高職院校頂崗實習的利益相關者分析

易蘭華

【摘要】高職院校頂崗實習的利益相關者主要包括高職院校、企業、學生、指導老師、政府、學生家長等六方。這些利益相關者對高職院校頂崗實習的正常開展及教學質量的保證有著廣泛而重要的影響。要有效提高高職院校頂崗實習教學質量，高職院校需強化認識，增加投入，深化教學改革；企業需強化社會責任意識，轉變對接納實習生的態度；學生需擺正求學姿態，降低經濟待遇訴求；校企雙方需加強對指導老師的管理；政府需承擔更多的責任。

【關鍵詞】頂崗實習；利益相關者；高職；教學質量

【中圖分類號】G718.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001—8794（2014）11—0071—04

頂崗實習不同于一般的專業課程，它所具有的利益相關者多、教學參與面廣、教學內容復雜、教學過程難以監控等特點，加大了對其進行質量評價與監控的難度。因此，識別頂崗實習利益相關者并分析其對教學質量的影響，進而據此對頂崗實習教學管理進行規范和有效監控，對保證頂崗實習教學質量有著重要的意義。

一、高職院校頂崗實習利益相關者的識別及其對教學質量的影響分析

根據弗里曼對利益相關者的廣義界定：企業的利益相關者是指那些影響企業目標實現，或者能夠被企業實現目標的過程所影響的任何個人或群體。筆者將高職院校頂崗實習的利益相關者界定為：與頂崗實習存在利益關系，并對頂崗實習過程帶來影響的群體或個人。

1.高職院校

高職院校作為頂崗實習教學活動的組織者，開展頂崗實習不僅是為了滿足教育管理部門的相關要求，更是達到培養高素質技術技能型人才目標不可或缺的有效手段。同時，高職院校對組織學生參加頂崗實習的重視程度及其對頂崗實習的投入、組織、監管等行為，都會對頂崗實習過程與效果帶來極大的直接影響。因此，高職院校是頂崗實習最為關鍵的利益相關者之一。

（1）高職院校對頂崗實習的重視及有效組織與管理，是提高頂崗實習教學質量的思想基礎與組織保證。高職院校在頂崗實習的組織管理中始終處于核心位置，其對學生的實習管理應是全方位全過程的。如果高職院校不從思想上重視頂崗實習，不花大力氣對頂崗實習做出切實可行的組織安排，要想提高頂崗實習的教學質量可說是緣木求魚。目前，國內多數高職院校雖為滿足國家相關政策的要求而在文件中與口頭上重視頂崗實習教學，但實際上并沒有給予頂崗實習以必要的重視，通常采用把頂崗實習與畢業實習、就業結合在一起，學校對學生實習的地點、內容、指導老師等均不做統一安排，只要求學生在畢業前夕上交相關實習資料以應付管理部門的各種檢查?？梢哉f，這是當前多數高職院校頂崗實習教學質量無從談起的直接原因。

（2）高職院校對頂崗實習教學活動的師資與經費投入，是提高頂崗實習教學質量的有力保證。只有經費足額到位、師資力量配備充足，才能有力地保證頂崗實習工作的順利進行。但目前由于各方面原因，各高職院校師資普遍短缺，辦學資金也不寬裕，因此，與理論課以及校內實訓實習課程的教學投入相比，各高職院校對學生頂崗實習工作投入的經費與師資均相對較少。經費投入上很難滿足學校與企業的溝通合作之需要，也滿足不了學校派出專業指導教師的費用需要；師資投入上，一般僅對集中組織的大批量學生的頂崗實習派出帶隊教師（而這些學生往往只占所有參與頂崗實習學生中的很少一部分），且帶隊教師也只是負責學生的出勤、紀律、生活等方面的管理，一般不派專任的專業教師進行現場業務指導。師資與經費投入的嚴重不足，使得頂崗實習很難深入開展下去，就更不用說頂崗實習的教學質量了。

（3）高職院校對頂崗實習教學活動的有效監管，是確保頂崗實習教學質量的重要手段。高職院校通過對頂崗實習教學過程中影響教學質量的各個環節進行系統地監督、控制與評估，能夠有效保證和提高頂崗實習教學質量，強化學生職業工作能力。但迄今為止，各高職院校都還沒有一套較為系統、科學的評價體系，不能對頂崗實習的教學質量進行有效監控評價，這對確保和提高頂崗實習教學質量極為不利。

