新時期公安機關如何加強網絡輿情管理

張 曉

中共江西省委黨校，江西 南昌330003

西方敵對勢力把互聯網作為對我國進行意識形態滲透的重要渠道，不僅在境外辦中文網站，而且在國內互聯網站論壇、聊天室貼發文章，進行思想滲透，使用心理戰術法、蠱惑、煽動、招募非法組織成員，傳播犯罪技術等。2003年美國國會通過《全球互聯網自由法》，目的也是加緊通過互聯網向我國等國家進行思想滲透。國內少數別有用心的人又遙相呼應，借助論壇、聊天室等多種方式兜售錯誤思想觀點，傳播落后腐朽的文化，嚴重地損害了社會主義精神文明建設，威脅著我國的社會文化安全。如民運組織紛紛建立網站，非常猖獗，采用普發電子郵件等形式，對我黨惡毒攻擊，混淆視聽。

網絡時代的信息霸權和強勢文化的沖擊使網絡文化失去了平等。我們在接受西方信息的同時，西方的意識形態、價值觀念、政治模式和生活方式也自然地滲透進來，直接威脅到社會穩定和國家安全。網絡媒體常常表現出傳統媒體沒有的激烈的輿論交鋒與輿論斗爭，成為重要的思想輿論陣地和國際輿論斗爭的新領域，對此我們要有清醒的頭腦。

在傳統媒體時代，我們的新聞宣傳管理基本上是黨內管理，而現在，相當數量的網站是個人網站、公司網站甚至外資網站，而且一些商業網站的影響力大大超過我們主流媒體的網站。所以，我們的宣傳管理就有一個由黨內管理轉向社會管理的問題。可是，恰恰在這個方面我們缺乏經驗，成為一個薄弱環節。在傳統條件下，加強對報刊、出版、廣播、影視等傳統媒體的指導和管理，在新聞宣傳中始終堅持黨性原則，是執政黨開展輿論引導工作的一大優勢。但在信息時代，無限延伸和自由的網絡從物理空間突破了黨和政府有效監控的范圍，網絡言論的“無政府主義”現象由此而產生。除了2000多家傳統報紙、900多家電視臺外，互聯網上的百多萬家網站，包括新聞站點、專業信息站點、公司站點、機構組織站點、個人博客和電子郵件等等都是新聞信息的源頭和出口，而且這些新聞出口都無需有關部門審批。雖然國家有政策規定只有具備登載資質的網站才能發布新聞，但現實情況是，只要愿意，誰都能發布、登載新聞。網絡輿論環境是開放的和自主的，任何網民都可以自主發布信息，自由擇取信息。因此，網絡空間的無限性和隱蔽性使得網絡管理者不可能對因特網上的言論逐一進行檢查評價，這加大了網絡輿論的調控難度。

在這樣錯綜復雜的新時期環境下，公安機關如何加強對網絡輿情的管理?筆者以為:

一、完善預警機制并強化宣傳

完善預警機制，構筑強大的網絡輿情預警機制有助于公安機關化解矛盾、穩定局情。公安機關需要對輿情進行規劃、收集、分析，及時歸納整理對社會可能造成的負面輿論，防止輿論的惡化。將預測、情況分析以及應急措施等向群眾宣傳，也可以進行相應的模擬應對危機訓練，提高社會公眾沉著冷靜應對危機的本領。首先明確預警機制遵循的原則，建設輿情調查制度，遇到重大決策時廣泛開展民意調查，搜集群眾意見;及時整合各部門反饋的信息，關注社會大眾情緒動態以及心聲，形成社情民意良性的溝通和交流系統。其次匯集分析網絡輿情信息，及時做好引導輿情工作，掌握和分析輿論走向，對有害信息及時制止，排查網上的不穩定因素。最后建立輿情預警系統，實時監控、采集和提取網絡信息，對新發生的輿論辨別去除虛假信息，有利形成正確輿情引導，進而提高民警打擊互聯網犯罪的速度。

