專業品牌建設創新發展研究”（項目編號：GH 14642）的部分研究成果