淺談如何實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展

許明煌

回顧近年來(lái)化的教育實(shí)踐，教育均衡發(fā)展的觀念已深入人心，教育辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)教育城鄉(xiāng)均衡化已邁開(kāi)十分可喜的步伐，但仍存在一些問(wèn)題。

一、縣域城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)教育投入失衡

1.城區(qū)教育投入大，條件好，綜合資源在一定歷史條件下且優(yōu)質(zhì)；農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)少，可利用資金少，學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)跟不上。

（二）城鄉(xiāng)師資結(jié)構(gòu)失衡

1.農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)欠合理。農(nóng)村教師年齡偏大，部分教師不會(huì)使用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備；教師斷層現(xiàn)象較嚴(yán)重，知識(shí)更新緩慢。

2.農(nóng)村骨干教師數(shù)量偏少。由于城鄉(xiāng)教師待遇和工作環(huán)境差別較大，農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師向縣城流動(dòng)，引起農(nóng)村骨干教師數(shù)量下降，致使城鄉(xiāng)教師資源配置失衡。

3.學(xué)校教師結(jié)構(gòu)失衡。城區(qū)學(xué)校部分學(xué)科教師超編較多，而農(nóng)村學(xué)校卻沒(méi)有這類(lèi)專(zhuān)業(yè)的任課教師。

鑒于此，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

二、縣域城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的策略

（一）合理調(diào)整學(xué)校布局

1.培養(yǎng)農(nóng)村重點(diǎn)校

為了有效配置義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)資源，讓更多的老百姓享受名牌教育，必須認(rèn)真規(guī)劃、合理布局，讓名校西進(jìn)東拓。如，重點(diǎn)建設(shè)幾所農(nóng)村初中學(xué)校，滿(mǎn)足學(xué)生就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

2.開(kāi)展小班化教育

立足學(xué)校特色的小班化教育將成為推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。我們可以：（1）建立小班化學(xué)校“研究在線(xiàn)”網(wǎng)頁(yè)，較為詳細(xì)地介紹各校小班化教育教學(xué)活動(dòng)情況。（2）定期舉辦小班化教育研討會(huì)，開(kāi)展小班化教育骨干培訓(xùn)班等。（3）建立小班化教育“示范教師、班級(jí)和學(xué)校”的評(píng)估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）合理配置教師結(jié)構(gòu)

要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教。科學(xué)、合理核定編制，高級(jí)教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)村教師培訓(xùn)，打好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

1.成立“名師工作站”

開(kāi)展如下幾項(xiàng)工作：（1）設(shè)立“名師接訪(fǎng)日”。普通教師和骨干教師都能到現(xiàn)場(chǎng)與他們零距離地接觸，將平時(shí)在教學(xué)中遇到的困惑向他們請(qǐng)教，并與他們交流教學(xué)方法。（2）設(shè)立“名師課堂”。每學(xué)期縣內(nèi)的名、優(yōu)、特教師都應(yīng)自定課題，列出課表，確立固定的開(kāi)放日，向全縣教師進(jìn)行展示。（3）簽訂“師徒結(jié)對(duì)”協(xié)議。每年教師節(jié)隆重舉行一次“德化縣名、優(yōu)、特教師導(dǎo)師制責(zé)任書(shū)”的簽訂儀式。（4）開(kāi)展“組團(tuán)送經(jīng)”活動(dòng)。名、優(yōu)、特教師同時(shí)走進(jìn)每一所農(nóng)村學(xué)校，在學(xué)校呆一天，上午聽(tīng)課，下午對(duì)所聽(tīng)的課進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并開(kāi)設(shè)專(zhuān)題知識(shí)講座，拓寬教師的視野空間。

2.優(yōu)質(zhì)教育資源共享

通過(guò)“名師共享”活動(dòng)，讓有高超教學(xué)藝術(shù)、全新教育理念的學(xué)科帶頭人或骨干教師到薄弱學(xué)校上指導(dǎo)課，幫助薄弱校教師提高教學(xué)水平。通過(guò)教研教改活動(dòng)，以公開(kāi)課、講座等多種形式實(shí)現(xiàn)“教改成果共享”“教育信息共享”等，推進(jìn)農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。

3.開(kāi)展“校際結(jié)對(duì)子”活動(dòng)

讓一些教師隊(duì)伍發(fā)展不均衡、需要扶持的農(nóng)村學(xué)校與縣城名校“聯(lián)姻”。牽手名校，互動(dòng)走訪(fǎng)，在教師中開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，定期開(kāi)展教科研，這能讓農(nóng)村學(xué)校教師看到自己的差距和不足，也能讓縣城教師感受到名校的壓力及更重的責(zé)任。

4.提高農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)能力水平

一是按照“面向全員、突出骨干”的指導(dǎo)思想，制定教師全員培訓(xùn)規(guī)劃；二是著力開(kāi)展以“新理念、新課程、新技術(shù)”為重點(diǎn)的新一輪全員培訓(xùn)，把基礎(chǔ)教育課程改革作為師資培訓(xùn)的重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和校本研修相結(jié)合的方法，使所有教師都能適應(yīng)新課程的要求。

5.兼職教研員實(shí)踐周

提倡兼職教研員到農(nóng)村學(xué)校蹲點(diǎn)一周，在一周內(nèi)堅(jiān)持上3至5節(jié)實(shí)踐課，聽(tīng)課3至5節(jié)，參與或設(shè)計(jì)校本教研活動(dòng)一次；若是45歲以上的兼職教研員，可以不上課，但必須給農(nóng)村學(xué)校教師開(kāi)展專(zhuān)題知識(shí)講座一兩次。這樣能促進(jìn)兼職教研員與農(nóng)村一線(xiàn)教師的情感交流，也能讓月考試卷試題更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）重視“特色教育”與“教育特色”

教育個(gè)性化、辦學(xué)特色化不僅是國(guó)際教育發(fā)展的大趨勢(shì)，而且也是實(shí)現(xiàn)更高層次均衡發(fā)展，改變“千校一面”現(xiàn)狀，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的迫切需要。這就需要我們的農(nóng)村教育，要辦出特色，如，綠色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、科學(xué)養(yǎng)殖家禽、雕塑技能培訓(xùn)等，使我們的教育，不再只是培養(yǎng)秀才的場(chǎng)所，而是真正變成學(xué)生多項(xiàng)技能的培訓(xùn)基地，使我們的教育面向全體，面向農(nóng)村，面向每一個(gè)人，為我們社會(huì)的進(jìn)步輸送更多更好的合格公民。

（五）改善農(nóng)村辦學(xué)條件

上級(jí)教育部門(mén)在經(jīng)費(fèi)方面，應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，改善學(xué)校辦學(xué)條件。通過(guò)集資、引資、政府投資等方式，增加對(duì)學(xué)校的資金投入，幫助農(nóng)村學(xué)校完善各項(xiàng)教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村學(xué)校的均衡發(fā)展提供一個(gè)可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

總之，均衡發(fā)展是一種境界、一種理想，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的教育事業(yè)的關(guān)鍵。因時(shí)、因地、因校、因人制宜，靈活運(yùn)用各種策略，不搞“一刀切”，杜絕“絕對(duì)化”。

參考文獻(xiàn)：

常風(fēng)華.實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的策略研究[J].當(dāng)代教育論壇，2011（03）：1.

編輯 董慧紅endprint