2.企業

企業是實習生的接收者和頂崗實習教學活動的實施者，需要投入大量的人力、物力與財力資源，也有望因此而獲取高職院校智力支持、提前選定優質員工以及獲得政府稅收優惠等各種利益。同時，企業的參與程度對頂崗實習的過程與效果都會帶來極大的直接影響。因此，企業是頂崗實習最為關鍵的利益相關者之一。

（1）企業的積極參與是頂崗實習教學活動得以正常開展的前提條件。高職學生頂崗實習的開展，需要實習企事業單位的積極參與和配合。但現在面臨的最大問題是：由于國家對企業參與職業教育缺乏強制性的法律規定、各地稅收優惠政策力度不大且難以落實、高職院校服務企業的能力還不強等多方面原因的存在，使得企業參與職業教育積極性并不高。這是導致多數高職院校無法安排學生進人實習單位開展頂崗實習教學活動的直接原因。

（2）企業對頂崗實習教學活動的人員與經費投入，是提高頂崗實習教學質量的必要條件。頂崗實習要取得好的效果，需要企業投入大量人力、物力與財力資源，以便為實習生提供專業對口的崗位、安排一線技術能手來指導以及提供生活與工作條件等。但目前，大多數接收高職生進行頂崗實習的企業都有意無意地淡化學生頂崗實習的概念，將實習生做為正常招聘的員工來使用，在實習過程中既忽略實習崗位安排的專業對口性，也很少安排一線的技術能手對實習生進行專門的指導和管理，部分企業甚至將實習生當做廉價勞動力使用，這是當前頂崗實習效果欠佳的主要原因之一。

3.學生

參加頂崗實習的學生不僅是頂崗實習的直接對象，也是頂崗實習的最大受益者，他們對待頂崗實習的態度以及他們在頂崗實習中的表現也會直接地、極大地影響頂崗實習的過程與效果。因此，實習學生是頂崗實習最為關鍵的利益相關者之一。

學生參加頂崗實習是對自身綜合能力的培養與鍛煉，實習過程中能學到多少東西主要依靠學生自己。因此，學生理應積極、主動、全身心地投入到頂崗實習中去。但現實中，一方面，學生參與頂崗實習的積極性并不高，部分學生抱著混學分的態度甚至尋找各種借口躲避頂崗實習；另一方面，積極參與頂崗實習的學生在工作中既過分強調自己的“學生身份”，期望實習單位給予無微不至的關懷與指導，又忽視自己的“員工身份”，缺乏頂崗勞動和吃苦的思想準備。并且，實習單位一旦不能滿足自己的期望，就選擇半途而廢或跳槽走人。如此種種，勢必極大地影響到頂崗實習的教學質量。endprint

4.指導老師

由高職院校或企業指派的指導老師不僅是頂崗實習的直接組織者，也是頂崗實習教學的實施者。他們通過指導學生實習不僅能夠獲得一定的經濟收入補償，也能在一定程度上促進自身提升技術能力或理論水平。同時，指導老師的教學態度與能力水平也會對頂崗實習的過程與效果產生直接而重要的影響。因此，指導老師也是頂崗實習最為關鍵的利益相關者之一。

（1）指導老師對待指導學生實習的態度對頂崗實習教學質量的優劣有著決定性影響。高職院校學生參加頂崗實習的過程是一個從“學生”到“員工”身份角色的轉化過程。要順利完成這種轉變，需要高職院校和實習單位安排負責任的指導教師從旁進行認真、細致地指點與引導。但現實中，一方面，由于學校給予指導老師的指導費用普遍不高，學校指導教師對指導學生頂崗實習大都抱著無所謂的態度，沒有很好地履行指導教師的職責。另一方面，企業安排的實踐指導老師更是由于工作太忙、擔心學生成為自己的競爭對手等各種原因而缺乏對學生進行指導的熱情與動力，甚至抱著抵觸情緒。指導老師對待指導學生頂崗實習的這種態度，使好不容易開展起來的頂崗實習被架空了。

（2）指導老師的專業技術能力與教學水平是提高頂崗實習教學質量的根本保證。目前，一方面，高職院校教師往往習慣于傳統的課堂教學方式且實際動手能力不強，普遍缺乏進企業車間進行實習指導的經驗與能力；另一方面，實習單位的指導老師雖實際動手能力強，但理論知識水平特別是教學能力普遍不高。指導老師能力的不足勢必使頂崗實習的教學質量難以得到保證。

