未年成人監(jiān)護之寄宿制學校的監(jiān)護法律責任

夏 沁

西南政法大學，重慶401120

一、問題引出

2010年4月29日，江蘇泰興一男子闖入幼兒園內(nèi)持刀砍傷32人，其中幼兒29名。2013年上海奉賢區(qū)一男子校門口持刀行兇，砍傷11人，其中6名未成年學生。近幾年未成年人學校傷害事故頻繁發(fā)生，成為廣為關注的社會問題和法律問題。未成年人監(jiān)護制度是監(jiān)護制度的重要組成部分，而關于學校的是否應該承擔監(jiān)護責任，頗有爭論，筆者認為學校與未成年人之間并無監(jiān)護關系，然而由于寄宿制學校的封閉性，隔離性、存在的廣泛性，一味的認為其與未成年人無監(jiān)護關系，無法保護未成年人的健康成長。

二、未成年人監(jiān)護之學校責任的侵權法救濟

我國《民法通則》并沒有規(guī)定，學校是學生的監(jiān)護人，而在《中華人民共和國侵權責任法》第三十八條、第三十九、第四十條，對學校對未成年人規(guī)定了侵權責任，并對于無行為能力人和限制行為能力人進行了區(qū)分，第三十八條規(guī)定無民事行為能力人在學校受到傷害，學校承擔過錯責任，第三十九條規(guī)定限制行為能力人在學校受到傷害，仍承擔過錯責任，舉證責任發(fā)生轉(zhuǎn)移。第四十條規(guī)定了學生受到由第三人造成的傷害，由第三人承擔責任，學校承擔的是補充責任。而在《學生傷害事故處理辦法》第7條中明確規(guī)定，學校對未成年學生不承擔監(jiān)護職責。《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第7條規(guī)定，學校承擔過錯責任。教育部發(fā)布的《學生傷害事故處理辦法》中第8條規(guī)定發(fā)生學生傷害事故，造成學生人身損害的，學校應當按照《中華人民共和國侵權責任法》及相關法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔相應的事故責任。

三、未成年人與學校之間監(jiān)護關系的否定

由于學校并不具有監(jiān)護能力，而且監(jiān)護權不能轉(zhuǎn)移，學校對未成年學生應有教育、管理和保護的職責，而不是由于監(jiān)護關系對學生承擔責任。縱觀各國法律:《德國民法典》第32條，①可以看出德國對于未成年學生在學校發(fā)生的事故，學校要承擔監(jiān)護責任。奧地利與德國相似;《法國民法典》第1384條第6款、第8款規(guī)定②，法國民法典對于什么時候承擔責任，什么人需要承擔責任，做了比較明確地規(guī)定;在美國，主要從侵權的角度來看待學生傷害事故。并不要求教師有無限照管的職責，只需承擔一般照管責任;在加拿大，主要是從侵權行為的角度去看待學校事故。通過比較可以看出，除德國明確規(guī)定學校承擔監(jiān)護責任外，世界大部分國家都不做此規(guī)定。

四、寄宿制學校的監(jiān)護法律責任

寄宿制學校指在學生上學這個特定時間段里，學校對所有入學學生進行集中住校學習、生活和統(tǒng)一管理的一種新型學校管理體制。寄宿制學校的學生數(shù)量眾多且學生年齡的在逐步降低，04年前，西部地區(qū)寄宿校點約9萬個，占全國校點的80%以上;一些高山、高寒及牧區(qū)和荒漠地區(qū)，80%左右的初中生、50%左右的小學生需要寄宿。但是寄宿制學校發(fā)展至今，隨著城市的發(fā)展，學校對學生的戶籍地的要求放松，以及家長對名校的熱衷與追求，不僅是在交通不方便的西部地區(qū)，在全國各地寄宿制學校發(fā)展迅猛。我國現(xiàn)行對于寄宿制學校發(fā)生的學生傷害事故是按《學生傷害事故處理辦法》來處理的，如《浙江省寄宿制學校安全管理辦法》第二十三條規(guī)定發(fā)生學生傷亡事故時，學校應當按照《學生傷害事故處理辦法》和《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》規(guī)定的原則和程序等，及時實施救助，并進行妥善處理，而不是以監(jiān)護關系為基礎。

筆者認為未成年人在寄宿制學校時完全脫離家庭生活，脫離父母的監(jiān)護，完全有學校管理其生活和學習的各項事宜，但是，在學生傷害事故中，寄宿制學校卻與一般全日制走讀學校完全相同，這是一個很明顯的漏洞。如果寄宿制學校不承擔監(jiān)護責任，那么學生在寄宿制學校期間，雖說名義上是由法定監(jiān)護人來承擔監(jiān)護責任，但是法定監(jiān)護人并不能夠?qū)W生進行監(jiān)護，因為學生處于一個封閉的環(huán)境中，一段時間以后才回歸家庭生活。這一段監(jiān)護的空白應由寄宿學校來彌補。寄宿制學校發(fā)展很快，現(xiàn)在，大部分寄宿制學校均會配備生活老師對學生生活進行管理，一名生活老師負責較少的學生，監(jiān)護容易實現(xiàn)。故應該確認未成年人與寄宿制學校之間的監(jiān)護關系，明確寄宿制學校的監(jiān)護法律責任。

［ 注 釋 ］

①＜德國民法典＞第32條規(guī)定:“依法對因未成年或因其精神或者身體狀況而需要監(jiān)督的人負有監(jiān)督義務的人，對此人給第三人不法造成的損害，負有賠償?shù)牧x務．其盡監(jiān)督義務的，或損害即使在適當監(jiān)督時仍會發(fā)生的，不發(fā)生賠償?shù)牧x務．因合同而承擔實施監(jiān)督的人，負有相同的責任．”

②＜法國民法典＞第1384條第6款規(guī)定，小學教師與家庭教師及手藝人，對學生與學徒在受其監(jiān)視的時間內(nèi)造成的損害，負賠償之責任．第8項規(guī)定，涉及小學教師與家庭教師時，其受到指控的造成損害事實的過錯、輕率不慎或疏忽大意，應由原告按照普通法于訴訟中證明之．

［1］楊立新．侵權責任法［M］．北京:法律出版社，2012．

［2］王利明．人身損害賠償疑難問題:高法人身損害賠償司法解釋之評論與展望［M］．北京:中國社會科學出版社，2004．