加強檢察監(jiān)督對促進司法公正的重要意義

顏維霞

甘肅省蘭州市西固區(qū)人民檢察院，甘肅 蘭州 730060

改革開放以來我國社會發(fā)展迅速，各方面都獲得了較大的進步。法治建設(shè)是我國社會發(fā)展中的重要內(nèi)容，對人民群眾權(quán)利的保護和社會的和諧穩(wěn)定作用重大。其中司法公正是我國法治建設(shè)中的重要目標(biāo)，直接影響著我國社會主義法治建設(shè)的成效。檢察監(jiān)督是保證司法公正的重要環(huán)節(jié)，通過檢察機關(guān)相應(yīng)檢察權(quán)力的行使，形成對公安機關(guān)、法院相關(guān)活動有效監(jiān)控和規(guī)范。然而，實踐中檢察監(jiān)督權(quán)行使還存在較多問題，這對司法公正的實現(xiàn)造成了較大影響。立法機構(gòu)和最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督權(quán)在具體實施中存在的問題，采取有效措施，提升檢察監(jiān)督水平。

一、檢察監(jiān)督對司法正義的意義

實體上的司法公正和程序上的司法公正是司法公正的兩個方面。其中案件事實真相的發(fā)現(xiàn)、實體法的正確使用、審判結(jié)果的公平公正是實體公正的主要內(nèi)容。而適用合理的訴訟步驟、訴訟方式、訴訟流程的過程中所有訴訟參與人受到公平的法律對待是程序公正的內(nèi)容。通過對實踐中的司法機關(guān)違法案件了解可知，多數(shù)的權(quán)利濫用是在缺乏有效監(jiān)督的情況下發(fā)生的，法律監(jiān)督機關(guān)監(jiān)督不到位是導(dǎo)致司法不公的重要因素之一。其中違法辦理假釋、減刑、保釋;枉法裁判、刑訊逼供、超期羈押;亂沒收、亂凍結(jié)、亂查封、亂扣押、濫用強制措施、違法辦案，以罰代刑、有罪不究、有案不立是現(xiàn)實中相關(guān)司法機關(guān)違法行為的主要表現(xiàn)，這些問題的存在嚴(yán)重侵害了公民的政治權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利。當(dāng)前程序性的決定權(quán)和建議權(quán)是法律賦予檢察機關(guān)的權(quán)力，在這種條件下檢察機關(guān)只能啟動相應(yīng)的程序而無法實質(zhì)性的處置司法活動。但是抗訴引起再審程序、啟動刑事立案程序、建議移送案件、偵察建議等權(quán)利在很大程度上還是保證了司法公正。作為能夠?qū)Σ环蠈嶓w公正或程序公正的行為進行制約的檢察監(jiān)督權(quán)，能夠通過在外部進行有效地監(jiān)督為司法公正實現(xiàn)提供保證［1］。

二、建立健全我國檢察制度，促進司法公正

(一)健全相關(guān)立法

我國立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將檢察監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容納入法律調(diào)整范圍，具體操作中應(yīng)將檢察實體、檢察方式、監(jiān)督范圍、檢察制度等內(nèi)容在《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《檢察官法》、《人民檢察院組織法》中進行科學(xué)明確。首先應(yīng)當(dāng)對檢察引導(dǎo)偵查進行明確規(guī)定;要求偵查機關(guān)應(yīng)在通知立案后限期偵查完畢立案監(jiān)督案件，并在人民檢察院備案所有受案和刑事立案案件，為檢察機關(guān)司法處置權(quán)、審查權(quán)提供保證，進而預(yù)防以罰代刑、違法辦案的情況發(fā)生。其次，科學(xué)制定對偵查活動、民事訴訟活動法律監(jiān)督調(diào)查機制，嚴(yán)肅處理危害司法公正的辦案機關(guān)及工作人員［2］。

(二)實行“大檢察”格局

實踐當(dāng)中檢察系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對“大檢察”格局進行有效貫徹，進而為法律監(jiān)督權(quán)的行使提供保證。首先應(yīng)當(dāng)建立健全“檢察工作一體化”機制，人大對檢察機關(guān)行使檢察權(quán)進行監(jiān)督，通過下級檢察院向上級負(fù)責(zé)并匯報工作使全國各級檢察院形成有機統(tǒng)一的系統(tǒng)。在實踐中上級檢察院在業(yè)務(wù)管理方面具有一定優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)對下級檢察院的各項情況進行充分了解，通過共享人、財、物推動下級檢察院的工作改革，并建立單一的下級只服從上級的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制進而實現(xiàn)檢察工作的有效開展。通過擺脫當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)在人、財、物方面的束縛，保證檢察監(jiān)督司法職能不受到地方行政權(quán)力的干擾。其次，還應(yīng)當(dāng)將檢察院在具體案件中的決定權(quán)在《檢察官法》中進行明確，檢察官只有在具體案件中獲得決定權(quán)才能在執(zhí)行職務(wù)時排除外部因素的干擾。

(三)對法律監(jiān)督體制和工作機制進行完善

追捕追訴遺罪漏犯、違規(guī)立案、違法查收經(jīng)濟糾紛、有罪不究、有案不立等是檢察機關(guān)刑事訴訟監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點問題，同時對于徇私枉法有罪判無罪、輕罪重判、重罪輕判問題檢察院應(yīng)當(dāng)積極行使抗訴權(quán)利，保證司法公正。徇私舞弊而導(dǎo)致錯誤裁判的案件、違反法定程序?qū)е洛e誤裁判的案件是民事審判和行政訴訟中檢察院應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)督的內(nèi)容。再次，各級檢察院應(yīng)當(dāng)對職權(quán)范圍內(nèi)對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制進行完善。同時應(yīng)當(dāng)對全面實施法律監(jiān)督的大背景下外部監(jiān)督制約機制進行強化，在人民群眾、新聞輿論、政協(xié)民主、人大的共同監(jiān)督下，認(rèn)真聽取人民群眾、發(fā)案單位、訴訟代理人的意見。為了實現(xiàn)解決當(dāng)前導(dǎo)致司法不公正的問題的解決，需對黨政機關(guān)和司法領(lǐng)域中的腐敗進行有效懲治，通過司法體制改革的深化，推動社會主義司法制度和訴訟程序的完善，創(chuàng)造出公平正義的司法環(huán)境［3］。

三、結(jié)語

本文分析了檢察監(jiān)督和司法公正之間的關(guān)系，探索了強化檢察監(jiān)督促進公平正義的措施。但本文還存在一定局限，希望相關(guān)機關(guān)和部門能夠加強重視，采取有效措施提升檢察監(jiān)督權(quán)行使水平。

［1］劉艷美.社會轉(zhuǎn)型期輿論監(jiān)督對促進司法公正的意義——以鄧玉嬌案為例［J］.新聞世界，2012(09):128-130.

［2］彭金冶，孫宇，梁冰.新聞監(jiān)督與司法公正的關(guān)系及其法律限制［J］.哈爾濱學(xué)院學(xué)報，2014(06):18-20.

［3］姜程甦.試談傳媒監(jiān)督與司法公正［J］.行政與法，2014(12):51-53.