5.政府

政府做為高職院校資金的主要投入者和管理者，通過法律、文件、投入等多種形式對頂崗實習的過程產生影響。同時，政府也通過為社會培養合格的高素質技術技能型人才而獲得間接收益。因此，政府無疑是頂崗實習最為重要的利益相關者之一。

（1）政府對開展頂崗實習的文件和法律規定，是確保頂崗實習教學活動正常進行的制度保障。我國政府早已認識到文件和法律規定對頂崗實習開展的重要性，在1996年頒布的《職業教育法》中就規定了“企業、事業組織應該接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習”，其后又在國務院《關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）、教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）等文件中對頂崗實習提出了政策性意見。但多年過去，國家一直沒能制定企業參與職業教育的相關實施細則和具體規定，這使得企業缺乏接受學生頂崗實習的責任，在一定程度上助長了企業消極對待學生頂崗實習的態度，是在頂崗實習的開展過程中出現“校熱企冷”、學生淪為企業廉價勞動力等問題的主要根源，迫切需要政府加強政策引導與立法規范。

（2）政府的資金支持是推動頂崗實習、提高頂崗實習教學質量的有效手段。一方面，政府的資金投入是高職院校辦學資金的最主要來源，而辦學資金緊張是很多高職院校特別是中西部高職院校開展頂崗實習的制約因素之一；另一方面，我國高職院校畢業生的就業主要集中于中小型企業，這些企業無力也不愿為接納實習生頂崗實習而投入人力、物力與財力資源，這就需要政府通過稅收優惠、財政補貼等手段對企業接納實習生進行補償與引導。

6.學生家長

實習學生通過參與頂崗實習使自身的技術技能和綜合素質得到提升，學生家長是最主要的間接受益者。同時，學生家長是頂崗實習生最值得信賴的人，他們通過影響頂崗實習生的心理而對整個實習過程形成重大影響。因此，學生家長也是頂崗實習最為重要的利益相關者之一。

家長作為學生的直接監護者，對學生的學習態度、經濟條件等有著極其重要的影響，如果頂崗實習教學活動的開展缺乏家長的支持，甚至遭遇家長的質疑乃至反對，那么要想推進頂崗實習，將會難上加難。而當前，有不少家長對頂崗實習的作用重視不足，對學校組織頂崗實習的支持度不高，這也成為當前頂崗實習教學質量欠佳的原因之一。

二、提高高職院校頂崗實習教學質量的建議

1.高職院校要強化認識，增加投入，深化教學改革

（1）高職院校應進一步轉變思想觀念，切實將頂崗實習放到人才培養的重要位置。一方面，高職院校應加大對頂崗實習教學活動的師資與資金投入，切實按照相關文件的規定及高職教學工作水平評估的相關要求落實頂崗實習經費，安排頂崗實習指導老師；另一方面，高職院校應制訂與完善頂崗實習教學質量監控與評價體系，加強對頂崗實習的過程管理與結果評價。

（2）高職院校要深化教育教學改革，努力提升師生服務企業的能力。一方面，積極引導骨干教師提升自身學術水平和實踐技能，提升專業教師服務企業的能力，并為教師參與校企合作提供時間、資金支持；另一方面，主動調整人才培養方案和更新課程內容，加大對學生實踐技能的培養力度，努力提升學生頂崗實習時為企業創造效益的能力，進而樹立專業品牌，提高企業認可度。

2.激發企業社會責任意識，促使企業轉變接納學生頂崗實習的態度

（1）要通過大力宣傳校企合作的重要意義，營造企業支持職業教育的良好氛圍，激發企業社會責任意識，促使企業主動承擔起接納高職畢業生頂崗實習的社會責任。要使企業樹立高層次的企業價值觀和長遠發展的戰略觀，充分認識到人才在企業和社會發展中的關鍵作用，把為社會育人的功能融入到企業的價值鏈中，在創造經濟效益的同時，主動接納學生頂崗實習，承擔起為社會培養高素質技術技能型人才的責任。這樣，所有企業才能為自己營造一個良好的外部人才環境，推進企業自身及整個社會的良性、長遠的發展。

（2）要加大對頂崗實習的人力、物力與財力支持，確保頂崗實習的質量。在學生頂崗實習期間，企業不僅要針對學生專業有效安排實習崗位，選派優秀工程技術人員擔任實習指導老師，還要尊重學生的勞動，為學生支付合理報酬。只有這樣，才能確保頂崗實習的教學質量。當然，這也有助于使實習生感覺到企業與對人才的重視，使優秀的實習生畢業后帶著對企業的良好印象留在企業工作，從而使企業從接納學生頂崗實習中受益。endprint