二、建設警務網絡危機公共關系

建設警務網絡危機公共關系是十分必要的。研究應對網絡危機公共關系的有效策略，掌握主動權以及提高宣傳水平，更好地發揮公安輿論的引導作用，有助于維護公安機關的正面形象，強化公安機關的執法權威，構建和諧的警民關系。1、加強危機意識培養正確處理警務網絡危機公共關系，加強思想素質、業務素質的培養，是民警正確應對警務網絡危機的基礎。2、成立警務網絡安全小組，正確引導網絡輿論，對輿情發展的變化情況提出創造性的指導意見，同時適時反饋給中心，對一些惡意散布謠言的個人以及網站及時采取法律手段進行管制。3、建設相關的法律、規章制度，建立專門培訓加強再教育機制。

三、提升與外界媒體的溝通能力

公安機關加強與新聞媒體的溝通交流，切實推進公安輿論引導工作健康發展。

提升警方與外界媒體的溝通能力，增強輿論傳播力，爭取新聞輿論的支持。1、加強與主流媒體的溝通聯絡，包括報刊、網絡、電視臺等，積極增進情感溝通，熱情為媒體提供采訪服務，增強共識，使外界媒體感受到正面力量，實現互惠雙贏的效果。2、定期走訪媒體單位，加強與媒體記者思想溝通，讓外界媒體切實體會到公安機關的真誠，進一步真實了解民警的工作，鞏固警方在媒體心目中的正面形象。3、與媒體建立良性互信、互動的機制，對一些產生誤會的社會輿論，及時借助媒體澄清事實，做到準確、客觀、真實、可靠，表現出公安民警良好的姿態。對于重大案件，要及時配合媒體跟進案件動態，以案件為中心，把握信息內容公開的限度，這樣可以處理好媒體、警方以及社會公眾的良好關系。4、對于外界媒體反饋的信息，要第一時間整合分析，擬定解決問題的策略，不斷改進不足地方，逐步化解負面輿論。

四、強化對民警形象的正面宣傳

現代信息之間的傳播已經超越人們的想象，我們需要不斷增強隊伍整體建設水平。強化對民警正面形象的宣傳，讓更多的正面信息流向群眾，弘揚社會正義，引領良好社會輿論，進一步取得群眾信任，建立堅實群眾基礎，為今后開展工作創設良好的環境。

(一)營造先進典型成長進步的良好氛圍和環境貼近群眾生活的宣傳，在群眾中開展“百姓心中的好民警”等先進典型評選，有助于民警隊伍中掀起學模范、當模范熱潮。定期推出系列報道，第一時間傳遞人民警察愛國守法、忠于職守的精神，形成社會各界對公安人民警察的良好印象。

(二)準確掌握輿論動態，為民警正面宣傳贏得主動權。對民警正面宣傳的范圍，不能只限制在單純隊伍內部，要及時糅合社會輿論，囊括各界對民警的關注、興趣，為媒體提供材料、時間的便利條件，積極參與媒體的采訪、訪談、節目錄制等工作。

五、增強警務工作透明度

提高警務工作透明度建設，贏取社會公眾和廣大人民群眾的理解和支持，能夠起到輿論監督的作用。借助報紙、網絡等新媒體存在，宣傳更多惠民政策。1．依照公開信息，行政依法的方式，真正做到警務公開，提高群眾的知情權，接受社會監督。2．開展走訪，體現民警的真誠融洽警民關系，獲取群眾配合與支持。多聽取百姓建議，認真加以整合以便更好開展工作。3．實施110宣傳和警務開放活動，在警務部門設置咨詢中心，為百姓給予有關法律方面知識幫助，達到普法宣傳。4．開辟便民指南，開展座談會，拓寬收集信息渠道，聽取群眾對警務工作意見和黨風廉政建設工作意見，及時發現問題和不足，并加以改正。5．完善公安派出所的信訪工作機制，及時處理群眾信訪，進一步提高公安機關工作質量。

總之，互聯網越來越深刻影響著中國社會和改革發展進程，網絡輿情也越來越深刻影響著公安工作。信息化的步伐不會停滯，公安機關必須不斷調整自我，適應信息化時代對公安工作的新期待、新要求。必須主動融入有針對地做好網絡輿情引導工作，積極趨利避害，這樣才能完成新形勢下黨和人民交給公安機關的各項任務。

［1］平亮，宗利永．基于社會網絡中心性分析的微博信息傳播研究——以Sina微博為例［J］．圖書情報知識，2010(06)．

［2］王洋，西寶．評估危機信息傳播有效性的模糊人工神經網絡方法［J］．哈爾濱工程大學學報，2010(08)．