3.做好宣傳動員，使學生擺正求學姿態，降低經濟待遇訴求

學校和指導老師應做好宣傳動員工作，一方面，使參加頂崗實習的學生充分認識到自己的“學生”身份，認識到自己在企業頂崗實習過程中所付出勞動的本質是一種學習行為，所追求的是在勞動中學習與掌握技術技能、提升職業素養，而不是追求經濟報酬，從而降低實習期間的經濟待遇訴求（實際上，頂崗實習做得最好的德國，學生在企業頂崗期間的經濟待遇也往往只有正式員的三分之一左右）；另一方面，使參加頂崗實習的學生認識到自己的“員工”身份，在“做事”上，把自己當作公司的一名正式員工，不僅嚴格遵守企業規章制度，還要按企業的要求和職業人的標準嚴格要求自己，努力為企業帶來更好的聲譽和效益。

4.加強對指導老師的管理

（1）高職院校和企業應嚴把指導老師質量關。一方面，學校應盡量選擇那些跟頂崗實習班級同學熟悉的師德高尚、愛崗敬業、具備“雙師素質”的專業教師擔任頂崗實習指導老師，而企業應盡量安排那些業務能力和表達能力強、業績好、愿意指導學生的一線員工擔任頂崗實習指導老師；另一方面，高職院校應和企業合作，加強對校企實習指導老師的培養與培訓，努力提升學校指導老師的動手能力和企業指導老師的教學水平。

（2）高職院校和企業應充分考慮指導老師在指導頂崗實習過程中的巨大付出，在各自的激勵約束系統中從物質和精神兩方面加大對指導老師的補償與激勵。

（3）應加強對指導老師的考核與動態管理。高職院校應和企業合作，共同制定相關管理制度，明確指導老師的職責，做好對指導老師的考核工作。同時，以考核結果為依據，對指導老師進行動態管理，并逐步建立優秀指導教師資源庫。

5.重視家長作用，做好家長動員工作

頂崗實習與理論教學及校內實驗、實訓、實習的重要區別之一是學生實習地點分散，原班級的輔導員已不可能及時掌握學生的思想與工作情況，從而使原有的輔導員與家長之間溝通的機制與效果受到極大影響。為此，高職院校一方面應在頂崗實習之前，由輔導員與專業指導老師密切配合，通過書面（如寄發《致家長的一封信》）、電話、電子郵件、QQ聊天等各種方式，做好家長動員工作；另一方面，要建立指導老師與學生家長的溝通平臺與機制，在頂崗實習過程中及時向家長匯報學生頂崗實習情況，爭取家長的支持。

6.政府應在推動開展頂崗實習中承擔更多的責任

（1）政府應盡快出臺企業接納學生進行頂崗實習的相關配套法規與政策，明確企業接納實習生參與頂崗實習的責任，并應確定專門的主管部門依法加大對企業接納實習生的監督力度。對沒有履行相關職責和義務的企業，應該制定一定的問責機制，或通過征稅方式向其收取應承擔的社會分攤成本，統籌用于安排本地區職業院校學生頂崗實習。

（2）政府要加大對職業教育的投入。一方面，應制定和落實職業院校生均撥款標準（根據職業教育的特點，該生均撥款標準應不低于一般本科院校的現有生均撥款標準），為各高職院校建立開展頂崗實習所必需的師資、實習基地等條件提供較為充足的資金保障；另一方面，各級地方政府可以從公共財政、社會捐款、學生學費等多渠道籌措資金，設置高職頂崗實習專項基金，用于支付對頂崗實習學生或接收實習生的企業的補助及對優秀學生與企業獎勵等開支。

（3）政府要充分發揮信息優勢，整合信息資源，搭建信息交流平臺。頂崗實習的順利開展，需要大量的人才需求與供給方面的信息溝通，而政府機構和行業協會在這方面具有明顯的信息優勢。但目前，這些信息還沒有一個統一的管理機構和發布平臺。未來，政府可以各級人才交流中心為平臺，整合政府各部門和行業協會所掌握的人才需求與供給信息，并及時向社會發布，用以指導高職院校頂崗實習的開展。

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（編輯/樊霄鵬）endprint